KIRJALLINEN KYSYMYS 689/2006 vp

Aikoinaan tehdyssä valtioneuvoston periaatepäätöksessä vesiensuojelun tavoitteista vuoteen 2005 esitettiin erääksi turkistarhoja koskevaksi tavoitteeksi, että tarhauksen pohjavesille aiheuttama pilaantumisvaara poistetaan. Päätöksen perusteluosassa esitetään, että tärkeillä ja muilla vedenhankintaan soveltuvilla pohjavesialueilla olevat tarhat siirretään vähitellen pohjavesialueiden ulkopuolelle.

Nyt käynnistyneistä pohjavesialueilla sijaitsevien turkistarhojen siirroista aiheutuu tarhaajille huomattavia kustannuksia. Saamieni tietojen mukaan siirtokustannusten korvauksista on päästy sopuun noin kaksi vuotta sitten, jolloin hallituksessa sovittiin siitä, miten kustannukset jakaantuvat maa- ja metsätalousministeriön, ympäristöministeriön ja turkistarhausyrittäjän välillä. Siirtotuki jakaantuu tämän periaatepäätöksen mukaisesti siten, että maa- ja metsätalousministeriö maksaa siirtotukea (45 % kustannuksista), joka on kuitenkin sidoksissa vanhojen tarha-alueiden saneeraukseen, jota ympäristöministeriön pitäisi puolestaan avustaa omalla prosenttiosuudellaan. Nyt kuitenkin on käynyt ilmi, ettei ympäristöministeriö ole osoittanut varoja vanhojen tarha-alueiden maapohjan saneeraukseen. Kun maatalousministeriö maksaa siirtokorvauksensa useammassa erässä eikä viimeistä erää makseta, ennen kuin saneeraus on tehty, aiheutuu tästä laillisen siirtopaikkaluvan saaneille, turkistarhansa siirtämään joutuneille yrittäjille kohtuuton, suorastaan mahdoton tilanne.

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että pohjavesialueilta turkistarhansa siirtämään joutuneille yrittäjille voidaan maksaa siirtokorvausta myös ympäristöministeriön osalta ministeriöiden ja turkistarhausyrittäjien etujärjestön välillä tehdyn periaatepäätöksen mukaisesti?

Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 2006

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 689/2006 vp:

Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että pohjavesialueilta turkistarhansa siirtämään joutuneille yrittäjille voidaan maksaa siirtokorvausta myös ympäristöministeriön osalta ministeriöiden ja turkistarhausyrittäjien etujärjestön välillä tehdyn periaatepäätöksen mukaisesti?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Valtioneuvosto hyväksyi vuonna 1998 vesiensuojelun tavoiteohjelman vuoteen 2005. Turkistarhausta koskevana eräänä tavoitteena oli, että tarhauksen pohjavesille aiheuttama pilaantumisvaara poistetaan. Periaatepäätöksen perusteluissa todetaan, että tärkeillä ja muilla vedenhankintaan soveltuvilla pohjavesialueilla olevat tarhat siirretään vähitellen pohjavesialueiden ulkopuolelle nykyisten tarharakenteiden kestoiän päätyttyä, kuitenkin viimeistään vuoden 2005 loppuun mennessä.

Turkistarhojen siirtoa koskevien päätösten tultua ajankohtaiseksi Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liitto ry:n edustajat kävivät tapaamassa mm. minua. Keskusteluissa tuotiin esille tarhaajien huoli siirtokustannuksista.

Ympäristöhallinto ei ole velvollinen korvaamaan yritystoiminnan siirrosta toiseen paikkaan aiheutuvia kustannuksia, kun siirrettävän toiminnan on todettu aiheuttavan selvän ympäristöriskin, tässä tapauksessa pohjaveden pilaantumisriskin. Tarhaajien edustajille on selvitetty, että ympäristöministeriön hallinnonalan talousarviossa ei ole sellaista kohtaa, joka mahdollistaisi siirtokustannuksien rahoitusavustuksen. Ympäristöministeriön ei olisi siis ollut edes mahdollista sopia rahoitukseen osallistumisesta, eikä mitään periaatepäätöstä siirtokorvauksista ole.

Ympäristöministeriössä on selvitetty, voitaisiinko valtion talousarviossa pilaantuneiden maa-alueiden kunnostamiseen (Pima) osoitettavien työmäärärahojen käyttöperusteita tulkita siten, että alueellinen ympäristökeskus voisi myöntää ko. varoja turkistarhatoiminnan pilaamien maa-alueiden saneeraamiseen. On todettu, että tämä saattaa olla mahdollista erityistapauksissa ja aina tapauskohtaiseen harkintaan perustuen käytettävien määrärahojen puitteissa. Yhtään rahoituskohdetta ei toistaiseksi ole esitetty alueellisille ympäristökeskuksille.

Ympäristöministeriö on rahoittanut vuosina 2005-2006 yhteensä 200 000 eurolla Suomen ympäristökeskuksen tutkimushanketta, jossa kehitetään turkistarhan maa-alueen puhdistamiselle mahdollisimman kustannustehokasta menetelmää. Nitros-tutkimushanke on vielä kesken, mutta tutkijoiden arvion mukaan vuonna 2007 voitaisiin esitellä tutkimustuloksia. Niiden pohjalta voitaneen löytää nykyisiä kevyempiä keinoja turkistarhojen pohjavesille aiheuttaman typpiongelman ratkaisemiseksi.

Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 2006

I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 689/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /sf:

Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att åt de företagare som tvingas flytta sina pälsfarmer från grundvattenområden skall kunna betalas flyttningsersättning också för miljöministeriets del enligt det principbeslut som fattats av ministeriet och pälsfarmarnas intresseorganisation?

Som svar på spörsmålet anför jag följande:

Statsrådet godkände år 1998 ett målprogram för vattenskyddet som gällde fram till år 2005. En av målsättningarna för pälsfarmningens del var att eliminera risken för nedsmutsning av grundvattnen från farmerna. I motiveringarna till principbeslutet konstateras att farmer som är belägna på viktiga grundvattenområden och andra områden som är viktiga för vattenanskaffningen så småningom flyttas till områden som ligger utanför grundvattenområdena, i takt med att de nuvarande farmkonstruktionerna slits ner, dock senast före slutet av år 2005.

Då beslutet om förflyttning av pälsfarmerna blev aktuellt tog representanter för Finlands Pälsdjursuppfödares Förbund r.f. kontakt med bl.a. mig. I diskussionerna lyfte man fram pälsdjursfarmarnas bekymmer över kostnaderna för förflyttningen.

Miljöadministrationen är inte skyldig att ersätta kostnader som uppkommer av att företagsverksamhet flyttas från en plats till en annan, då den verksamhet som förflyttas har konstaterats förorsaka en klar miljörisk, i detta fall risk för nedsmutsning av grundvattnet. Man har klargjort för farmarnas representanter att det i budgeten för miljöministeriets förvaltningsområde inte finns något sådant moment som möjliggör finansiella bidrag för förflyttningskostnaderna. Det skulle alltså inte ens ha varit möjligt för miljöministeriet att avtala om att delta i finansieringen, och något principbeslut om flyttningsersättningar existerar således inte.

Man har vid miljöministeriet utrett om det är möjligt att tolka bruksprinciperna för de arbetsanslag som anvisas för iståndsättning av förorenade markområden så att den regionala miljöcentralen kunde bevilja medel ur anslagen för sanering av jordområden som förorenats genom pälsdjursfarmning. Detta har konstaterats vara möjligt i särskilda fall och efter prövning från fall till fall utgående från de anslag som finns tillgängliga. Hittills har inte ett enda sådant finansieringsobjekt lagts fram för de regionala miljöcentralerna.

Miljöministeriet har år 2005-2006 med sammanlagt 200 000 euro finansierat ett forskningsprojekt administrerat av Finlands miljöcentral, där man utvecklar en så kostnadseffektiv modell som möjligt för sanering av jordområden där pälsfarmer varit belägna. Forskningsprojektet Nitros är inte ännu avslutat, men enligt forskarnas bedömning kommer forskningsresultat att kunna presenteras år 2007. Resultaten kommer troligen att kunna användas för utveckling av nya, lättare metoder för att lösa de problem som kvävet från pälsfarmerna förorsakar för grundvattnet.

Helsingfors den 13 oktober 2006