KIRJALLINEN KYSYMYS 869/2005 vp

Till riksdagens talman

Myndigheterna i Sverige håller på att undersöka en omfattande organiserad smuggling av hundvalpar, för vilken Piteå-Tidningen den 17.9.2005 redogjorde. Den här hundsmugglingen kan jämföras med vilken annan organiserad brottslighet som helst, t.ex. med narkotikabrottslighet, eftersom priset på en illegalt införd valp ligger mellan 4 000 och 12 000 kronor. Hundarna transporteras i vidriga förhållanden, i trånga utrymmen med ihoptejpade ben och nosar, de saknar id-handlingar, vaccinationer och friskintyg. De är så undernärda och sjuka att de ofta dör när de kommer fram. Det är fråga om smuggling i Haparanda, vår gränsstad i norr. Man kan inte annat än misstänka att valparna delvis kommer genom Finland.

Vidare har programmet Spotlight i Rundradion lyft fram organiserad smuggling av hundvalpar till södra Finland från Estland, kanske i mindre skala, men här har man kunnat verifiera att intyg förfalskats.

Med hänvisning till det som anförs ovan får jag i den ordning 27 § riksdagens arbetsordning föreskriver ställa följande spörsmål till den minister som saken gäller:

I vilken mån känner våra myndigheter till att organiserad smuggling av hundvalpar sker till Finland, antingen så att Finland är destinationsland eller transitland,

vilka åtgärder har våra veterinärmyndigheter vidtagit för att bedriva samarbete med andra EU-länder för att säkra att veterinärintygen är äkta samt

i vilken mån har frågan berörts i den nordisk-baltiska Task forcen mot organiserad brottslighet?

Helsingfors den 25 oktober 2005

Astrid Thors /sv

Eduskunnan puhemiehelle

Ruotsin viranomaiset tutkivat laajaa järjestettyä koiranpentujen salakuljetusta, josta Piteå-Tidningen -lehti raportoi 17.9.2005. Tätä koiranpentujen salakuljetusta voidaan verrata mihin muuhun järjestäytyneeseen rikollisuuteen tahansa, kuten esim. huumerikollisuuteen, koska laittomasti maahantuodun koiranpennun hinta on 4 000-12 000 kruunua. Koiria kuljetetaan sietämättömissä oloissa, ahtaissa tiloissa jalat ja kuonot teipattuina, ja niillä ei ole tunnistusasiakirjoja, rokotuksia eikä terveystodistuksia. Ne ovat niin aliravittuja ja sairaita, että ne kuolevat usein perille päästyään. Kyse on salakuljetuksesta Haaparantaan, pohjoiseen rajakaupunkiimme. Ei voi muuta kuin epäillä, että koiranpennut tulevat osittain Suomen kautta.

Edelleen Yleisradion ohjelma Spotlight on nostanut esiin koiranpentujen järjestäytyneen salakuljetuksen Etelä-Suomeen Virosta ehkä pienemmässä mittakaavassa, mutta näissä tapauksissa on pystytty näyttämään toteen todistusten väärentäminen.

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Missä määrin viranomaisemme tietävät koiranpentujen järjestäytyneestä salakuljetuksesta Suomeen siten, että Suomi on joko määränpää tai kauttakulkumaa,

mihin toimenpiteisiin eläinlääkintäviranomaisemme ovat ryhtyneet aloittaakseen yhteistyön muiden EU-maiden kanssa eläinlääkärintodistusten aitouden varmistamiseksi sekä

missä määrin asiaa on käsitelty järjestäytyneen rikollisuuden vastaisessa Pohjoismaiden ja Baltian maiden toimintaryhmässä?

Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 2005

Astrid Thors /r

Eduskunnan puhemiehelle

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Astrid Thorsin /r näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 869/2005 vp:

Missä määrin viranomaisemme tietävät koiranpentujen järjestäytyneestä salakuljetuksesta Suomeen siten, että Suomi on joko määränpää tai kauttakulkumaa,

mihin toimenpiteisiin eläinlääkintäviranomaisemme ovat ryhtyneet aloittaakseen yhteistyön muiden EU-maiden kanssa eläinlääkärintodistusten aitouden varmistamiseksi sekä

missä määrin asiaa on käsitelty järjestäytyneen rikollisuuden vastaisessa Pohjoismaiden ja Baltian maiden toimintaryhmässä?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Kaupallisessa tarkoituksessa kolmansista maista Suomeen maahantuotaville koirille on tehtävä ra-janylityksen yhteydessä eläinlääkinnällinen rajatarkastus. Yksityishenkilön mukanaan tuomat lemmikkikoirat, joita ei ole tarkoitettu myytäviksi tai muutoinkaan edelleen luovutettaviksi, saadaan tuoda kolmansista maista Suomeen ilman eläinlääkinnällistä rajatarkastusta. Tällöin tuontiehtojen täyttyminen tarkastetaan rajanylityksen yhteydessä tullin toimesta. Tulliviranomaiset suorittavat tarkastuksen osana muuta tullivalvontaa. Jos maahantuoja rajanylityksen yhteydessä ei ilmoita tai toimita tuomaansa eläintä joko rajaeläinlääkärin tai tullin tarkastukseen, saattaa hän syyllistyä rikoslaissa säädettyyn salakuljetukseen.

Euroopan yhteisön lainsäädännön mukaisesti eläinten tarkastuksia ei EU:n sisämarkkinoilla tehdä jäsenvaltion rajalla, vaan ensisijaisesti lähtömaassa ja pistokoeluonteisesti eläinten määräpaikassa. Suomessa toimivaltaisia viranomaisia tällaisten tuontitarkastusten suorittamiseen ovat virkaeläinlääkärit. Koirien kaupallisen sisämarkkinatuonnin valvontaa tehdään siis käytännössä vasta sen jälkeen, kun koirat on tuotu Suomeen. Koirien laiton maahantuonti EU-maista Suomeen voi tulla eläintautilain säännösten rikkomisena rangaistavaksi eläintautilain nojalla.

Maa- ja metsätalousministeriö saa vuosittain tietoonsa useita epäiltyjä koirien salakuljetustapauksia EU:n ulkopuolisista maista muun muassa kansalaisten tekemien ilmiantojen sekä ammattiaan harjoittavien eläinlääkäreiden ilmoitusten ja lemmikkien tuontiehtoja koskevien kyselyiden perusteella. Maa- ja metsätalousministeriö aloittaa tapausten selvittämisen tekemällä salakuljetetuiksi epäiltyjen koirien omistajille ja tuojille asiaa koskevan selvityspyynnön. Selvissä tapauksissa tuontiehtojen vastaisesti maahantuodut eläimet on määrätty vietäväksi pois EU:n alueelta. Jos salakuljetuksen mahdollisuutta ei voida sulkea pois saatujen selvitysten perusteella, maa- ja metsätalousministeriö saattaa tapaukset esitutkintaviranomaisten tietoon. Esitutkintaviranomaisten tutkittaviksi päätyneiden tapausten joukossa on sekä yksittäisiä että laajamittaisiksi osoittautuneita tapauksia. Osa koirien salakuljetuksesta on suuntautunut Suomeen ja osa Suomen kautta Ruotsiin ja mahdollisesti jopa Norjaan.

Suomen eläinlääkintäviranomaisten tietoon ei toistaiseksi ole tullut järjestäytynyttä koirien laitonta maahantuontia muista EU-maista. Viranomaisten tietoon on tullut kuitenkin yksittäisiä tapauksia, joissa koiria on tuotu muista EU-maista Suomeen noudattamatta koirien tuontiehtoja koskevaa lainsäädäntöä. Kaikki viranomaisten tietoon tulleet tapaukset ja epäilyt on selvitetty. Jos selvityksistä on käynyt ilmi, ettei tuontiehtoja ole noudatettu, on ryhdytty lainsäädännön edellyttämiin toimenpiteisiin eläimen palauttamiseksi lähtömaahan tai eläimen lopettamiseksi. Tapauksissa, joissa eläin on määrätty palautettavaksi lähtömaahan, on ensin selvitetty asianomaisen valtion viranomaisten suostumus palautettavan eläimen vastaanottamiseen. Mainitun kaltaiset tapaukset tulevat näin myös eläimen lähtömaan viranomaisten tietoon, joilla on mahdollisuus ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin katsoessaan sen aiheelliseksi.

Jos eläinlääkintäviranomaisten tietoon tulee epäily todistusten väärentämisestä, viranomaiset ovat yhteydessä lähtömaan eläinlääkintäviranomaisiin, joita pyydetään selvittämään asiaa. Maa- ja metsätalousministeriö on joitakin kertoja ottanut yhteyttä koiran alkuperämaan viranomaisiin, kun on ollut aihetta epäillä terveystodistuksen tai muiden asiakirjojen aitoutta.

Maa- ja metsätalousministeriön saamien tietojen mukaan koirien järjestäytynyttä salakuljetusta tai muutakaan laitonta maahantuontia ei ole toistaiseksi käsitelty järjestäytyneen rikollisuuden vastaisessa Pohjoismaiden ja Baltian maiden toimintaryhmässä (Task Force on Organised Crime in the Baltic Sea Region). Task Force -toiminnan kansallisesta koordinoinnista vastaavan Keskusrikospoliisin rikostietopalvelun mukaan asia on kuitenkin sellainen, joka voidaan tarvittaessa viedä toimintaryhmän käsittelyyn. Toimintaryhmän toiminta kuuluu Suomessa sisäasiainministeriön toimialaan, eikä maa- ja metsätalousministeriö ole ollut mukana toimintaryhmässä.

Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 2005

Maa- ja metsätalousministeri Juha Korkeaoja

Till riksdagens talman

I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 869/2005 rd undertecknat av riksdagsledamot Astrid Thors /sv:

I vilken mån känner våra myndigheter till att organiserad smuggling av hundvalpar sker till Finland, antingen så att Finland är destinationsland eller transitland,

vilka åtgärder har våra veterinärmyndigheter vidtagit för att bedriva samarbete med andra EU-länder för att säkra att veterinärintygen är äkta samt

i vilken mån har frågan berörts i den nordisk-baltiska Task forcen mot organiserad brottslighet?

Som svar på detta spörsmål anför jag följande:

Det krävs en veterinär gränskontroll när hundar som förs in i Finland i kommersiellt syfte förs över gränsen. Däremot får privatpersoner föra in sällskapshundar från tredje land till Finland utan veterinär gränskontroll, om de inte tänker sälja hunden eller överlåta den på något annat sätt. I så fall kontrollerar tullen i samband med gränspassagen att villkoren för införsel är uppfyllda. Tullmyndigheterna utför kontrollen som en del av den övriga tullövervakningen. Det kan röra sig om smuggling enligt strafflagen, om importören i samband med att han eller hon passerar gränsen inte anmäler eller uppvisar det djur som skall införas för gränsveterinären eller tullen för kontroll.

I enlighet med EG:s regelverk kontrolleras djur inom EU:s inre marknad inte vid medlemsstaternas gränser, utan i första hand i ursprungslandet och genom stickprovskontroller på bestämmelseorten. Hos oss är det tjänsteveterinärer som är behöriga att utföra sådana importinspektioner. Övervakning av kommersiell införsel av hundar inom den inre marknaden sker således i praktiken först efter det att hundarna förts in i Finland. Olaglig införsel av hundar från EU-länder till Finland kan bli straffbar som brott mot lagen om djursjukdomar enligt bestämmelserna i samma lag.

Jord- och skogsbruksministeriet får årligen uppgift om flera fall av misstänkt hundsmuggling från länder utanför EU bland annat till följd av angivelser från allmänheten samt anmälningar som veterinärer gör i tjänsten och förfrågningar om villkoren för införsel av sällskapsdjur. Ministeriet inleder alltid sin utredning genom att begära en utredning av den som äger och den som fört in den hund som misstänks vara smugglad. I klara fall måste djur som förts in i landet i strid med importvillkoren avlägsnas från EU. Om det på grundval av inhämtade utredningar inte går att utesluta att smuggling har skett meddelar jord- och skogsbruksministeriet saken till förundersökningsmyndigheterna. Det har funnits både enskilda fall och mer storskalig smuggling bland de ärenden som dessa myndigheter undersöker. En del av smugglingen har varit inriktad på Finland och en del av hundarna har smugglats till Sverige och eventuellt till och med till Norge genom Finland.

Veterinärmyndigheterna i vårt land har hittills inte fått några uppgifter om organiserad olaglig införsel av hundar från något annat EU-land. Däremot känner myndigheten till enskilda fall av hundinförsel från andra EU-länder där vår lagstiftning om villkoren för införsel inte har följts. Samtliga fall och misstankar som kommit till myndigheternas kännedom har utretts. Om utredningen har gett vid handen att importvillkoren inte har iakttagits har de åtgärder som lagstiftningen kräver vidtagits för att skicka djuret tillbaka till ursprungslandet eller för att avliva djuret. När man bestämt att djuret skall återsändas till ursprungslandet har man först utrett om myndigheterna i den berörda staten går med på att ta emot djuret. Därmed får även myndigheterna i ursprungslandet vetskap om fallet, och de kan då vid behov vidta nödvändiga åtgärder.

Om veterinärmyndigheterna misstänker förfalskade intyg kontaktar de motsvarande myndigheter i ursprungslandet och ber om en utredning. Jord- och skogsbruksministeriet har vid några tillfällen kontaktat myndigheterna i hundens ursprungsland när det har funnits skäl att misstänka äktheten i hälsointyget eller andra handlingar.

Enligt de uppgifter som jord- och skogsbruksministeriet fått har man än så länge inte behandlat organiserad smuggling eller annan olaglig införsel av hundar inom aktionsgruppen mot organiserad brottslighet i Östersjöområdet ("Visbygruppen"). Centralkriminalpolisen är nationell samordnare av aktionsgruppsverksamheten, och enligt dess kriminalunderrättelsetjänst är frågan av den arten att den mycket väl kan tas upp inom aktionsgruppen. Verksamheten avseende Visbygruppen omfattas i Finland av inrikesministeriets ansvarsområde, och jord- och skogsbruksministeriet har inte varit inkopplat på den verksamheten.

Helsingfors den 15 november 2005

Jord- och skogsbruksminister Juha Korkeaoja