EkUB 29/1998 rd - RP 163/1998 rd
EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 29/1998 rd
Regeringens proposition med förslag till lag om
Försäkringsinspektionen och till vissa lagar
som har samband med den
INLEDNING
Remiss
Riksdagen remitterade den 13 oktober 1998 regeringens proposition
med förslag till lag om Försäkringsinspektionen och till vissa
lagar som har samband med den (RP 163/1998 rd) till ekono
miutskottet för beredning.
Utlåtande
Ekonomiutskottet har i enlighet med riksdagens beslut fått ett
utlåtande om propositionen av social- och hälsovårdsutskottet.
Utlåtandet (ShUU 11/1998 rd) ingår som bilaga till detta betän
kande.
Sakkunniga
Utskottet har hört
- överdirektör Arto V. Klemola och regeringsrådet Markku Sorvari,
social- och hälsovårdsministeriet
- biträdande direktör Pirkko Pohjoisaho-Aarti, Finansinspektionen
- direktör Lea Mäntyniemi, Försäkringsbolagens Centralförbund
- ombudsman Taisto Koponen, Vakuutusyhdistysten Keskusliitto ry
- ombudsman Risto Heiskanen, Försäkringskassornas Förening
- avdelningsdirektör Leena Tervonen, Trafikförsäkringscentralen
samtidigt som representant för Patientförsäkringsföreningen och
Miljöförsäkringscentralen
- ordförande Tuomas Konttinen, Finlands Försäkringsmäklarförbund
rf
- verkställande direktör Pentti Kostamo, Arbetspensionsanstalter
nas Förbund rf
- verkställande direktör Tapani Miettinen, Olycksfallsförsäk
ringsanstalternas förbund
- avdelningschef Bo Lundqvist, Pensionsskyddscentralen
- verkställande direktör Taisto Paatsila, Lantbruksföretagarnas
pensionsanstalt
- ombudsman Folke Bergström, Pensionsstiftelseföreningen
- socialpolitiske sekreteraren Aarne Lehkonen, Finlands Fackför
bunds Centralorganisation rf
- socialsekreterare Veikko Simpanen, Tjänstemannacentralorganisa
tionen FTFC rf
- juristen Markku Kojo, Akava rf.
PROPOSITIONEN
Regeringen föreslår att en ny myndighet, Försäkringsinspektionen,
inrättas inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsom
råde med uppgift att ha hand om tillsynen över och övervakningen
av försäkrings- och pensionsanstalterna samt övriga aktörer inom
försäkringsbranschen. Avsikten är att till Försäkringsinspektio
nen i enlighet med speciallagarna om försäkringsbranschen överfö
ra de uppgifter gällande försäkringstillsyn och försäkringsin
spektion som för närvarande hör till på social- och hälsovårdsmi
nisteriet. Närmare bestämmelser om föremålen för tillsynen och
ämbetsverkets uppgifter och förvaltning ges i lag.
Vid skötseln av sina uppgifter skall Försäkringsinspek
tionen samarbeta med finansinspektionen och andra myndigheter.
Direktionen skall vara så sammansatt att en intensifiering och
utveckling av samarbetet med finansinspektionen främjas. Finan
sinspektionens sammansättning ändras på motsvarande sätt.
Huvudprincipen i arbetsfördelningen mellan Försäkrings
inspektionen och ministeriet är att Försäkringsinspektionen
övertar de operativa tillsynsuppgifterna, avgörandet av ärenden
gällande enskilda tillsynsobjekt och beslut som fattas och
dispenser som beviljas på ansökan av tillsynsobjekten.
Ministeriet och statsrådets allmänna sammanträde skall
fortfarande fatta beslut om bildande av försäkringsbolag och
koncessioner för dem. Ministeriet skall vidare handha beredningen
av lagstiftningen inom försäkringsbranschen, fastställandet av
villkoren och beräkningsgrunderna för den lagstadgade arbetspen
sionsförsäkringen samt koordineringen av det internationella
samarbetet.
UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN
Allmän motivering
Ekonomiutskottet anser att det är på sin plats att inrätta en ny
myndighet, Försäkringsinspektionen och föreslår att lagförslagen
godkänns med nedanstående ändringar.
Arbetsfördelningen mellan social- och hälsovårdsministe
riet och det nya ämbetsverket är lyckad, menar utskottet. Det nya
ämbetsverket fattar självständiga beslut och är oberoende av
ministeriet. Det viktigaste målet för Försäkringsinspektionen är
att se till de försäkrades intressen.
Ministeriet bereder också i fortsättningen bl.a. lag
stiftningen inom försäkringsbranschen och fastställer grunderna
för den lagstadgade arbetspensionsförsäkringen. Utskottet anser
det viktigt att ministeriet har tillräcklig personal och betryg
gande sakkunskap för sina uppgifter, eftersom dessa uppgifter är
av mycket stor samhällelig och ekonomisk betydelse.
En fungerande dialog måste kunna föras mellan ministeri
et, ämbetsverket och tillsynsobjekten. Utskottet föreslår att man
överväger om det är nödvändigt att inrätta ett gemensamt organ
som skulle bestå av representanter för alla parter och som kunde
vara ett debattforum för branschen. Ett sådant organ kunde enligt
utskottets uppfattning inrättas också utan författningsgrund.
Kostnaderna för försäkringstillsynen täcks med hjälp av
inspektionsavgifter som tas ut hos tillsynsobjekten. Avgiften
fastställs och debiteras i enlighet med bestämmelserna i lagen om
bestridande av kostnaderna för Försäkringspenspektionen. Social-
och hälsovårdsministeriet fastställer grunderna för avgiften på
framställning av Försäkringsinspektionen. Utskottet noterar att
avgifterna är rättvist proportionella mot försäkringsanstalternas
storlek, för att de inte skall bli oskäligt betungande för till
exempel små försäkringsföreningar, försäkringskassor och pen
sionsstiftelser.
Med hänvisning till social- och hälsovårdsutskottets
utlåtande anser utskottet att det är på sin plats att utreda
möjligheterna att låta tillsynen över arbetslöshetskassorna och
arbetslöshetsförsäkringsfonden samt de offentliga pensionsanstal
terna omfattas av försäkringstillstynsmyndigheternas tillsyn.
Efter att propositionen hade avlåtits uppstod ett behov
att harmonisera bestämmelserna i lagförslagen med följande propo
sitioner som alla för närvarande behandlas av riksdagens ekono
miutskott: 226/1998 rd med förslag till lag om ändring av lagen
om försäkringsbolag, 233/1998 rd med förslag till lag om ändring
av lagen om försäkringsbolag och vissa lagar som har samband med
den samt 234/1998 rd med förslag till lagar om ändring av lagen
om pensionsstiftelser och lagen om försäkringskassor. De fö
reslagna ändringarna beror bland annat på den nya bokföringslagen
och införandet av euron. Dessutom behandlar riksdagens förvalt
ningsutskott proposition 30/1998 rd med förslag till lag om
offentlighet i myndigheternas verksamhet samt till lagar som har
samband med dem. Riksdagen har redan godkänt proposition 91/1998
rd med förslag till lag om ändring av patientskadelagen och vissa
lagar som har samband med den. Den har inte ännu stadfästs och
satts i kraft.
Alla dessa propositioner innehåller bestämmelser som
riksdagen har varit tvungen att samordna och som har föranlett
ett flertal ändringar i propositionen om Försäkringsinspektionen.
Ändringarna har gjorts i samarbete med social- och hälsovårdsmi
nisteriet utgående från ministeriets korrigeringspromemorior.
Detaljmotivering
2 Lag om ändring av lagen om försäkringsbolag
Ingressen: Ändringar till följd av paragrafändringarna har gjorts
i ingressen.
10 kap.
1 §: I 2 mom. har en bestämmelse om tillämpning av bestämmelserna
i bokföringsförordningen (1339/1997) tagits in.
1 c §: En ny 1 c § har införts i kapitlet. I den ingår
en bestämmelse motsvarande första meningen i 3 kap. 1 § 3 mom. i
den nya bokföringslagen om att bokslutshandlingarna skall vara
överskådliga och bokslutet skall bilda en helhet.
11 a §: I kapitlet har intagits en ny 11 a § som före
skriver när ett dottersamfunds bokslut inte behöver tas med i ett
försäkringsbolags koncernbokslut. Enligt 1 mom. kan detta ske på
de grunder som nämns i 6 kap. 3 § bokföringslagen. Om ett dotter-
eller intressebolag bedriver lagstadgad arbetspensionsförsäkring,
får dess bokslutsuppgifter inte sammanställas med ett annat
försäkringsbolags eller en annan sammanslutnings koncernbokslut.
Om ett dotterföretags bokslut lämnas utanför koncernbokslutet och
detta leder till att koncernbokslutet inte ger en rättvisande
bild av koncernens resultat och ekonomiska ställning, skall de
uppgifter som behövs för att en sådan bild skall fås biläggas
koncernbokslutet.
Enligt 2 mom. skall ett dottersamfund som skall omfattas
av koncernbokslutet i regel iaktta samma räkenskapsperiod som
moderbolaget. Bestämmelsen motsvarar 6 kap. 5 § 1 mom. bokfö
ringslagen med den ändringen att Försäkringsinspektionen beviljar
tillstånd att avvika från räkenskapsperioden.
14 §: Paragrafens 1 och 2 mom. har ändrats så till vida
att social- och hälsovårdsministeriets och Försäkringsinspektio
nens behörighet begränsas till att meddela föreskrifter som
föranleds av försäkringsverksamhetens speciella karaktär. Dess
utom har i 2 mom. tagits in rätt att meddela föreskrifter om
delårsöversikter och bokslutskommunikéer.
Enligt 8 kap. 2 § 2 mom. bokföringslagen kan bokförings
nämnden bevilja undantag från de bestämmelser i bokföringslagen
som anges i paragrafen. Enligt 3 mom. är bokföringsnämnden inte
behörig att bevilja sådana undantag i fråga om försäkringsanstal
ter. Till paragrafen har därför fogats ett nytt 6 mom., enligt
vilket Försäkringsinspektionen beviljar motsvarande undantag för
försäkringsbolag. Undantagen beviljas särskilt i varje enskilt
fall och på viss tid. Dessutom får undantagen inte strida mot
EU:s direktiv om årsbokslut, vilket bör beaktas då frågan om
undantag avgörs.
18 kap.
6 §: Uppgifter som omfattas av försäkringshemligheten måste kunna
användas vid svar på besvär som anförts över Försäkringsinspek
tionens beslut. Försäkringsinspektionen har därför tagits med i 4
mom. 4 punkten.
7 §: Paragrafen beaktar den ändring som föreslagits i RP
30/1998 (Lag om offentligheten i myndigheternas verksamhet samt
lagar som har samband med den). Enligt utskottets mening är den
ändring i lagen om försäkringsbolag som ingår i propositionen
sådan att den inte förutsätter att en lag om offentlighet i
myndigheternas verksamhet stiftas utan den kan genomföras redan
medan den nu gällande lagen om offentliga handlingars offentlig
het är i kraft. Syftet med ändringen är att den nya Försäkrings
inspektionen skall ha samma rätt som ministeriet att offentliggö
ra statistiker om försäkringsbolag från den 1 april 1999.
10 a §: I 2 mom. har intagits en hänvisning till 10 kap.
1 § 2 mom. som gäller bokslut och koncernbokslut, eftersom lag
rummet i fråga föreslås bli ändrat så att både ministeriet och
Försäkringsinspektionen nämns där. På grund av den nya bokfö
ringslagen har hänvisningarna till 10 kap. 4 § 1 och 2 mom. samt
9 § 1 punkten strukits ur momentet. Av samma skäl har hänvisning
ar till 10 kap. 4 b § 1 mom. 2 punkten och 4 c § 1 och 2 mom.
tagits in i momentet. I momentet har vidare strukits hänvisningen
till 14 kap. 1 § gällande tillsyn över försäkringsbolag, eftersom
tillsynsuppgifterna enligt paragrafen i sin helhet har överförts
till Försäkringsinspektionen.
3 Lag om ändring av lagen om utländska försäkringsbolag
40 §: Paragrafen tar i tillämpliga delar hänsyn till de föreslag
na ändringarna i 10 kap. 14 § lagen om försäkringsbolag. I 1 och
2 mom. har ministeriets och ämbetsverkets rätt att meddela före
skrifter begränsats till att gälla föreskrifter som föranleds av
försäkringsverksamhetens speciella karaktär. I 3 mom. har kon
cernboksluten slopats, eftersom representationen för utländska
försäkringsbolag inte upprättar koncernbokslut. Ett nytt 7 mom.
har intagits i paragrafen. Det motsvarar i tillämpliga delar 10
kap. 14 § 6 mom. lagen om försäkringsbolag.
72 §: I paragrafen beaktas den ändring som föreslås i RP
30/1998 (Lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet samt
lagar som har samband med den). Enligt utskottets mening är den
ändring i lagen om utländska försäkringsbolag som ingår i propo
sitionen sådan att den inte förutsätter att en lag om offentlig
het i myndigheternas verksamhet stiftas, utan den kan genomföras
redan medan den nu gällande lagen om allmänna handlingars offent
lighet är i kraft. Syftet med ändringen är att den nya Försäk
ringsinspektionen den 1 april 1999 skall ha samma rätt som minis
teriet att offentliggöra statistiker om utländska försäkringsbo
lags verksamhet i Finland från. (Se ovan ändringen i 18 kap. 7 §
1 mom. lagen om försäkringsbolag).
79 §: I paragrafen beaktas den ändring som föreslås i
RP 30/1998 (Lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet samt
lagar som har samband med den). Enligt utskottets mening är den
ändring i lagen om utländska försäkringsbolag som ingår i propo
sitionen sådan att den inte förutsätter att en lag om offentlig
het i myndigheternas verksamhet stiftas innan den kan sättas i
kraft, utan den kan genomföras redan medan den nu gällande lagen
om allmänna handlingars offentlighet är i kraft. Den sista me
ningen i momentet har dessutom preciserats så att det klart
framgår att begränsningen i fråga om överlämnande av uppgifter
gäller utländska försäkringsbolag. (Se ovan ändringen i 72 § och
18 kap. 7 § 1 mom. lagen om försäkringsbolag).
Ikraftträdelsebestämmelsen: I ikraftträdelsbestämmelsen
har en övergångsbestämmelse som gäller tillämpningen av bokfö
ringslagen tagits in. Enligt den tillämpas bokföringslagen för
första gången på bokföringen upprättad av representationen för
ett försäkringsbolag från tredje land för den räkenskapsperiod
som börjar den 1 januari 2000 eller senare. Härigenom är finländ
ska och utländska försäkringsbolag jämlika vid tillämpningen av
den nya bokföringslagen. Representationen får dock tillämpa
bokföringslagen räknat från den räkenskapsperiod som pågår eller
börjar när denna lag träder i kraft.
4. Lag om ändring av lagen om försäkringsföreningar
10 kap.
1 §: I 3 mom. har samma ändringar gjorts som i 10 kap. 1
§ 2 mom. lagen om försäkringsbolag.
12 §: Paragrafen har ändrats på samma sätt som 10 kap.
14 § lagen om försäkringsbolag i den mån dessa ändringar är
tillämpliga på försäkringsföreningar. I det nya 6 mom. nämns inte
upprättande av koncernens resultaträkning och balansräkning,
eftersom försäkringsföreningar inte upprättar koncernbokslut.
16 kap.
13 §: I 2 mom. har intagits en hänvisning till 10 kap. 1 § 3
mom., som gäller bokslut, till följd av att lagrummet har ändrats
och både ministeriet och Försäkringsinspektionen nämns där.
Hänvisningen till 12 kap. 1 § gällande tillsynen över försäk
ringsföreningarna har slopats, eftersom tillsynsuppgifterna
enligt paragrafen i sin helhet har överförts till Försäkringsin
spektionen.
Ikraftträdelsebestämmelsen: I ikraftträdelsbestämmelsen
har utskottet tagit in en övergångsbestämmelse som gäller til
lämpningen av bokföringslagen. Enligt den tillämpas bokföringsla
gen för första gången på en försäkringsförenings bokföring för
den räkenskapsperiod som börjar den 1 januari 2000 eller senare.
Härigenom är försäkringsbolagen och försäkringsföreningarna i
samma ställning när de tillämpar den nya bokföringslagen. Försäk
ringsföreningarna får dock tillämpa bokföringslagen på den räken
skapsperiod som pågår eller börjar när denna lag träder i kraft.
6. Lag om ändring av lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag
1 §: På grund av den nya bokföringslagen har hänvisningen i 3
mom. till 10 kap. 4 a § lagen om försäkringsbolag ändrats till en
hänvisning till 10 kap. 4 d §.
7. Lag om ändring av lagen om försäkringskassor
Ingressen: Ändringarna i ingressen beror på de ändringar som
gjorts i paragraferna.
70 §: Paragrafen är helt omskriven på grund av den nya
bokföringslagen. Regleringen i det nuvarande 3 mom. har flyttats
till 1 mom. och ändrats på samma sätt som 10 kap. 1 § 2 mom.
lagen om försäkringsbolag.
I 2 mom. räknas de bestämmelser i bokföringslagen upp
som inte tillämpas på försäkringskassornas bokslut. Bestämmelser
na kan inte tillämpas delvis beroende på att försäkringskassornas
balansräkningar inte innehåller liknande balansposter som övriga
bokföringsskyldigas balansräkningar och delvis på grund av för
säkringskasseverksamhetens speciella karaktär.
72 §: Paragrafen är helt omskriven på grund av den nya
bokföringslagen. I 1 mom. har införts en bestämmelse motsvarande
den första meningen i 3 kap. 1 § 3 mom. bokföringslagen, som
föreskriver att bokslutshandlingarna skall vara överskådliga och
bokslutet bilda en helhet.
Till 2 mom. har fogats en bestämmelse enligt det nuva
rande 71 § 1 mom. om att styrelsen och verkställande direktören
skall datera och underteckna bokslutet. Om en styrelsemedlem
eller verkställande direktören har framfört en avvikande åsikt om
bokslutet skall ett uttalande som återger den fogas till bokslu
tet, om han så kräver.
I 3 mom. har utskottet tagit in en bestämmelse enligt
det nuvarande 71 § 3 mom. om att bokslutet skall tillställas
revisorerna minst en månad före det ordinarie kassamötet.
74 a §: Med anledning av den nya bokföringslagen har en
ny 74 a § tagits in i lagen. Den innehåller bestämmelser om
värdering av fordringar, värdepapper, ansvarsskulden och andra
skulder i försäkringskassans balansräkning. Värderingsbestämmel
serna ingår för närvarande i bestämmelserna om social- och hälso
vårdsministeriets bokföring och bokslut.
74 c §: På grund av den nya bokföringslagen har en ny 74
c § fogats till lagen. I 1 mom. ingår en bestämmelse om överfö
ring från en grupp av placerings- eller anläggningstillgångar
till en annan, vilken till sitt innehåll motsvarar regleringen av
försäkringsbolag. I 2 mom. bestäms att det i en bilaga till
balansräkningen balanspostvis skall uppges anskaffningsutgiften
för investeringstillgångarna och gängse pris på dem. Motsvarande
reglering gäller även för försäkringsbolag. Enligt 3 mom. medde
lar social- och hälsovårdsministeriet närmare föreskrifter om
uppskrivningarnas maximibelopp. Försäkringsinspektionen meddelar
föreskrifter om hur gängse värde och anskaffningsutgifter skall
bestämmas.
77 §: Paragrafen har ändrats för att i tillämpliga delar
motsvara 10 kap. 14 § lagen om försäkringsbolag.
90 §: I paragrafen beaktas ändringen till följd av
övergången till euro.
167 §: I 1 mom. beaktas den ändring som föreslås i RP
30/1998 (Lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet samt
lagar som har samband med den). Enligt utskottets mening är den
ändring i lagen om försäkringsbolag som ingår i propositionen
sådan att den inte förutsätter att en lag om offentlighet i
myndigheternas verksamhet stiftas innan den kan bringas i kraft,
utan den kan genomföras redan medan den nu gällande lagen om
allmänna handlingars offentlighet är i kraft. Syftet med ändring
en är att den nya Försäkringsinspektionen från den 1 april 1999
skall ha samma rätt som ministeriet att offentliggöra statistiker
om försäkringsbolag.
172 a §: I 2 mom. har intagits en hänvisning till 70 § 1
mom., på grund av att bestämmelsen har ändrats och både ministe
riet och Försäkringsinspektionen anges kunna meddela föreskrifter
om bokföring och bokslut. Till följd av den nya bokföringslagen
har hänvisningarna till 72 § och 73 § 1 mom. ersatts med en
hänvisning till 72 b §. Till momentet har fogats en hänvisning
till 74 a § 1 mom. 3 punkten på grund av att både ministeriet och
ämbetsverket anges kunna meddela föreskrifter enligt punkten om
uträkning av ansvarsskulden. Till momentet har vidare fogats en
hänvisning till 74 b § 1 och 2 mom., eftersom bestämmelserna
enligt lagrummet också i fortsättningen skall ankomma på ministe
riet och inte överförs till ämbetsverket. Dessutom har momentet
kompletterats med en hänvisning till 74 c § 3 mom. eftersom både
ministeriet och ämbetsverket nämns i momentet i fråga.
8. Lag om ändring av lagen om pensionsstiftelser
Ingressen: Ändringarna i ingressen beror på ändringar i paragra
ferna.
37 §: Paragrafen har helt skrivits om på grund av den
nya bokföringslagen. Regleringen i 3 mom. har flyttats till 1
mom. och ändrats på samma sätt som 10 kap. 1 § 2 mom. lagen om
försäkringsbolag.
I 2 mom. räknas de bestämmelser i bokföringslagen upp
som inte är tillämpliga på pensionsstiftelsers bokslut. Bestäm
melserna kan inte tillämpas dels beroende på att pensionsstiftel
sernas balansräkningar inte innehåller liknande balansposter som
andra bokföringsskyldigas balansräkningar, dels på grund av
pensionsstiftelseverksamhetens speciella karaktär.
38 §: Paragrafen har helt skrivits om på grund av den
nya bokföringslagen. I 1 mom. har införts en bestämmelse motsva
rande den första meningen i 3 kap. 1 § 3 mom. bokföringslagen om
att bokslutshandlingarna skall vara överskådliga och bokslutet
bilda en helhet.
Till 2 mom. har fogats en bestämmelse enligt nuvarande
38 § 1 mom. som föreskriver att styrelsen och ombudsmannen skall
datera och underteckna bokslutet. Om en styrelsemedlem eller
ombudsmannen har framfört en avvikande mening om bokslutet skall
ett uttalande som återger den fogas till bokslutet, om han så
kräver.
I 3 mom. har intagits en bestämmelse enligt nuvarande 38
§ 3 mom. som föreskriver att bokslutet skall tillställas reviso
rerna inom fyra månader efter räkenskapsperiodens slut. Försäk
ringsinspektionen kan på ansökan av pensionsstiftelsen av
särskilda skäl bevilja undantag från detta. Revisorerna skall
inom en månad avge en revisionsberättelse till styrelsen.
41 §: Till följd av den nya bokföringslagen har paragra
fen ändrats och innehåller nu bestämmelser om värdering av for
dringar, värdepapper, pensionsansvaret och andra skulder i pen
sionsstiftelsens balansräkning. Värderingsbestämmelserna ingår
numera i social- och hälsovårdsministeriets bestämmelser om
bokföringen och bokslutet.
41 b §: På grund av den nya bokföringslagen har i lagen
införts en ny 41 b §. I mom. ingår en bestämmelse om överföring
av placeringstillgångar eller anläggningstillgångar från en grupp
till en annan. Till sitt innehåll motsvarar momentet regleringen
i fråga om försäkringsbolag. I 2 mom. anges att det i en bilaga
till balansräkningen balanspostvis skall uppges anskaffningsut
giften för investeringstillgångarna och gängse värde på den.
Motsvarande reglering gäller för försäkringsbolag. Enligt 3 mom.
meddelar social- och hälsovårdsministeriet närmare föreskrifter
om högsta tillåtna uppskrivningsbelopp. Försäkringsinspektionen
meddelar föreskrifter om hur gängse värde på tillgångarna och
anskaffningsutgiften skall räknas ut.
42 §: Paragrafen har ändrats för att i tillämpliga delar
motsvara 10 kap. 14 § lagen om försäkringsbolag.
54 §: Paragrafen har ändrats med anledning av övergången
till euro.
134 §: I 1 mom. beaktas den ändring som föreslås i RP
30/1998 (Lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet samt
lagar som har samband med den). Enligt utskottets mening är den
ändring i lagen om aktiebolag som ingår i propositionen sådan att
den inte förutsätter att en lag om offentlighet i myndigheternas
verksamhet stiftas innan den kan träda i kraft, utan den kan
genomföras redan medan den nu gällande lagen om allmänna hand
lingars offentlighet är i kraft. Syftet med ändringen är att den
nya Försäkringsinspektionen från den 1 april 1999 skall ha samma
rätt som ministeriet att offentliggöra statistiker om försäk
ringsbolag.
137 a §: I 2 mom. har utskottet tagit in en hänvisning
till 37 § 1 mom. på grund av att lagrummet har ändrats och både
ministeriet och Försäkringsinspektionen anges kunna meddela
föreskrifter om bokföring och bokslut. Till följd av den nya
bokföringslagen har hänvisningarna i momentet till 39 § 1 mom. 1
punkten och 40 § 1 mom. ersatts med en hänvisning till 39 § 2
mom. Momentet har kompletterats med en hänvisning till 41 § 1
mom. 3 punkten, eftersom både ministeriet och ämbetsverket anges
kunna meddela föreskrifter enligt lagrummet om uträkning av
pensionsansvaret. Till följd av den nya bokföringslagen har till
momentet också fogats en hänvisning till 41 a § 1 och 2 mom.
Dessutom har utskottet i momentet tagits in en hänvisning till 41
b § 3 mom., då både ministeriet och ämbetsverket nämns i lagrum
met i fråga.
10. Lag om ändring av patientskadelagen
Ingressen: Ändringen i ingressen beror på ändringen i 5 § 3 och 4
mom.
5 §: Genom en lag har 5 § 3 och 4 mom. ändrats så till
vida att patientförsäkringsföreningen byter namn till Patientför
säkringscentralen den 1 maj 1999. I lagrummen föreslås nu en
ändring som tar hänsyn till att tillsynen över Patientförsäk
ringscentralen övergår till Försäkringsinspektionen.
Ikraftträdelsebestämmelsen: Utskottet har kompletterat
ikraftträdelsebestämmelsen så att 5 § 3 och 4 mom. träder i kraft
den 1 maj 1999, samtidigt som patientförsäkringsföreningen om
bildas till Patientförsäkringscentralen.
23. Lag om ändring av lagen om sjömanspensioner
54 §: Paragrafen har ändrats för att innehållet i den i tillämp
liga delar skall motsvara 10 kap. 14 § lagen om försäkringsbolag.
Ikraftträdelsebestämmelsen: I ikraftträdelsebestämmelsen
har intagits en övergångsbestämmelse gällande tillämpningen av
bokföringslagen. Enligt den tillämpas bokföringslagen första
gången på pensionskassans bokföring för den räkenskapsperiod som
börjar den 1 januari 2000 eller senare. Härigenom är pensionskas
san i samma läge som försäkringsbolagen och andra försäkrings-
och pensionsanstalter vid tillämpningen av den nya bokföringsla
gen. Pensionskassan får dock tillämpa bokföringslagen på den
räkenskapsperiod som pågår eller börjar när denna lag träder i
kraft.
Förslag till beslut
På grundval av det ovan anförda föreslår ekonomiutskottet vörd-
samt
att lagförslagen 1, 5, 9, 11-22 och 24
godkänns utan ändringar och
att lagförslagen 2-4, 6-8, 10 och 23
godkänns med följande ändringar:
2.Lag
om ändring av lagen om försäkringsbolag
I enlighet med riksdagens beslut
upphävs i lagen den 28 december 1979 om försäkringsbolag
(1062/1979) 14 kap. 4 § 4 mom., sådant det lyder i lag 389/1995,
ändras 10 kap. 1 § 2 mom., i 3 § 3 mom. det inledande stycket
och 7 punkten samt 4 mom., i 5 mom. det inledande stycket och 9
mom., 3 a § 5 mom. samt 14 §, 11 kap. 1 §, 14 kap. 1 § 1 mom., 3
§, 5 § 1 mom., i 5 a § det inledande stycket och 8 § 1 mom. samt
18 kap. 5 § 1 mom. 7 punkten, i 6 § det inledande stycket i 2
mom., i 4 mom. det inledande stycket och 4 punkten samt 5 mom.
och 7 § 1 mom.,
av dessa lagrum 10 kap. 1 § 2 mom. och 14 § samt 18 kap. 5 § 1
mom. 7 punkten sådana de lyder i lag 611/1997, det inledande
stycket i 10 kap. 3 § 3 mom. och i 5 mom. sådana de lyder i lag
752/1993, 10 kap. 3 § 3 mom. 7 punkten samt 4 och 9 mom., 3 a § 5
mom. och det inledande stycket i 14 kap. 5 a § 1 mom. samt 8 § 1
mom. sådana de lyder i lag nämnda lag 389/1995, 11 kap. 1 § sådan
den lyder i nämnda lag 752/1993 och i lag 355/1997, 14 kap. 5 § 1
mom. sådant det lyder i lag 74/1998 och det inledande stycket i
18 kap. 6 § 2 mom. och i 4 mom. samt 5 mom. sådana de lyder i lag
1022/1996, samt
fogas till 2 kap. en ny 2 a §, till 2 a kap. 11 §, sådan den
lyder i nämnda lag 389/1995, ett nytt 3 mom., till 10 kap. 3 §
ett nytt 7 mom. i stället för det 7 mom. som upphävts genom
nämnda lag 355/1997 och till kapitlet nya 1 c, 3 b och 11 a §
samt till 18 kap. en ny 10 a § som följer:
2 kap.
Försäkringsbolags bildande
2 a §
(Som i RP)
2 a kap.
Bedrivande av direkt försäkring utomlands
11 §
(Som i RP)
10 kap.
Bokslut, koncernbokslut och täckning av ansvarsskuld
1 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I försäkringsbolagets bokföring och vid upprättandet av boks
lut samt koncernbokslut iakttas bokföringslagen (1336/1997), om
inte något annat följer av bestämmelserna i detta kapitel, samt
bokföringsförordningen (1339/1997), om inte något annat följer av
bestämmelserna i detta kapitel eller vederbörande ministeriums
eller Försäkringsinspektionens på försäkringsverksamhetens spe
ciella karaktär baserade föreskrifter.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1 c § (Ny)
Bokslutshandlingarna skall vara överskådliga och bokslu
tet skall bilda en helhet.
3, 3 a och 3 b §
(Som i RP)
11 a § (Ny)
Ett dottersamfunds bokslut behöver inte tas in i kon
cernbokslutet, om 6 kap. 3 § bokföringslagen inte ger anledning
till det. Bokslutsuppgifter för ett dotter- eller intressebolag
som bedriver lagstadgad arbetspensionsförsäkringsrörelse får inte
tas med i koncernbokslutet för ett annat försäkringsbolag eller
en annan sammanslutning. Om följden av att bokslutet för ett
bolag som bedriver arbetspensionsförsäkringsrörelse lämnas utan
för koncernbokslutet blir att koncernbokslutet inte ger en rätt
visande bild av koncernens resultat och ekonomiska ställning,
skall nödvändiga tilläggsuppgifter avseende detta uppges som
noter till koncernbokslutet.
Ett dottersamfund vars bokslut skall sammanställas med
koncernbokslutet skall ha samma räkenskapsperiod som moderbola
get, om inte Försäkringsinspektionen beviljar undantag från detta
enligt 14 § 6 mom. Om räkenskapsperioden för ett dottersamfund
som skall omfattas av koncernbokslutet utgår mer än tre månader
före utgången av moderföretatets räkenskapsperiod, skall sammans
tällningen ske utifrån ett för dottersamfundet upprättat mellan
bokslut per den dag moderbolagets räkenskapsperiod utgår.
14 §
Vederbörande ministerium meddelar föreskrifter som beror på
försäkringsverksamhetens speciella karaktär om de scheman som
skall iakttas vid upprättandet av ett försäkringsbolags och dess
koncerns resultaträkning och balansräkning samt om noterna till
resultaträkningen och balansräkningen och om uppgifterna i verk
samhetsberättelsen.
Försäkringsinspektionen meddelar närmare föreskrifter som
beror på försäkringsverksamhetens speciella karaktär om hur
bokslut, koncernbokslut, delårsrapport samt bokslutskommuniké för
försäkringsbolag skall upprättas.
Försäkringsinspektionen kan ge anvisningar och utlåtanden om
hur detta kapitel, vederbörande ministeriums föreskrifter enligt
1 mom., bestämmelserna om bokslut och koncernbokslut i lagen om
aktiebolag samt bokföringslagen och bokföringsförordningen
(utesl.) skall tillämpas på försäkringsbolag.
(4 mom. som i RP)
Om en bestämmelse eller föreskrift, en anvisning, ett utlåtan
de eller ett tillstånd som avses i denna paragraf är av vikt med
tanke på den allmänna tillämpningen av bokföringslagen eller
bokföringsförordningen eller bestämmelserna om bokslut och kon
cernbokslut i lagen om aktiebolag, skall vederbörande ministerium
eller Försäkringsinspektionen, innan bestämmelsen eller föres
kriften, anvisningen, utlåtandet eller tillståndet utfärdas,
begära bokföringsnämndens utlåtande härom.
Försäkringsinspektionen kan av särskilda skäl för viss tid i
enskilda fall bevilja undantag från 1 b §, 11 § 1 mom., 11 a § 2
mom., de scheman som skall användas för resultaträkningen och
balansräkningen, noterna, verksamhetsberättelsens närmare inne
håll, balansspecifikationerna och notspecifikationerna samt de
scheman och noter som skall användas för koncernresultaträkningen
och koncernbalansräkningen. En förutsättning för att undantag
skall beviljas är att det inte strider mot Europeiska gemenska
pernas rättsakter rörande årsbokslut och koncernbokslut.
11 kap.
Verksamhetskapital
1 §
(Som i RP)
14 kap.
Tillsyn över försäkringsbolag
1, 3, 5, 5a och 8 §
(Som i RP)
18 kap.
Särskilda stadganden
5 §
(Som i RP)
6 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
(Det inledande stycket i 2 mom. som i RP)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Utöver vad som bestäms i 2 mom. får vederbörande ministerium
och Försäkringsinspektionen använda uppgifter som omfattas av den
försäkringshemlighet som avses i denna paragraf endast för att
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4) bemöta besvär som anförts över ministeriets och Försäk
ringsinspektionens beslut.
(5 mom. som i RP)
7 §
(Utesl.) Vederbörande ministerium och Försäkringsinspektionen
får publicera sådan statistik och därmed jämförbar information om
försäkringsbolagens verksamhet, ställning och utveckling som har
gjorts upp på enhetliga grunder för alla försäkringsbolag.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
10 a §
(1 mom. som i RP)
På Försäkringsinspektionen tillämpas inte vad som i 1 kap. 3 §
3 mom., 4 § 1 och 6 mom. samt 4 a § 1 och 3 mom., 2 kap. 1 a § 2
mom., 2 § 1 och 4-6 mom. samt 2 a och 5 a §, 9 kap. 5 §, 10 kap.
1 § 2 mom., 2 § 4 mom., 3 § 3 mom. 7 punkten och 4 mom. samt 5
mom. 12 punkten, 3 a § 2-5 mom., (utesl.) 4 b § 1 mom. 2 punkten,
4 c § 1 och 2 mom., 5 § 2 mom., 8 §, 9 § (utesl.) 3 punkten och
14 §, 11 kap. 4 § 3 mom. och 7 § 2 mom., 13 kap. 4 §, 14 kap.
(utesl.) 3 §, 5 § 1 mom., 5 a § 1 mom. samt 7 och 8 § samt 18
kap. 5 § 1 mom. 7 punkten, 6 § 2, 4 och 5 mom., 7 §, 8 § 1 mom.
och 9 § 2 mom. lagen om försäkringsbolag föreskrivs om social-
och hälsovårdsministeriet eller vederbörande ministerium.
_______________
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Som i RP)
_______________
3.
Lag
om ändring av lagen om utländska försäkringsbolag
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 17 mars 1995 om utländska försäkringsbolag
(398/1995) 14 § 2 mom., rubriken för 16 § och 16 § 1 mom., 17 § 1
mom., 38 och 40 §, 41 § 2 mom., 44 § 1 mom., i 45 § det inledande
stycket, 49 § 3 mom., 69, 71 och 72 §, 79 § 2 mom., i 3 mom. det
inledande stycket och 4 punkten samt 4 mom. och 84 §,
av dessa lagrum 17 § 1 mom. sådant det lyder i lag 75/1998 och
49 § 3 mom. sådant det lyder i lag 1088/1996, samt
fogas till lagen nya 20 a och 85 a § som följer:
14, 16, 17, 20 a och 38 §
(Som i RP)
40 §
Representationens bokslut
(1 mom. som i RP)
Ministeriet meddelar föreskrifter som beror på försäkrings
verksamhetens speciella karaktär om de scheman som skall iakttas
vid upprättandet av representationens resultaträkning och balans
räkning samt om resultaträkningens och balansräkningens noter och
om uppgifterna i verksamhetsberättelsen.
Försäkringsinspektionen meddelar närmare föreskrifter som
beror på försäkringsverksamhetens speciella karaktär om hur
representationens bokslut (utesl.) skall upprättas.
(4-6 mom. som i RP)
Försäkringsinspektionen kan av särskilda skäl för viss tid i
enskilda fall bevilja undantag från tiden för upprättande av
bokslut samt från de scheman som skall användas för resultaträk
ningen och balansräkningen, noterna, verksamhetsberättelsens
närmare innehåll, balansspecifikationerna och notspecifikationer
na.
41, 44, 45, 49, 69 och 71 §
(Som i RP)
72 §
Försäkringsstatistik
(Utesl.) Vederbörande ministerium och Försäkringsinspektionen
får publicera sådan statistik om utländska försäkringsbolags
verksamhet i Finland, deras ställning och utveckling som har
gjorts upp på enhetliga grunder för alla bolag.
79 §
Tystnadsplikt
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Utan hinder av 1 mom. har ett utländskt försäkringsbolag,
vederbörande ministerium och Försäkringsinspektionen rätt att
överlämna uppgifter som omfattas av försäkringshemligheten till
åklagar- och förundersökningsmyndigheter för utredning av brott,
till finansinspektionen, till andra myndigheter som övervakar
finansmarknaden, till myndigheter som på något annat ställe i lag
berättigas att få ovan nämnda uppgifter samt till den myndighet
som svarar för försäkringsinspektionen eller som övervakar finan
sieringsverksamheten i en annan stat inom Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet eller till en myndighet som har till uppgift att
delta i ett försäkringsbolags likvidations- eller konkursförfa
rande samt, om de uppgifter som skall lämnas ut är sekretessbe
lagda i en annan stat än en sådan som hör till Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet, till de myndigheter som utövar
tillsyn över försäkringsverksamheten i denna stat. Dessutom har
det utländska försäkringsbolaget, vederbörande ministerium och
Försäkringsinspektionen rätt att lämna ut uppgifter som omfattas
av försäkringshemligheten till revisorerna för ett försäkringsbo
lag eller för ett kreditinstitut eller ett finansiellt institut
som hör till samma koncern som försäkringsbolaget. Ett utländskt
försäkringsbolag får dock lämna ut uppgifter gällande någons
hälsotillstånd bara till åklagar- och förundersökningsmyndigheter
i Finland för att ett bedrägeribrott som riktas mot en
försäkrings- eller pensionsanstalt skall kunna förhindras, utre
das eller anmälas för åtal.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
84 och 85 a §
(Som i RP)
_______________
(1 och 2 mom. som i RP)
Utan hinder av 9 kap. 2 § bokföringslagen (1336/1997) tilläm
pas bokföringslagen första gången på bokföringen för en represen
tation för ett försäkringsbolag från tredje land på den räken
skapsperiod som börjar den 1 januari 2000 eller därefter.
En representation för ett försäkringsbolag från tredje land
får dock tillämpa de bestämmelser som avses i 3 mom. under den
räkenskapsperiod som löper eller börjar löpa när denna lag har
trätt i kraft.
_______________
4.Lag
om ändring av lagen om försäkringsföreningar
I enlighet med riksdagens beslut
upphävs i lagen den 31 december 1987 om försäkringsföreningar
(1250/1987) 12 kap. 2 och 7-10 §,
av dessa lagrum 12 kap. 2, 7 och 9 § sådana de lyder delvis
ändrade genom lag 483/1993 och 8 § sådan den lyder i lag
451/1995,
ändras 2 kap. 5 b § 1 punkten, 8 kap. 1 § 2 mom., 10 kap. 1 §
3 mom., i 3 a § 3 mom. det inledande stycket och 6 punkten, 4
mom., i 5 mom. det inledande stycket och 8 mom. samt 12 §, 10 a
kap. 1 §, 12 kap. 1 och 5 § samt 6 § 1 mom., i 16 kap. 10 § 2
mom. det inledande stycket, i 4 mom. det inledande stycket och 4
punkten samt 5 mom. och 11 §,
av dessa lagrum 2 kap. 5 b § 1 punkten och det inledande
stycket i 16 kap. 10 § 2 mom., det inledande stycket i 4 mom. och
4 punkten och 5 mom. sådana de lyder i lag 1023/1996, 8 kap. 1 §
2 mom., 10 kap. 1 § 3 mom., det inledande stycket i 3 a § 3 mom.
och 6 punkten, 4 mom., det inledande stycket i 5 mom. samt 8
mom., 10 a kap. 1 § och 12 kap. 6 § 1 mom. sådana de lyder i
nämnda lag 451/1995 och 12 kap. 5 § sådan den lyder i nämnda lag
483/1993, samt
fogas till 10 kap. en ny 4 § i stället för den 4 § som
upphävts genom nämnda lag 451/1995 och till 16 kap. en ny 13 §
som följer:
2 kap.
Bildande av en försäkringsförening
5 b §
(Som i RP)
8 kap.
Ombildning av en försäkringsförening till ett ömsesidigt
försäkringsbolag
1 §
(Som i RP)
10 kap.
Bokslut
1 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I försäkringsföreningens bokföring och vid upprättandet av
bokslut iakttas bokföringslagen (1336/1997), om något annat inte
följer av bestämmelserna i detta kapitel, samt bokföringsförord
ningen (1339/1997), om något annat inte följer av bestämmelserna
i detta kapitel eller av vederbörande ministeriums eller Försäk
ringsinspektionens på försäkringsverksamhetens speciella karaktär
baserade föreskrifter.
3 a och 4 §
(Som i RP)
12 §
Vederbörande ministerium meddelar föreskrifter som beror på
försäkringsverksamhetens speciella karaktär om de scheman som
skall iakttas vid upprättandet av en försäkringsförenings resul
taträkning och balansräkning samt om resultaträkningens och
balansräkningens noter och om uppgifterna i verksamhetsberättel
sen.
Försäkringsinspektionen meddelar närmare föreskrifter som
beror på försäkringsverksamhetens speciella karaktär om hur
bokslut för försäkringsföreningar skall upprättas.
Försäkringsinspektionen kan ge anvisningar och utlåtanden om
hur detta kapitel, vederbörande ministeriums föreskrifter enligt
1 mom. samt bokföringslagen och bokföringsförordningen (utesl.)
skall tillämpas på försäkringsföreningar.
(4 och 5 mom. som i RP)
Försäkringsinspektionen kan av särskilda skäl för viss tid i
enskilda fall bevilja undantag från tiden för upprättande av
bokslut samt de scheman som skall användas för resultaträkningen
och balansräkningen, noterna, verksamhetsberättelsens närmare
innehåll, balansspecifikationerna och notspecifikationerna. Ett
villkor för undantag är att det inte strider mot Europeiska
gemenskapernas rättsakter rörande årsbokslut.
10 a kap.
Verksamhetskapital
1 §
(Som i RP)
12 kap.
Tillsynen över försäkringsföreningarna
1, 5 och 6 §
(Som i RP)
16 kap.
Särskilda stadganden
10 och 11 §
(Som i RP)
13 §
(1 mom. som i RP)
På Försäkringsinspektionen tillämpas inte vad som i 1 kap. 1 §
4 och 6 mom., 5 § 2 mom., 2 kap. 5 § 5 mom., 8 kap. 1 § 2 mom.,
10 kap. 1 § 3 mom., 3 a § 3 mom. 6 punkten och 4 mom. samt 5 § 2
mom., 7 § 1 mom., 8 § 1 punkten och 12 §, 10 a kap. 4 §, 5 § 2
mom. och 6 §, 12 kap. (utesl.) 5 § 2 mom. och 6 § 1 mom., i 16
kap. 10 § 2 mom. det inledande stycket och i det inledande styck
et i 4 mom. och 4 punkten samt 5 mom. och 12 § 2 mom. föreskrivs
om social- och hälsovårdsministeriet eller vederbörande ministe
rium eller om statsrådet.
_______________
(1-3 mom. som i RP)
Utan hinder av 9 kap. 2 § bokföringslagen (1336/1997) tilläm
pas bokföringslagen första gången på en försäkringsförenings
bokföring för den räkenskapsperiod som börjar den 1 januari 2000
eller därefter.
En försäkringsförening får dock tillämpa de bestämmelser som
avses i 4 mom. under den räkenskapsperiod som löper eller börjar
löpa när denna lag har trätt i kraft.
6.
Lag
om ändring av lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 25 april 1997 om arbetspensionsförsäkrings
bolag (354/1997) 1 § 3 mom., 6 § 3 mom., 16 § och 28 § 3 mom.,
av dessa lagrum 1 § 3 mom. sådant det lyder i lag 640/1997,
samt
fogas till lagen en ny 33 b § som följer:
1 §
Lagens tillämpningsområde
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
På arbetspensionsförsäkringsbolag tillämpas dock inte 1 kap. 3
§, 2 kap. 2 § 1, 2 och 5 mom., 2 a §, 4 § 1 mom. 3 punkten, 5 § 1
och 5 mom., 2 a kap., 3 kap. 1 § 2 mom., 1 a, 3, 4 och 7 §, 7
kap. 1 a § 1 och 2 mom., 2 §, 3 § 2 mom., 3 a §, 7 § 1, 3 och 4
mom., 10 kap. 2, 3 a, 3 b, 4 d och 7 §, 11 kap., 12 kap. 1 § 2
mom., 4 och 5 §, 13 kap., 14 kap. 1 § 2 mom., 4 § 2 och 3 mom., 5
a § 2 mom., 5 b och 6 §, 16 kap. 13 § 3 mom., 16 a kap. 9 § 3
mom., 10 och 13-15 §, 16 b kap. 4 § 3 mom. samt 18 kap. 9 § 2
mom. lagen om försäkringsbolag.
6 16, 28 och 33 b §
(Som i RP)
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Som i RP)
_______________
7.Lag
om ändring av lagen om försäkringskassor
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 27 november 1992 om försäkringskassor
(1164/1992) 8 § 2 mom., i 66 § 1 mom. det inledande stycket samt
1 punkten, 70, 72, 77 och 78 §, 79 § 2 mom., 81 § 1 mom., i 83 §
3 mom. det inledande stycket och 3 punkten, 4 mom., i 5 mom. det
inledande stycket och 8 mom., 83 a § 1, 3 och 5 mom., 83 b §, 83
e § 4 mom., 90 §, 96 § 1 mom., 97 § 2 mom., 99 § 1 mom., 111 § 1
mom. 2 punkten, i 165 § 2 mom. det inledande stycket samt i 4
mom. det inledande stycket och 4 punkten, 167 §, 168 § och 170 §
2 mom.,
av dessa lagrum 8 § 2 mom., 79 § 2 mom., 83 a § 3 och 5 mom.,
83 b §, 83 e § 4 mom. och 111 § 1 mom. 2 punkten sådana de lyder
i lag 1322/1997, det inledande stycket i 83 § 3 mom. och 3 punk
ten, 4 mom., det inledande stycket i 5 mom. och 8 mom., 83 a § 1
mom. och 170 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1777/1995 och i 66 §
1 mom. det inledande stycket samt 1 punkten och det inledande
stycket i 165 § 2 och i 4 mom. samt 4 punkten sådana de lyder i
lag 200/1998, samt
fogas till lagen nya 83 f och 172 a § som följer:
8 och 66 §
(Som i RP)
70 §
I fråga om kassans bokföring och bokslut iakttas bokföringsla
gen (1336/1997), om inte något annat följer av bestämmelserna i
detta kapitel, samt bokföringsförordningen (1339/1997), om något
annat inte följer av bestämmelserna i detta kapitel eller av
vederbörande ministeriums eller Försäkringsinspektionens på
försäkringsverksamhetens speciella karaktär baserade förskrifter.
Bestämmelserna i 1 kap. 4 § 1 mom., 5-8 §, 3 kap. 1 § 3 mom.,
2 § 2 mom., 6 och 7 §, 9-12 § samt 13 § 1 och 3 mom., 4 kap. 1-4
§, 5 § 3-5 mom. och 7 §, 5 kap. 2 §, 3 § 2 mom., 4 §, 5 § 1 mom.,
6-13 §, 16 och 17 § samt 19 och 20 § samt 6 och 7 kap. bokfö
ringslagen tillämpas inte på en försäkringskassas bokslut.
72 § (Ny)
Bokslutshandlingarna skall vara överskådliga och bokslutet
skall bilda en helhet.
Styrelsen och verkställande direktören skall datera och under
teckna bokslutet. Har en styrelsemedlem eller verkställande
direketören framfört en avvikande mening om bokslutet skall ett
uttalande som återger den fogas till bokslutet, om han så kräver.
Bokslutet skall tillställas revisorerna minst en månad före
det ordinarie kassamötet.
74 a § (Ny)
I balansräkningen upptas
1) fordringar till nominellt belopp, likväl högst till det
sannolika värdet,
2) värdepapper, som utgör finansieringstillgångar, och andra
sådana finansieringsmedel till anskaffningsutgiften eller, om
deras gängse värde på bokslutsdagen är lägre, till detta värde,
3) ansvarsskuld till ett värde som beräknats med iakttagande
av 79 § och 80 § 2 mom. och vederbörande ministeriums och Försäk
ringsinspektionens föreskrifter, och
4) andra skulder till nominellt belopp, eller om skulden är
bunden vid index eller någon annan jämförelsegrund, till det
högre belopp som den stiger till på grund av den förändrade
jämförelsegrunden.
Om en kostnadsföring som har gjorts beträffande fordringar
enligt 1 mom. 1 och 2 punkten visar sig vara obefogad senast vid
utgången av räkenskapsperioden, skall den tas upp som en rättelse
av kostnadsföringen.
74 c § (Ny)
En tillgång som överförs från en placeringstillgångs- eller
anläggningstillgångsgrupp skall åsättas det balansvärde som avses
i 74 b §.
I en bilaga till balansräkningen skall balanspostvis uppges
anskaffningsutgiften för placeringarna och deras gängse värde.
Vederbörande ministerium meddelar närmar föreskrifter om hur
stor värdeuppskrivningen högst får vara och Försäkringsinspektio
nen om fastställande av gängse värde för placeringar och anskaff
ningsutgiften för dem.
77 §
Vederbörande ministerium meddelar föreskrifter som beror på
försäkringsverksamhetens speciella karaktär om de scheman som
skall iakttas vid upprättandet av en försäkringskassas resul
taträkning och balansräkning samt om resultaträkningens och
balansräkningens noter och om uppgifterna i verksamhetsberättel
sen.
Försäkringsinspektionen meddelar närmare föreskrifter som
beror på försäkringsverksamhetens speciella karaktär om hur
bokslut för försäkringskassor skall upprättas.
(3-5 mom. som i RP)
Försäkringsinspektionen kan av särskilda skäl för viss tid i
enskilda fall bevilja undantag från tiden för upprättande av
bokslut, de scheman som skall användas för resultaträkningen och
balansräkningen, noterna, verksamhetsberättelsens närmarare
innehåll, balansspecifikationerna och notspecifikationerna.
7 kap.
Försäkringspremier och ansvarsskuld
78, 79, 81, 83, 83 a, 83 b, 83 e och 83 f §
(Som i RP)
90 §
Försäkringskassan har rätt att i ett för allt betala ut ål
ders- eller familjepension eller på fribrev baserad invalidpensi
on som är mindre än tio euro i månaden. Engångsbetalningen skall
räknas ut enligt de grunder som Försäkringsinspektionen bestäm
mer, om inte annat bestäms någon annanstans i lag.
96, 97, 111 och 165 §
(Som i RP)
167 §
(Utesl.) Vederbörande ministerium och Försäkringsinspektionen
får publicera sådan statistik och därmed jämförbar information om
försäkringskassornas verksamhet, ställning och utveckling som har
gjorts upp på enhetliga grunder för alla kassor.
(2 mom. som i RP)
168 och 170 §
(Som i RP)
15 kap.
Särskilda stadganden
172 a §
(1 mom. som i RP)
På Försäkringsinspektionen tillämpas inte vad som i 8 § 2
mom., 65 §, 70 § 1 mom., 72 b §, (utesl.) 74 a § 1 mom. 3 punk
ten, 74 b § 1 och 2 mom., 74 c § 3 mom., 77 §, 79 § 2 mom., 83 §
3 mom. 3 punkten, 4 mom., 5 mom. 11 punkten och 7 mom., 83 a § 1
och 3 mom., 83 d § 5 mom., 91 § 4 mom., 96 §, 97 § 2 och 3 mom.,
99 § 1 mom., 132 § 2 och 3 mom., 165 § 2 och 4 mom., 167-169 §
och 170 § 4 mom. lagen om försäkringskassor föreskrivs om social-
och hälsovårdsministeriet eller vederbörande ministerium.
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Som i RP)
8.Lag
om ändring av lagen om pensionsstiftelser
I enlighet med riksdagens beslut
upphävs i lagen den 29 december 1995 om pensionsstiftelser
(1774/1995) 123 § 2 mom.,
ändras 6 § 4 mom., i 36 a § 1 mom. det inledande stycket och 1
punkten, 37, 38, 41 och 42 §, 43 § 2 mom., 45 § 4-6 mom., i 46 §
3 mom. det inledande stycket och 3 punkten samt 4 mom., i 5 mom.
det inledande stycket samt 7 och 8 mom., 47 § 4 och 5 mom., 48 §
7 mom., 48 a §, 48 d § 4 mom., 54 §, 64 § 1 mom., 65 § 2 mom., 67
§ 1 mom., 109 och 110 §, i 132 § 2 mom. det inledande stycket och
i 4 mom. det inledande stycket och 4 punkten, 134 §, 135 § 2 mom.
och 136 §,
av dessa lagrum 43 § 2 mom., 45 § 4-6 mom., 48 a § och 48 d §
4 mom. sådana de lyder i lag 1323/1997 och det inledande stycket
i 36 a § 1 mom. och 1 punkten samt det inledande stycket i 132 §
2 och i 4 mom. och 4 punkten sådana de lyder i lag 201/1998, samt
fogas till 43 § ett nytt 3 mom., varvid de nuvarande 3 och 4
mom. blir 4 och 5 mom., samt till lagen nya 41 b, 47 a och 137 a
§ som följer:
6 och 36 a §
(Som i RP)
37 §
I pensionsstiftelsens bokföring och vid upprättande av bokslu
tet iakttas bokföringslagen (1336/1997), om inte något annat
följer av bestämmelserna i detta kapitel, samt bokföringsförord
ningen (1339/1997), om inte något annat följer av bestämmelserna
i detta kapitel eller vederbörande ministeriums eller Försäk
ringsinspektionens på försäkringsverksamhetens speciella karaktär
baserade föreskrifter.
Bestämmelserna i 1 kap. 4 § 1 mom. och 5-8 §, 3 kap. 1 § 3
mom., 2 § 2 mom., 6 och 7 §, 9-12 § samt 13 § 1 och 3 mom., 4
kap. 1-4 §, 5 § 3-5 mom. och 7 §, 5 kap. 2 §, 3 § 2 mom., 4 §, 5
§ 1 mom., 6-13 §, 16 och 17 § samt 19 och 20 § samt 6 och 7 kap.
bokföringslagen tillämpas inte på en pensionsstiftelses bokslut.
38 § (Ny)
Bokslutshandlingarna skall vara överskådliga och bokslu
tet skall bilda en helhet.
Styrelsen och ombudsmannen skall datera och underteckna
bokslutet. Har en styrelsemedlem eller ombudsman framfört en
avvikande mening om bokslutet skall ett uttalande som återger den
fogas till bokslutet, om han så kräver.
Bokslutet skall tillställas revisorerna inom fyra måna
der efter räkenskapsperiodens slut, om Försäkringsinspektionen på
ansökan från pensionsstiftelsen av särskilda skäl inte beviljar
undantag från detta. Revisorerna skall inom en månad avge en
revisionsberättelse till styrelsen.
41 § (Ny)
I balansräkningen upptas
1) fordringar till nominellt belopp, likväl högst till det
sannolika värdet,
2) värdepapper, som utgör finansieringstillgångar, och andra
sådana finansieringsmedel till anskaffningsutgiften eller, om
deras gängse värde på bokslutsdagen är lägre, till detta värde,
3) pensionsansvar till ett värde som beräknats med iakttagande
av 43 § och vederbörande ministeriums och Försäkringsinspektio
nens föreskrifter, och
4) andra skulder till nominellt belopp, eller om skulden är
bunden vid index eller någon annan jämförelsegrund, till det
högre belopp som den stiger till på grund av den förändrade
jämförelsegrunden.
Om en kostnadsföring som har gjorts beträffande fordringar
enligt 1 mom. 1 och 2 punkten visar sig vara obefogad senast vid
utgången av räkenskapsperioden, skall den tas upp som en rättelse
av kostnadsföringen.
41 b § (Ny)
En tillgång som överförs från en placeringstillgångs- eller
anläggningstillgångsgrupp till en annan skall åsättas det balan
svärde som avses i 41 a §.
I en bilaga till balansräkningen skall balanspostvis uppges
anskaffningsutgiften för placeringarna och deras gängse värde.
Vederbörande ministerium meddelar närmare föreskrifter om hur
stor uppskrivningen högst får vara och Försäkringsinspektionen om
fastställande av gängse värde för placeringar och anskaffningsut
giften för dem.
42 §
Vederbörande ministerium meddelar föreskrifter som beror på
försäkringsverksamhetens speciella karaktär om de scheman som
skall iakttas vid upprättandet av en pensionsstiftelses resulta
träkning och balansräkning samt om resultaträkningens och balans
räkningens noter och om uppgifterna i verksamhetsberättelsen.
Försäkringsinspektionen meddelar närmare föreskrifter som
beror på försäkringsverksamhetens speciella karaktär om hur
bokslut för pensionsstiftelser skall upprättas.
(3-5 mom. som i RP)
Försäkringsinspektionen kan av särskilda skäl för viss tid i
enskilda fall bevilja undantag från tiden för upprättande av
bokslut, de scheman som skall användas för resultaträkningen och
balansräkningen, noterna, verksamhetsberättelsens närmare inne
håll, balansspecifikationerna och notspecifikationerna.
43, 45-48 och 48 d §
(Som i RP)
54 §
Pensionsstiftelsen har rätt att som ett engångsbelopp betala
ut ålders- eller familjepension eller på fribrev baserad invalid
pension som är mindre än 20 euro i månaden och med pensionstaga
rens samtycke mindre än 40 euro i månaden. Engångsbetalningen
skall räknas ut enligt de grunder som Försäkringsinspektionen
bestämmer, om inte annat bestäms någon annanstans i lag.
64, 65, 67, 109, 110, 123 och 132 §
(Som i RP)
134 §
(Utesl.) Vederbörande ministerium och Försäkringsinspektionen
får publicera sådan statistik och därmed jämförbar information om
pensionsstiftelsernas verksamhet, ställning och utveckling som
har gjorts upp på enhetliga grunder för alla pensionsstiftelser.
(2 mom. som i RP)
135 och 136 §
(Som i RP)
14 kap.
Särskilda stadganden
137 a §
(1 mom. som i RP)
På Försäkringsinspektionen tillämpas inte vad som i 4 § 3
mom., 6 § 4 mom., 36 § 1 mom., 37 § 1 mom., 39 § 2 mom., (utesl.)
41 § 1 mom. 3 punkten, 41 a § 1 och 2 mom., 41 b § 3 mom., 42 §,
43 § 2 och 3 mom., 45 § 4-6 mom., 46 § 1 mom., 3 mom. 3 punkten
och 4 mom., 48 § 1 och 7 mom., 48 c § 2 och 5 mom., 55 § 3 mom.,
64 §, 65 § 2 och 3 mom., 67 § 1 mom., 88 § 5 mom., 109 och 110 §,
120 § 4 mom., 122 §, 132 § 2 och 4 mom., 134 §, 135 § 2 mom. och
147 § 2 mom. lagen om pensionsstiftelser föreskrivs om social-
och hälsovårdsministeriet eller vederbörande ministerium.
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Som i RP)
10.
Lag
om ändring av patientskadelagen
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i patientskadelagen av den 25 juli 1986 (585/1986) 4 §
2 mom., 5 § 3 och 4 mom., 6 § 1, 2, 4 och 5 mom. samt 11 § 3
mom.,
av dessa lagrum 4 § 2 mom., 5 § 4 mom. och 6 § 1, 2, 4 och 5
mom. sådana de lyder i lag 363/1995, 5 § 3 och 4 mom. sådana de
lyder i lag ( / ) och 11 § 3 mom. sådant det lyder i lag
973/1993, som följer:
4 §
(Som i RP)
5 §
Försäkringsgivare
- - - - - - - - - - - - - -
Samtliga försäkringsbolag som bedriver patientförsäkringsrö
relse i Finland skall vara medlemmar i Patientförsäkringscentra
len. Centralen svarar för ersättningsverksamheten enligt denna
lag och kan bevilja försäkringar för medlemsbolagens räkning.
Centralen ansvarar för skada då fall av underlåtenhet att ta
försäkring föreligger samt bestämmer och uppbär i 4 § 2 mom.
nämnd förhöjd försäkringspremie. Dessutom skall centralen i
samband med ett finländskt försäkringsbolags likvidation eller
konkurs sköta utbetalningen av ersättningar sedan försäkringsbe
ståndet jämte mot detta svarande tillgångar har överförts till
centralen samt även handha övriga uppgifter som anges i 15 kap.
14 § lagen om försäkringsbolag och i 49 § lagen om utländska
försäkringsbolag (398/1995). Gäller likvidationen eller konkursen
ett utländskt försäkringsbolag vars hemstat hör till Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet, vidtar centralens skyldighet att
betala ut ersättningar dock vid den tidpunkt som Försäkringsins
pektionen bestämmer. När centralen har betalt ersättning till den
skadelidande, övergår dennes rätt till ersättning från admini
strations- eller konkursboet till centralen upp till det belopp
som denna har betalt ut i ersättning.
Försäkringsinspektionen utövar tillsyn över Patientförsäk
ringscentralens verksamhet och vederbörande ministerium faststäl
ler dess stadgar. Vid tillsynen iakttas i tillämpliga delar vad
som i lagen om försäkringsbolag bestäms om tillsynen över försäk
ringsbolag.
6 och 11 §
(Som i RP)
Ikraftträdelsebestämmelsen
Denna lag träder i kraft den 199 . Lagens 5 § 3 och 4
mom. träder dock i kraft den 1 maj 1999.
(2 mom. som i RP)
23.Lag
om ändring av lagen om sjömanspensioner
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 26 januari 1956 om sjömanspensioner
(72/1956) 3 § 4 mom., 41 § 2 mom., 45 och 54 §, 55 § 2 mom., 56 §
4 mom., 57 och 58 § samt 64 c § 3 mom.,
av dessa lagrum 54 § sådan den lyder i lag 1/1981, 41 § 2 mom.
och 55 § 2 mom. sådana de lyder i lag 1309/1989, 56 § 4 mom. och
64 c § 3 mom. sådana de lyder i lag 395/1995 och 58 § sådan den
lyder delvis ändrad i lag 806/1996, som följer:
3, 41 och 45 §
(Som i RP)
54 §
Vederbörande ministerium meddelar föreskrifter som beror på
försäkringsverksamhetens speciella karaktär om de scheman som
skall iakttas vid upprättandet av pensionskassans resultaträkning
och balansräkning samt om resultaträkningens och balansräkningens
noter och om uppgifterna i verksamhetsberättelsen.
Försäkringsinspektionen meddelar närmare föreskrifter som
beror på försäkringsverksamhetens speciella karaktär om hur
bokslut upprättas för pensionskassan.
(3-5 mom. som i RP)
Försäkringsinspektionen kan av särskilda skäl för viss tid i
enskilda fall bevilja undantag från tiden för upprättande av
bokslut, de scheman som skall användas för resultaträkningen och
balansräkningen, noterna, verksamhetsberättelsens närmare inne
håll, balansspecifikationerna och notspecifikationerna.
55-58 och 64 c §
(Som i RP)
(1 och 2 mom. som i RP)
Utan hinder av 9 kap. 2 § bokföringslagen (1336/1997) tilläm
pas bokföringslagen första gången på en pensionskassas bokföring
för den räkenskapsperiod som börjar den 1 januari 2000 eller
därefter.
En pensionskassa får dock tillämpa de bestämmelser som avses i
3 mom. under den räkenskapsperiod som löper eller börjar löpa när
denna lag har trätt i kraft.
Helsingfors den 25 november 1998
I den avgörande behandlingen deltog
ordf. Tuulikki Hämäläinen /sd
vordf. Seppo Kääriäinen /cent
medl. Arto Bryggare /sd
Mikko Immonen /vänst
Mari Kiviniemi /cent
Paula Kokkonen /saml
Martti Korhonen /vänst
Pekka Kuosmanen /saml
Leena Luhtanen /sd
Rauha-Maria Mertjärvi /gröna
Erkki Partanen /sd
Vuokko Rehn /cent
Ola Rosendahl /sv
Juhani Sjöblom /saml
Sakari Smeds /fkf
Janne Viitamies /sd.
