16) Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuuksien
rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
Sirpa Asko-Seljavaara /kok:
Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityksen
tavoitteena on vahvistaa Työttömyysvakuutusrahaston
taloudellista kestävyyttä, suhdannepuskurin toimivuutta
sekä työttömyysvakuutusmaksujen vakautta
ja kohtuullista tasoa. Suhdannepuskurin tarkoitus on alun perin
ollut turvata Työttömyysvakuutusrahaston maksuvalmiutta
eri suhdannetilanteissa. Puskurin enimmäiskooksi määritetään
5 prosenttia työttömyydestä aiheutuvista vuotuisista
menoista. Aikaisemmin suhdannepuskurin sallittu enimmäiskoko
on kuitenkin ollut liian pieni, ja nyt siihen säädetään
lailla rajat, joiden sisällä työttömyysvakuutusmaksun
määrästä voitaisiin säätää valtioneuvoston
asetuksella. Jos taas palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun
ja työnantajan keskimääräisen
maksun yhteismäärä alittaisi 1,5 prosenttia
tai ylittäisi 3,3 prosenttia, niin asiasta olisi säädettävä lailla, mutta
tämän marginaalin sisällä siitä säädetään asetuksella.
Vuodelle 2011 säädettävät
maksut ovat palkansaajalle 0,2 prosenttia, työnantajalle
keskimäärin 0,19 prosenttia korkeampia kuin tänä vuonna,
ja maksua peritään 70 miljardin palkkasummasta.
Ehdotetulla maksulla Työttömyysvakuutusrahasto
arvioi vuoden 2011 tuloksen olevan 80 miljoonaa tappiollinen. Työttömyysvakuutusmaksusta
säädettäisiin siis tämän
ehdotuksen mukaisesti pääsääntöisesti
asetuksella tästä lähtien.
Erkki Virtanen /vas:
Arvoisa puhemies! Tämähän on erinomainen
hallituksen esitys tämäkin. Tosin vähän
vaikuttaa siltä, että se on syntynyt välttämättömyyden
pakosta, ja kannattaa nyt palauttaa mieleen, kun perustuslakivaliokunta
on puuttunut itse asiassa useaankin pykälään
tässä ja erityisesti siihen pykälään
tai siihen momenttiin, jonka tästä nyt sitten
valiokunta poistikin perustuslakivaliokunnan lausunnon perusteella,
jossa valtion liikelaitosten osalta tämä vakuutusmaksujen
määrääminen aiottiin tehdä asetuksenvaraiseksi.
Kannattaa todella palauttaa mieliin, että tässä jokin
aika sitten täällä oikein äänestettiinkin
siitä, miten näitä yliopistoja, kun ne
siirtyivät valtion suorasta hallinnasta hieman kauemmaksi ja
kun sitten opetusministeriö unohti kokonaan, että on
sellaisiakin seurauksia, että pitää ryhtyä maksamaan
työttömyysvakuutusmaksuja, miten silloin näitä yliopistoja
kohdeltiin muihin maksun maksajiin eli työnantajiin nähden
epäoikeudenmukaisella tavalla. Toivottavasti se prosessi ja
nyt sitten tämä laki takaavat sen, ettei sellaista surkuhupaisaa
näytelmää enää tässä salissa
tarvitsisi jatkossa esittää.
Mutta kuten todettu, tämä suhdannepuskurin käytön
joustavoittaminen ja pitäminen riittävän korkealla
tasolla on hyvä asia, ja olisi ollut tietysti toivottavaa,
että tämä taso ja joustavuus olisi ollut
käytettävissä jo tässä pari
vuotta sitten, kun lama tänne voimallisesti iski. Olisivat
asiat sujuneet vähän paremmin kuin ne sujuivat,
mutta jospa parannus nyt sitten koittaisi.
Lauri Oinonen /kesk:
Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuuksien
rahoituksesta annetun lain muuttamisesta on todella perusteltu.
On viisautta varautua aina hankalimpiin taloudellisiin tilanteisiin
nimenomaan tällaisilla puskurirahastoilla, niin kuin tässä on tuotu
esille. Työttömän ihmisen kohdalla on
tärkeää, että työttömyyden
kohdatessa on työttömyysturvaa, ja sitähän
tällä nyt halutaan nimenomaan varata.
Anneli Kiljunen /sd:
Arvoisa herra puhemies! Aivan kuten tässä on
todettu, tämä on hallitukselta erinomainen lakiesitys.
Tämän tarkoitushan on myös tuoda meidän
työelämäämme vakautta ja turvallisuutta
ja vahvistaa nimenomaan tämän Työttömyysvakuutusrahaston
taloudellista kestävyyttä. Oikeastaan nämä viimeiset
ajat ovat osoittaneet sen, että suhdannepuskurilla on ollut
erittäin suuri merkitys sille, että ihmiset ovat
voineet saada oman työttömyysturvansa tarvittaessa.
Nyt kun tulevaisuutta katsoo, niin tämä lakiesitys
tuo tähän tilanteeseen vakautta ja vaikuttaa siihen,
että heilahteluja ei myöskään
tule syntymään. Tästä syystä katson, että tämä on
ehdottoman hyvä lainsäädäntö ja
on hyvä, että suhdannepuskurin rajaa nostetaan
ja tasoa nostetaan ja sen joustavuutta parannetaan.
Erkki Virtanen /vas:
Arvoisa puhemies! Kannattaa nyt ehkä kuitenkin todeta
näihin kahteen viimeiseen puheenvuoroon, että työttömyysetuuksien
maksu sinänsä on kyllä turvattu tästä puskurin
suuruudesta riippumatta muulla lainsäädännöllä.
Mutta tällä turvataan ennen kaikkea kassojen toimintaedellytykset
vaikeissa tilanteissa, ja se on tietenkin olennaista. Kyllä se tietysti
sitten välillisesti vaikuttaa niihin työttömyysturvaetuuksiinkin,
mutta valtio viime sijassa ne toki takaa.
Paula Sihto /kesk:
Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityksen
tavoitteena on vahvistaa Työttömyysvakuutusrahaston
talouden kestävyyttä, parantaa suhdannepuskurin
toimivuutta sekä turvata työttömyysvakuutusmaksujen
vakaus ja kohtuullinen taso. Työttömyysvakuutusmaksun
määräytymisperusteita ehdotetaan muutettavaksi
siten, että laissa säädettäisiin
rajat, joiden sisällä työttömyysvakuutuksen
määrästä voitaisiin säätää valtioneuvoston
asetuksella. Työttömyysvakuutusrahaston suhdannepuskurin
kokoa on todella syytä suurentaa, sillä sen koko
on useana vuonna osoittautunut liian pieneksi, ja tämä on
vastaavasti aiheuttanut tarpeettoman suurta maksujen vaihtelua.
Yleiskeskustelu päättyi.