KIRJALLINEN KYSYMYS 702/2008 vp

Valtio ja kunnat ovat vuosien saatossa yhtiöittäneet toimintojaan eri aloilla, esimerkkeinä liikenne, energiahuolto, hankintatoimi ja rahoitushuolto.

Julkisen vallan omistamien yhtiöiden pääomahuolto on ollut perinteisesti niukkaa, koska yleishyödyllisinä ja voittoa tavoittelemattomina yhtiöinä niiden kyky turvata riittävä pääomahuolto voitollisen tuloksen kautta on rajallinen ja pääomittamisen toiminta-ajatuksena on ollut yhtiöiden pääomitus tarpeen niin vaatiessa. Oman pääoman niukkuus on usein rajoittanut ja jopa estänyt näiden yhtiöiden toiminnan luontevan kehittämisen.

Vallitseva finanssikriisi on nopeasti muuttamassa rahoituksen perusrakenteita Suomessa. On käynyt ilmi, että yksityisen sektorin kyky rahoittaa sosiaalista asuntotuotantoa, erityisryhmien asuntotuotantoa ja vuokra-asuntojen rakentamista on rajoittunut ja joissakin tapauksissa jopa ehtynyt tai ehtymässä.

Kuntien yhteisesti omistamalla Kuntarahoitus Oyj:llä on toiminnalliset valmiudet ryhtyä huolehtimaan näistä julkisen vallan ja lähinnä valtion perustehtäviin kuuluvien toimintojen rahoittamisesta myös yksityistä sektoria korvaavalla tavalla. Kuntarahoituksen pääomarakenteeseen muodostuu kuitenkin epäsuhta, jos Kuntarahoitus yhä enenevässä määrin huolehtii kuntalainoituksen lisäksi myös sosiaalisen asuntotuotannon rahoituksesta. Siksi on sosiaalisen asuntotuotannon rahoitushuollon turvaamiseksi perusteltua, että valtio osallistuu jatkossa Kuntarahoitus Oyj:n pääomahuoltoon uudella ja aktiivisella tavalla.

Näistä syistä olisi perusteltua sosiaalisen asuntotuotannon varmistamisen näkökulmasta, että valtio sijoittaisi omaa pääomaa Kuntarahoitukseen. Tämä sijoitus turvaisi sille edustuksen Kuntarahoitus Oyj:n hallituksessa. Sitä kautta valtio voisi ohjata Kuntarahoitus Oyj:n toimintaa myös sosiaalisen asuntotuotannon rahoituksen suuntaan.

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä turvatakseen niiden luottolaitosten toimintakyvyn, jotka vastaavat sosiaalisen asuntotuotannon rahoituksesta Suomessa?

Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 2008

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Marjo Matikainen-Kallströmin /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 702/2008 vp:

Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä turvatakseen niiden luottolaitosten toimintakyvyn, jotka vastaavat sosiaalisen asuntotuotannon rahoituksesta Suomessa?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Rahoitusmarkkinoiden kriisin viimeaikainen kärjistyminen on johtanut useisiin toimenpiteisiin sekä EU:n että Suomen tasolla. Hallitus on sitoutunut, Eduskunnan niin salliessa, toteuttamaan Suomessa Euroopan maiden päämiesten yhteisesti sopimat toimenpiteet rahoitusmarkkinoiden vakauden palauttamiseksi sekä pankkien luotonannon turvaamiseksi. Hallitus on muun muassa sitoutunut takaamaan luottolaitosten varainhankintaa sekä tarvittaessa tekemään pääomasijoituksia suomalaisiin luottolaitoksiin niiden toimintakyvyn säilyttämiseksi. Näillä toimenpiteillä osaltaan voidaan katsoa olevan vaikutusta myös asuntotuotannon rahoituksen saatavuuden varmistamiseen, kun se edistää epävakaan markkinatilanteen normalisoitumista.

Hallituksen asuntopoliittisen toimenpideohjelman on tarkoitus edistää vuokra-asuntojen tuotannon lisäämistä. Eduskunnan käsittelyssä parhaillaan oleva esitys kiinteistörahastolainsäädännöstä ja siihen liittyvä verohuojennuslaki tulevat osaltaan voimaan tullessaan edistämään sosiaalista asuntotuotantoa ja sen rahoitusta.

Hallitus on kiinnittänyt huomiota sosiaalisen asuntorahoituksen vaikeutumiseen ja yksipuolistumiseen. Ympäristöministeriö ja Valtiovarainministeriö yhdessä seuraavat kehitystä rahoitusmarkkinoilla ja selvittävät tarvetta toimille, joilla sosiaalinen asuntotuotanto pidetään riittävänä myös rahoitusmarkkinoiden poikkeuksellisina aikoina.

Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 2008

I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 702/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Marjo Matikainen-Kallström /saml:

Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att trygga handlingsförmågan hos de kreditinrättningar som svarar för finansieringen av den sociala bostadsproduktionen i Finland?

Som svar på detta spörsmål anför jag följande:

Den tillspetsning av krisen på finansmarknaden som har skett under den senaste tiden har lett till flera åtgärder såväl på EU-nivå som på finländsk nivå. Regeringen har, om riksdagen så tillåter, förbundit sig att i Finland genomföra de åtgärder som ledarna för de europeiska länderna gemensamt kom överens om för att återställa stabiliteten på finansmarknaden och för att trygga bankernas kreditgivning. Regeringen har bland annat förbundit sig att garantera kreditinrättningarnas medelanskaffning samt att vid behov göra kapitalplaceringar i finländska kreditinrättningar för att trygga deras handlingsförmåga. Dessa åtgärder kan för sin del anses ha inverkan också på tryggandet av tillgången till finansiering för bostadsproduktion, eftersom de främjar en normalisering av det instabila marknadsläget.

Ett av målen för regeringens bostadspolitiska åtgärdsprogram är att främja en ökning av produktionen av hyresbostäder. Den proposition om lagstiftning om fastighetsfonder som riksdagen för närvarande har under behandling och den lag om skattelättnader som har samband med den, kommer när lagarna träder i kraft att främja den sociala bostadsproduktionen och finansieringen av den.

Regeringen har uppmärksammat att den sociala bostadsproduktionen har försvårats och blivit mera ensidig. Miljöministeriet och finansministeriet följer tillsammans med utvecklingen på finansmarknaden och utreder behovet av åtgärder genom vilka den sociala bostadsproduktionen kan hållas på en tillräckligt hög nivå också under tider då läget på finansmarknaden är exceptionellt.

Helsingfors den 24 oktober 2008