Täysistunnon pöytäkirja PTK 140/2004 vp

140. KESKIVIIKKONA 15. JOULUKUUTA 2004 kello 12

Nimenhuuto

Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa oleviksi seuraavat edustajat:

Eero Akaan-Penttilä  /kok

Sirpa Asko-Seljavaara  /kok

Mikko Elo  /sd

Jan-Erik Enestam  /r

Merikukka Forsius-Harkimo  /vihr

Susanna Haapoja  /kesk

Heidi Hautala  /vihr

Jouko Laxell  /kok

Pirkko Peltomo  /sd

Maija Perho  /kok

Virpa Puisto  /sd

Sari Sarkomaa  /kok

Kimmo Sasi  /kok

Säde Tahvanainen  /sd

Pentti Tiusanen  /vas

Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat edustajat:

Sirpa Asko-Seljavaara  /kok

Eero Akaan-Penttilä  /kok

Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistunnosta sairauden vuoksi:

15. ja 16.12. edustaja

Pirkko Peltomo  /sd

Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntänyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta muun syyn vuoksi:

15.12. edustajat

Eero Akaan-Penttilä  /kok

Matti Kangas  /vas

Virpa Puisto  /sd

Erkki Pulliainen  /vihr

Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on 14. päivänä joulukuuta 2004 peruuttanut 19. päivänä marraskuuta 2004 eduskunnalle annetun hallituksen esityksen HE 240/2004 vp laiksi väylämaksulain muuttamisesta.

Työjärjestyksen 19 §:n mukaan on peruutuksen tapahtuessa asian käsittely lopetettava. Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedoksi liikenne- ja viestintävaliokunnalle, jonka valmisteltavana puheena oleva esitys on.

Hyväksytään.

Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että puhemiesneuvosto on 14. päivänä joulukuuta 2004 päättänyt lähettää valiokuntaan toimenpidealoitteet  TPA 96-110/2004 vp .

PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:

1)  Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2005
Hallituksen esitys vuoden 2005 talousarviota koskevan hallituksen esityksen (HE 151/2004 vp) täydentämisestä
Hallituksen esitys vuoden 2005 talousarviota koskevan hallituksen esityksen (HE 151/2004 vp) toisesta täydentämisestä

Mietintöjen pöydällepano
Hallituksen esitys HE 151, 244, 255/2004 vp
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 41/2004 vp
Talousarvioaloite TAA 1-1069/2004 vp

Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että mietintö pannaan pöydälle huomenna torstaina pidettävään täysistuntoon.

Keskustelua ei synny.

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mietintö pannaan pöydälle huomenna torstaina pidettävään täysistuntoon.

Toinen varapuhemies:  Eduskunnan työtilanteen takia puhemiesneuvosto ehdottaa, että asian ainoassa käsittelyssä noudatettavasta menettelytavasta päätetään jo tässä istunnossa.

Menettelytavasta päättämistä koskeva puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.

Toinen varapuhemies:  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että talousarvioesityksen käsittelyssä noudatetaan seuraavaa eduskunnan työjärjestyksen 59 §:ään pohjautuvaa menettelytapaa:

Ensin käydään yleiskeskustelu talousarvioesityksestä. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin menot pääluokittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Menojen ja tulojen tultua käsitellyiksi esitellään yksityiskohtaisten perustelujen yleiset määräykset. Lopuksi esitellään yleisperustelut sekä mietinnön lopussa olevat ponnet.

Edustajan, joka aikoo ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan mietintöön, on jätettävä muutosehdotuksensa keskuskansliaan. Näin on meneteltävä siinäkin tapauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin. Pyydän edustajia muutosehdotuksessaan mainitsemaan talousarvioaloitteen tai vastalauseen numeron, johon muutosehdotus mahdollisesti perustuu. Mikäli muutosehdotus on talousarvioaloitteen mukainen, käyttötarkoitukseksi riittää talousarvioaloitteen nimike.

Muutosehdotukset pääluokkiin ja talousarvioehdotuksen muihin kohtiin on jätettävä keskuskansliaan viimeistään huomenna torstaina kello 12.00.

Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi monistevihkoiksi. Ehdotukset numeroidaan kussakin pääluokassa ja osastossa samoin kuin yksityiskohtaisten perustelujen yleisessä osassa ja yleisperusteluissa juoksevasti numerosta 1 lähtien.

Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten, että kunkin pääluokan osalta sallitaan ensin sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen tehdään asianomaisen pääluokan kohdalla sitä koskevat ehdotukset niiden numerojärjestyksessä. Koska tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro annetaan välittömästi ehdotuksen tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pääluokan kaikki ehdotukset on tehty, suoritetaan äänestykset koko pääluokan osalta.

Tulojen osastoista, yksityiskohtaisten perustelujen yleisistä määräyksistä ja yleisperusteluista ei sallita yleiskeskustelua. Ehdotukset niidenkin osalta tehdään ja äänestykset suoritetaan ehdotusten numerojärjestyksen mukaisesti.

Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin luvun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisten määräysten tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutosehdotuksia, asianomainen talousarvion kohta katsotaan hyväksytyksi yksimielisesti ilman eri esittelyä.

Talousarvioehdotuksen yleiskeskustelu käydään ryhmäpuheenvuorokäytännön mukaisesti nopeatahtisena keskusteluna siten, että ryhmäpuheenvuorot saavat kestää enintään 15 minuuttia ja muut etukäteen pyydetyt puheenvuorot enintään 5 minuuttia. Puheenvuorot yleiskeskusteluun pyydetään eduskuntaryhmien kanslioista.

Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskeskusteluun voi pyytää torstaista 16.12.2004 kello 9.00 alkaen keskuskansliasta. Ennen pääluokkaa koskevan yleiskeskustelun alkua pyydetyt puheenvuorot pidetään nopeatahtisena keskusteluna siten, että valtiovarainvaliokunnan jaostojen puheenjohtajien esittelypuheenvuorot saavat kestää enintään 10 minuuttia ja muut etukäteen pyydetyt puheenvuorot enintään 7 minuuttia.

Menettelytapa hyväksytään.

Toinen varapuhemies: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 15.

Täysistunto keskeytetään kello 12.12.

Täysistuntoa jatketaan

kello 15

Puhetta johtaa puhemies Paavo Lipponen.

2)  Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön Suomen valtuuskunnan kertomus ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnasta vuonna 2003

Ainoa käsittely
Kertomus K 5/2004 vp
Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 19/2004 vp

Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19.

Keskustelu

Mietintö hyväksytään.

Asia on loppuun käsitelty.

3)  Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnasta vuonna 2003

Ainoa käsittely
Kertomus K 15/2004 vp
Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 20/2004 vp

Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20.

Keskustelu

Mietintö hyväksytään.

Asia on loppuun käsitelty.

4)  Hallituksen esitys laiksi saatavien perinnästä annetun lain muuttamisesta

Ensimmäinen käsittely
Hallituksen esitys HE 21/2004 vp
Lakivaliokunnan mietintö LaVM 14/2004 vp

Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.

Keskustelu  

Yksityiskohtainen käsittely:

Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön mukaisena.

Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.

5)  Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta annetun lain muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Hallituksen esitys HE 261/2004 vp

Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokuntaan.

Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 6) ja 7) asiasta.

Keskustelu  

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään lakivaliokuntaan.

Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen varapuhemies Markku Koski.

6)  Hallituksen esitys vankeutta ja ehdonalaista vapauttamista koskevaksi lainsäädännöksi

Lähetekeskustelu
Hallituksen esitys HE 262/2004 vp

Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto. [Keskustelu sallittu 5) asian yhteydessä.]

7)  Hallituksen esitys vankeusrangaistuksen täytäntöönpanoa ja tutkintavankeuden toimeenpanoa koskevaksi lainsäädännöksi

Lähetekeskustelu
Hallituksen esitys HE 263/2004 vp

Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto. [Keskustelu sallittu 5) asian yhteydessä.]

8)  Hallituksen esitys laiksi kuntajakolain muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Hallituksen esitys HE 264/2004 vp

Ensimmäinen   varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovaliokuntaan.

Keskustelu

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään hallintovaliokuntaan.

9)  Hallituksen esitys laiksi järjestyksenvalvojista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Lähetekeskustelu
Hallituksen esitys HE 265/2004 vp

Ensimmäinen  varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.

Keskustelu    

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.

10)  Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Lähetekeskustelu
Hallituksen esitys HE 266/2004 vp

Ensimmäinen  varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.

Keskustelu   

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.

11)  Hallituksen esitys laeiksi tieliikennelain, ajoneuvolain ja ajoneuvoliikennerekisteristä annetun lain muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Hallituksen esitys HE 267/2004 vp

Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti liikenne- ja viestintävaliokuntaan.

12)  Laki tuloverolain muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Lakialoite LA 128/2004 vp (Tuija Nurmi  /kok ym.)

Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.

Keskustelu

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.

13)  Laki työehtosopimuslain 9 §:n muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Lakialoite LA 137/2004 vp (Tuija Nurmi  /kok ym.)

Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Keskustelu

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

14)  Laki ammattikorkeakoululain muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Lakialoite LA 141/2004 vp (Eero Reijonen  /kesk ym.)

Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.

Keskustelu

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.

15)  Laki kuvaohjelmien tarkastamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Lakialoite LA 144/2004 vp (Raija Vahasalo  /kok ym.)

Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.

Keskustelu

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.

16)  Laki säteilylain muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Lakialoite LA 145/2004 vp (Päivi Räsänen  /kd)

Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Keskustelu

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

17)  Laki vuorotteluvapaalain 5 §:n muuttamisesta

Lähetekeskustelu
Lakialoite LA 146/2004 vp (Päivi Räsänen  /kd)

Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Keskustelu

Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia lähetetään työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Toinen   varapuhemies:  Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna torstaina kello 10.

Täysistunto lopetetaan kello 19.29.

Pöytäkirjan vakuudeksi: Seppo Tiitinen