KIRJALLINEN KYSYMYS 952/2010 vp

Ajokortin uusiminen ulkomailla on tehty Suomen kansalaisille lähes mahdottomaksi. Esimerkkitapauksessa Espanjassa talvensa viettävä Suomen kansalainen kadotti ajokorttinsa, jolloin Espanjan poliisi neuvoi häntä hakemaan leimatun kopion Suomen lähetystöstä, jotta ajaminen olisi sallittua. Lähetystö pyysi häntä kääntymään Suomen poliisiin puoleen, ja poliisin lupakansliasta ilmoitettiin, että hänen tulisi lentää Suomeen hakemaan hakemuskaavake, jotta asia etenisi. Tällaisen vaatimuksen esittäminen tuntuu oudolta ja todella byrokraattiselta aikana, jolloin tieto kulkee vaivatta myös sähköisesti maiden välillä.

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Onko hallitus tietoinen siitä, että Suomen kansalaiset eivät pysty uusimaan ajokorttiaan ulkomailla ilman käyntiä kotimaassa ja

mitä hallitus aikoo tehdä korjatakseen ongelman?

Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 2010

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Risto Kuisman /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 952/2010 vp:

Onko hallitus tietoinen siitä, että Suomen kansalaiset eivät pysty uusimaan ajokorttiaan ulkomailla ilman käyntiä kotimaassa ja

mitä hallitus aikoo tehdä korjatakseen ongelman?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Ajokortista, ajo-oikeudesta ja ajokorttiasioissa toimivaltaisesta viranomaisesta säädetään tieliikennelaissa (267/1981) ja ajokorttiasetuksessa (845/1990). Näillä säädöksillä on toimeenpantu kansallisesti ajokorttidirektiivin (91/439/ETY) ilmaisemat tavoitteet. Tieliikennettä koskeva lainsäädäntö kuuluu liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalle. Ajokorttiluvan ja ajokortin kaksoiskappaleen myöntää kuitenkin sisäasiainhallinnonalainen poliisi tieliikennelain 70 §:n ja ajokorttiasetuksen 51 §:n mukaan.

Ajokorttiasiassa toimivaltainen viranomainen määräytyy ajokortin hakijan asuinpaikan mukaan. Asuinpaikka on määritelty ajokorttidirektiivissä ja kansallisesti ajokorttiasetuksen 2 §:n 3 momentissa. Henkilön asuinpaikka on siinä valtiossa, jossa henkilö asuu muuten kuin opiskelun vuoksi tavanomaisesti vähintään 185 päivää kalenterivuosittain perhesuhteidensa ja ammatillisten siteidensä vuoksi. Jos perhesuhteet ja ammatilliset siteet ovat eri paikassa, perhesuhteet ratkaisevat. Jos henkilö asuu Espanjassa vähintään 185 päivää vuodessa, ajokorttiasiassa toimivalta on Espanjan ajokorttiviranomaisella, eikä Suomen poliisilla ole toimivaltaa myöntää henkilölle uutta ajokorttia kadonneen tilalle. Jos taas henkilö asuu Suomessa vähintään 185 päivää vuodessa, Suomen poliisi on toimivaltainen. Henkilön kansalaisuudella ei ole toimivallan määräytymisessä merkitystä.

Henkilökohtaista asiointia poliisissa ei ole säädetty pakolliseksi ajokorttiasiaa hoidettaessa. Ajokortin kaksoiskappalehakemuksen voi siis lain mukaan panna vireille poliisissa esimerkiksi asiamiehen välityksellä. Myös poliisin ja Suomen lähetystön välisellä yhteistyöllä on vastaavia tapauksia hoidettu. Ajokortin kaksoiskappalehakemus voidaan toimittaa hakijalle myös postitse. Käsitellessään vireille tullutta hakemusta poliisi myös ratkaisee, onko hakijan asuinpaikka Suomessa ja voiko Suomen poliisi myöntää hakijalle ajokortin kaksoiskappaleen.

Poliisihallitus on kiinnittänyt ajokorttiasioissa antamassaan koulutuksessa huomiota kansainvälisen liikkuvuuden ja muuttoliikkeen mukanaan tuomiin ajokorttilainsäädännön tulkintakysymyksiin. Ajokorttilainsäädännön kokonaisuudistuksen voimaantulon yhteydessä tätä koulutusta jatketaan edelleen.

Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 2010

I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 952/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Risto Kuisma /sd:

Är regeringen medveten om att finska medborgare inte kan förnya sitt körkort utomlands utan att besöka Finland och

vad tänker regeringen göra för att åtgärda problemet?

Som svar på detta spörsmål anför jag följande:

Om körkort, körrätt och behöriga myndigheter i körkortsärenden föreskrivs i vägtrafiklagen (267/1981) och i körkortsförordningen (845/1990). Genom dessa författningar genomfördes de mål som hade uttryckts i körkortsdirektivet (91/439/ETY) nationellt. Vägtrafiklagstiftningen hör till kommunikationsministeriets förvaltningsområde. Körkortstillstånd och dubblettexemplar av körkort beviljas dock enligt 70 § i vägtrafiklagen och 51 § i körkortsförordningen av polisen som sorterar under inrikesförvaltningen.

Den behöriga myndigheten i ett körkortsärende bestäms enligt den sökandes bosättningsort. Vad som avses med bosättningsort definieras dels i körkortsdirektivet, dels nationellt i 2 § 3 mom. i körkortsförordningen. En persons bosättningsort är i den stat där personen av annan orsak än studier normalt bor, det vill säga minst 185 dygn under ett kalenderår på grund av personlig och yrkesmässig anknytning. Om familjeanknytningen är till en annan plats än den yrkesmässiga, avgör familjeanknytningen. Om en person bor i Spanien minst 185 dagar om året, har den spanska körkortsmyndigheten behörighet i körkortsärenden, medan polisen i Finland inte har behörighet att bevilja personen ett nytt körkort i stället för ett förkommet kort. Om personen däremot bor i Finland minst 185 dagar om året, är den finska polisen behörig. Personens nationalitet spelar ingen roll med avseende på hur behörigheten bestäms.

I körkortsärenden är det inte enligt lag obligatoriskt att personligen infinna sig hos polisen. En ansökan om dubblettexemplar av körkort får alltså enligt lagen anhängigöras hos polisen till exempel genom ett ombud. Fall av detta slag har också skötts i samarbete mellan polisen och den finska ambassaden. Ansökan om dubblettexemplar av körkort kan också skickas till den sökande per post. När polisen behandlar en anhängig ansökan avgör polisen också, om den sökandes bosättningsort är i Finland och den finska polisen därmed kan bevilja den sökande ett dubblettexemplar.

I utbildningen i körkortsärenden har Polisstyrelsen uppmärksammat tolkningsfrågor avseende körkortslagstiftningen som den internationella rörligheten och flyttningsrörelsen för med sig. I samband med att den helt omarbetade körkortslagstiftningen träder i kraft kommer denna utbildning att fortsätta.

Helsingfors den 3 december 2010