KIRJALLINEN KYSYMYS 760/2009 vp

Työn ja perheen yhteensovittamisen tukemiseksi lapsen vanhemmilla on oikeus käyttää erilaisia perhevapaita. Perhevapaiden käyttö on mahdollista sekä lapsen äidille että isälle, mutta se jakautuu yhä epätasaisesti siten, että äidit käyttävät perhevapaista suurimman osan. Tästä aiheutuu kustannuksia naisvaltaisten alojen, kuten esimerkiksi hoiva-alan ja toimistotyön, työnantajille. Yrittäjänaisten Keskusliiton mukaan vanhempainvapaista saattaa kertyä työnantajalle jopa 10 000 euron kustannukset riippuen alan työehtosopimuksesta sekä äidin palkasta.

Vaikka kustannusten tasausta on kehitetty, ei tilanne ole kuitenkaan tyydyttävä. Epätasainen perhevapaiden käyttö ja kustannusten jakautuminen heikentävät naisten työmarkkina-asemaa. Tällä on vaikutuksensa myös sukupuolten välisiin palkkaeroihin. Kustannusten tasaamiseksi on edistettävä erityisesti isien perhevapaiden käyttöä. Tähän on myös sitoutunut valtioneuvoston hallitusohjelma, joka perheiden hyvinvoinnin edistämiseksi haluaa pidentää isyysvapaata kahdella viikolla. Uudistus tullaan toteuttamaan vuoden 2010 budjetissa. Hallitusohjelman mukaan työntekijän vanhemmuudesta työnantajalle aiheutuvat kustannukset korvataan myös nykyistä paremmin, perhevapaista aiheutuvat kustannukset jaetaan nykyistä tasapuolisemmin mies- ja naisvaltaisten alojen työnantajien kesken ja yhteiskunnan rahoitusosuutta lisätään. Näin perhevapaiden kustannuksia ei kaadeta äidin työnantajan harteille.

Asiaa on jo tutkittu paljon, ja sitä varten on asetettu useita työryhmiä. Nyt sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälä on asettanut työryhmän uudistamaan vanhempainvapaajärjestelmää, ja ryhmän toimikausi on vuoden 2010 loppuun. Työryhmällä on siis yli vuosi aikaa valmistella jo paljon käsiteltyä ja akuuttia esitystä, joka pitäisi saada hallitusohjelman mukaisesti eduskunnan päätettäväksi vielä tämän hallituskauden aikana. Suomen tulisi nyt ottaa mallia Ruotsista, jossa asia on hoidettu jo 30 vuoden ajan niin, että työnantajat eivät joudu koko vanhempainvapaan palkan korvaajiksi, vaan se koostuu valtion vastaamista kustannuksista. Nykyinen Suomen perhevapaiden maksujärjestelmä on aikansa elänyt ja epäoikeudenmukainen, ja sen hautaaminen työryhmään vie turhaa aikaa. Vanhempainvapaajärjestelmän laajempi uudistus pitää ehdottomasti saada jo tällä vaalikaudella työryhmän pohdinnoista käytäntöön.

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että hallitusohjelman mukaiset esitykset vanhempainvapaajärjestelmän uudistamisesta tuodaan eduskunnan päätettäviksi vielä tämän vaalikauden aikana?

Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 2009

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Tapani Mäkisen /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 760/2009 vp:

Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että hallitusohjelman mukaiset esitykset vanhempainvapaajärjestelmän uudistamisesta tuodaan eduskunnan päätettäviksi vielä tämän vaalikauden aikana?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraava:

Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen 15.4.2007 päivätyn hallitusohjelman mukaan vaalikauden aikana selvitetään vanhempainvapaajärjestelmien laajemman uudistamisen mahdollisuus.

Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut 27.8.2009 työryhmän (Vanhempainvapaatyöryhmä), jonka tavoitteena on selvittää vanhempainvapaajärjestelmän laajemman uudistamisen mahdollisuudet ja tehdä selvityksen perusteella ehdotukset uudistuksen toteuttamiseksi.

Vanhempainvapaatyöryhmän asettamispäätöksen mukaan työryhmän on selvitystyössään otettava huomioon hallitusohjelman tavoitteet vanhemmuudesta työnantajalle aiheutuvien kustannusten parantamisesta, kustannusten tasapuolisemmasta jakamisesta mies- ja naisvaltaisten alojen työnantajien kesken ja yhteiskunnan rahoitusosuuden lisäämisestä. Selvitystyön lähtökohtana tulee olla myös perheen ja työn nykyistä parempi yhteensovittaminen, vanhemmuuden tukeminen ja lasten hyvinvoinnin edistäminen. Lisäksi on otettava huomioon uusin tutkimustieto lasten hyvinvoinnista ja kansainvälisestä kehityksestä sekä isäkiintiöiden vaikutuksesta vanhempainvapaiden pitämiseen ja äitien pitämien perhevapaiden vaikutuksista naisten työmarkkina-asemaan.

Työryhmän on selvitystyössään lisäksi otettava huomioon hallituksen tasa-arvo-ohjelma sekä työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelma, lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelma, sosiaaliturvan uudistamiskomitean ehdotukset sekä yhtymäkohdat päivähoitolainsäädännön uudistamiseen. Selvitystyön perusteella työryhmän on tehtävä 31.12.2010 mennessä ehdotukset uudistuksen linjauksiksi. Tällä vaalikaudella on sovittu isyysvapaan pidentämisestä 2 viikolla. Pidennys kohdistetaan isäkuukauteen ja uudistus toteutuu ensi vuoden alusta.

Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 2009

I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 760/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Tapani Mäkinen /saml:

Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att se till att förslagen enligt regeringsprogrammet om en reform av föräldraledighetssystemet kan lämnas till riksdagen för avgörande ännu under den här valperioden?

Som svar på detta spörsmål anför jag följande:

Enligt regeringsprogrammet för statsminister Matti Vanhanens andra regering, vilket är daterat den 15 april 2007, utreds under valperioden möjligheterna till en mera omfattande reform av föräldraledighetssystemet.

Social- och hälsovårdsministeriet har den 27 augusti 2009 tillsatt en arbetsgrupp (Föräldraledighetsarbetsgruppen) för att utreda möjligheterna till en mera omfattande reform av föräldraledighetssystemet och på grundval av utredningen lägga fram förslag till genomförande av reformen.

Enligt beslutet om tillsättandet av föräldraledighetsarbetsgruppen ska arbetsgruppen i sitt utredningsarbete beakta de mål som framgår av regeringsprogrammet om att ersätta arbetsgivarnas kostnader för arbetstagarnas föräldraskap bättre, kostnaderna för familjeledigheter delas jämnare mellan arbetsgivarna inom mans- och kvinnodominerade branscher och samhällets finansiella bidrag utökas. Utgångspunkten för arbetet ska även vara att bättre än hittills kombinera familj och arbete, stödja föräldraskap och främja barns välfärd. Dessutom ska man beakta de färskaste forskningsresultaten om barns välfärd och den internationella utvecklingen och faderskvoternas inverkan på att ha föräldraledigheter samt den inverkan som mödrarnas föräldraledigheter har på kvinnornas ställning på arbetsmarknaden.

Arbetsgruppen ska i sitt utredningsarbete dessutom beakta regeringens jämställdhetsprogram, politikprogrammet för arbete, företagande och arbetsliv, politikprogrammet för barns, ungas och familjers välfärd, förslagen av kommittén för reformen av den sociala tryggheten och kontaktytorna till reformen av barndagvårdslagstiftningen. Arbetsgruppen ska på grundval av utredningsarbetet lägga fram förslag till riktlinjerna för reformen senast den 31 december 2010. Under den här valperioden har man kommit överens om att förlänga faderskapsledigheten med 2 veckor. Förlängningen läggs till pappamånaden och reformen förverkligas i början av nästa år.

Helsingfors den 13 oktober 2009