Arto Satonen /kok(esittelypuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Kiitos mahdollisuudesta esitellä,
vaikka en ollutkaan sitä muistanut etukäteen varata.
Tässähän on kyse siitä,
että hallitus esittää, että työnhakijan
mahdollisuuksia parantaa opiskelemalla työllistymisvalmiuksia
parannetaan säätämällä julkisesta
työvoimapalvelusta annetussa laissa työttömyysetuna
tuettavasta työnhakijan omaehtoisesta opiskelusta. Työvoimapoliittisen
aikuiskoulutuksen ja työnhakijan omaehtoisen opiskelun
ajalta maksetaan työttömyysetuutta ja ylläpitokorvausta.
Samassa yhteydessä korotetaan ylläpitokorvausta
1 eurolla ja työssäkäyntialueen ulkopuolella
järjestettävien toimenpiteiden ja opiskelun ajalta
maksettavaa korotettua ylläpitokorvausta 2 eurolla.
Arvoisa puhemies! Mistä tässä asiassa
ihan oikeasti ottaen on kysymys, niin tämä on
merkittävä periaatteellinen muutos siihen, että nyt
omaehtoinen koulutus tulee työvoimapoliittisen koulutuksen
rinnalle. Eli taustafilosofia on se, että luotetaan siihen,
että työtön itse osaa arvioida, mikä koulutus
hänelle soveltuisi. Toki sitä arvioi myöskin
se te-toimiston virkailija, koska se työnhakusuunnitelmaan
kirjoitetaan, että se on oikeasti työllistymistä edistävää,
mutta kuitenkin tässä laajennetaan merkittävällä tavalla
työttömien työnhakijoiden omaa mahdollisuutta
valita itselleen sopivaa koulutusta.
Samassa yhteydessä tukijärjestelmä selkiytyy,
kun työttömyysaikaiset koulutusetuudet yhdistetään
yhdeksi etuudeksi ja työtön saa saman suuruista
etuutta riippumatta siitä, osallistuuko hän työ-
ja elinkeinotoimiston hankkimaan koulutukseen vai itse hankkimaansa
koulutukseen. Samalla omaehtoiseen koulutukseen osallistumisen ehtona
olevasta 10 vuoden työhistoriavaatimuksesta luovutaan.
Tuen ehtona on, että työ- ja elinkeinotoimisto,
kuten sanoin, hyväksyy tämän omaehtoisen
koulutuksen, ja tämä päätös tehdään
nimenomaan yhteistyössä työnhakijan kanssa.
Tätä viime mainittua asiaa myöskin valiokunta
mietinnössään korostaa. Ja on myös
tärkeää, että tämän
työnhakusuunnitelman täydentäminen käytännössä tapahtuu
siellä työ- ja elinkeinotoimistossa nopeasti ja
joustavasti.
Tähän esitykseen liittyy 25 vuoden ikäraja omaehtoiseen
opiskeluun siten, että alle 25-vuotiaat eivät
ole tähän oikeutettuja. Minkä takia näin
on? Vastaus on hyvin yksinkertainen: Tällä ei
ole tarkoitus päätyä siihen, että työttömyysturvalla
opiskelusta tulee pääsääntö,
vaan pääsäännön pitää olla
edelleen se, että opiskellaan opintotuella. Tämä on
poikkeusjärjestely niille, jotka ovat vanhemmalla iällä jääneet
työttömiksi ja joilla on sitten tarvetta täydentää opintojaan
tai hankkia uutta koulutusta. Sen takia tämä 25
vuoden ikäraja on tässä.
Valiokunta kävi keskustelua varsin paljon myöskin
siitä, miten tätä opintojen edistymistä seurataan,
ja siihen liittyi tiettyjä dubioita erityisesti opposition
taholta. Mutta tässä on kuitenkin hyvä muistaa
se perusseikka, että työttömällä työnhakijalla
on oikeus keskeyttää tämä koulutus
milloin tahansa ja silloin hän voi palata entisiin etuihinsa.
Eli tämä päätöksenteko
on puhtaasti hänellä itsellään,
hän voi itse arvioida, kuinka hyvin hän koulutuksessa
pärjää, ja jos kokee, että opinnot
eivät edisty, niin hän voi vaan ottaa yhteyden
te-toimiston virkailijaan ja keskeyttää tämän
ja palata lähtötilanteeseensa.
Valiokunta oli erittäin tyytyväinen siitä,
että tämä esitys tulee parantamaan merkittävästi
niiden ihmisten asemaa, jotka ovat iltaopiskelijoina aloittaneet
esimerkiksi ammattikorkeakoulututkinnon suorittamisen. Tähän
asti on ollut niin, että täysin yksiselitteisesti
tutkintoon johtava ammattikorkeakoulutasoinen opetus, vaikka se on
tapahtunut iltaopiskelunakin, on ollut työttömyysturvan
saamisen este silloin, kun henkilö on jäänyt
työttömäksi. Tämä on
ollut täysin epätyydyttävä tilanne,
koska se on johtanut siihen, että jos iltaopiskelija on
jäänyt työttömäksi,
hän on käytännössä joutunut
keskeyttämään tämän
iltaopiskelunsa, ja sen jälkeen hänelle on tarjottu työvoimapoliittista
koulutusta, joka ei yhtä hyvin edistä hänen
työllistymismahdollisuuksiaan kuin se, että hän
jatkaa tätä tutkintoon johtavaa iltaopiskelua.
Nyt valiokunta nimenomaan tässä korostaa sitä,
että tämä epäkohta pitää saada
korjattua.
Tämä on myöskin käytännön
tilanteessa tullut vastaan. Tiedän, että esimerkiksi
Valkeakoskella, missä on erittäin paha työttömyysongelma
tällä hetkellä, ammattikorkeakoulussa
on jouduttu kokonaisia linjoja suorastaan lopettamaan, koska niin
moni iltaopiskelija on jäänyt työttömäksi.
Eli tämän tyyppisillä ratkaisuilla pystytään tätä asiaa
parantamaan.
Valiokunta kiinnitti tässä yhteydessä huomiota
myöskin työ- ja elinkeinotoimistojen resursseihin.
On tietysti niin, että siellä on painetta tällä hetkellä muutenkin
ja jonkun verran tämä omaehtoinen koulutuskin
tulee lisäämään työvoiman
tarvetta, tosin ei varmaan kovinkaan merkittävästi,
koska kyse on henkilöistä, jotka itse miettivät
itselleen sopivia koulutusvaihtoehtoja ja vain ikään
kuin hyväksyttävät ne te-toimiston virkailijoilla,
mutta toki siitä jonkun verran työtaakkaa tulee.
Ja tässä suhteessa viittaan aikaisempiin puheenvuoroihin
siitä, että ainakin määräaikaisesti
on jatkuvasti oltava valmiutta lisätä näitä te-toimistojen
resursseja niin kauan, kun työttömyyden taso säilyy
korkeana. Tärkeää on myöskin
kohdentaa toimistoissa työtehtäviä. Valiokunta
toteaakin, että te-toimistojen resursseja tulee kohdentaa
ensisijaisesti nuorten, vastavalmistuneiden ja juuri työttömiksi
jääneiden aktivoimiseen, jotta katkaistaan kierre
pitkäaikaistyöttömyyteen jo heti alussa
näillä ryhmillä.
Erkki Virtanen /vas:
Arvoisa puhemies! Tässä on vielä hieman
hämmentynyt olo tuosta äskeisestä keskustelusta,
kun sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtaja välillä vaati,
että meidän pitäisi hylätä toinen
lakiesitys ja toista lakiesitystä ei millään
saisi hylätä.
Totean nyt vain, että tätä esitystä emme
ole esittäneet hylättäväksi.
Vasemmistoliiton edustajat työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnassa ovat jättäneet asiaan
vastalauseen ja esittäneet pykälämuutoksia,
kun sen sijaan itse olin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa valiokunnan
yksimielisen lausunnon takana, koska siinä kiinnitettiin
huomiota niihin kahteen epäkohtaan, jotka minun mielestäni
tähän liittyvät, tai arveluttavaan seikkaan.
Niistä ensimmäinen on se, mihin puheenjohtaja
Satonenkin viittasi ja mihin jo valiokuntakin on viitannut mietinnössään,
eli työvoimatoimistojen henkilöstöresurssien
riittämättömyys. Kun se arvio kuitenkin
joudutaan tästä omaehtoisen koulutuksen kelpoisuudesta
tekemään ja kun se on lakiin kirjoitettu, niin
kyllä se sitten pitäisi tehdä kunnolla,
ja siksi Pohjois-Savon te-keskuksen edustajat tuolla valiokuntakuulemisessa kertoivat
selkeästi, että heitä kyllä huolestuttaa te-toimistojen
voimavarat tässä tilanteessa. Siihen liittyi heidän
toinen huomionsa myöskin eli se, kun nyt laki antaa mahdollisuuden
siihen, ja ehkä se ajatuskin on ollut vähän
tässä valmistelussa, että kun yksi virkailija
lätkii niitä hyväksymisleimoja ikään
kuin liukuhihnalta vain, niin siihen voi liittyä sekin
ongelma, että entäs sitten, jos yksittäisen
virkailijan ja tämän koulutuksen hakijan asiat
ovatkin ikään kuin ristissä, mihin se johtaa.
Kyllä kannattaisin sitä näkemystä,
että se päätös te-toimistoissa
pitäisi tehdä laaja-alaisemmin.
Arto Satonen /kok:
Arvoisa puhemies! Pahoittelen ensinnäkin sitä,
että en muistanut esittelypuheenvuorossani mainita, että tästä on
tosiaan jätetty myöskin vastalause. Ehkä huono
selitys asialle mutta todellinen on se, että yleensä aina
työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan mietintöihin
jätetään vastalause, joten olen yleensä maininnut
erikseen, jos se on ollut yksimielinen.
Mutta itse tähän asiaan vielä sen
verran, että joissakin yksittäisissä tilanteissa
on toki mahdollista, että tämä opintojen
seuraaminen saattaa tuottaa hankaluuksia. Mutta minä näen
kuitenkin asian niin, että kun tehdään
näin merkittävä, iso ja parantava uudistus,
niin ei ole oikein viisasta se, että hyvin voimakkaasti
korostetaan sitä, että jos yksi viidestäkymmenestä tai
yksi sadasta on sitten vaikeuksissa sen opintojensa mahdollisen keskeyttämisen
kanssa. Eli tämä on sillä tavalla kuitenkin
aika marginaalinen kysymys tässä kokonaisuudessa,
joka kuitenkin lähtee siitä, että opiskelija
itse tietää, mille alalle hän haluaa
hakeutua ja hakee vaan sen varmistuksen sieltä te-toimiston
virkailijalta. Myöskin tämä opiskelija pääsääntöisesti
kykenee kyllä arvioimaan sen, pystyykö hän
suorittamaan sen opintonsa. Jos sitten niin käy, että siihen
tulee jotain sairautta tai muuta matkalla, niin silloin hänen
vaan tarvitsee keskeyttää ja asia on sillä kunnossa.
Yleiskeskustelu päättyi.