Timo Ihamäki /kok:
Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksessa, joka on nyt valiokunnassa
käsitelty, on tarkoitus muuttaa yrittäjien eläkelakeja siten,
että yrittäjien vakuuttamisvelvollisuudesta vapauttamista
koskevat säännökset pääosin
poistettaisiin ja että ansiotoiminnan kanssa rinnakkainen
yrittäjätoiminta tulisi entistä useammin pakollisen
vakuuttamisvelvollisuuden piiriin. Kysymys on itse asiassa siitä,
että jos eläketurvaa kertyy riittävästi
nykyisten työeläkkeen yhteensovittamissäännösten
perusteella, pitääkö kuitenkin maksaa
yrittäjän eläkevakuutusmaksua, vaikka
siitä ei kenties hyödy mitään
eläkettä aikanaan laskettaessa. Virallisen tekstin
mukaan lainmuutoksen tavoitteena on työeläketurvan peittävyyden
parantaminen tuomalla myös sivutoiminen yrittäjätoiminta
aikaisempaa laajemmin vakuuttamisvelvollisuuden piiriin.
Työeläkkeellä on Suomessa enimmäismäärä, jota
toteutetaan yhteensovitussäännösten kautta. Tämä enimmäismäärä on
yksityisillä aloilla 60 prosenttia parhaasta työeläkkeen
perusteena olevasta palkasta. Jos henkilö työskentelee
rinnakkain kahdessa tai useammassa työ- tai virkasuhteessa
taikka toimii palkkatyön ohella yrittäjänä, edellä selostettuun
parhaaseen palkkaan lisätään tämän
rinnakkaisen toiminnan työansio. Tällöin 60
prosentin enimmäismäärä siis
lasketaankin parhaan palkan ja rinnakkaisen työansion yhteismäärästä.
Rinnakkainen työansio siis nostaa yhteensovitusrajaa, jolloin
eläkettä tavallaan mahtuu kertymään
enemmän, jopa enemmän kuin rinnakkaisesta työstä on
ansaittu eläkettä. Mutta koska enimmäismäärä lasketaan
parhaan eläkepalkan perusteella, se voidaan laskea vasta
eläkkeelle siirtymisen yhteydessä. Aikaisemmin
ei yleensä voida tietää, mikä työuran
eläkepalkoista on paras.
Asia on kiinnostanut erittäin suuresti Suomen Lääkäriliittoa,
sillä lääkäreistä noin
4 400 harjoittaa päätoimensa ohella sivutoimista
yksityispraktiikkaa. Yksityisvastaanottoa harjoitetaan itsenäisinä ammatinharjoittajina
eli yrittäjinä. YEL- eli yrittäjien eläkejärjestelmän
piiriin kuuluvista noin 160 000 yrittäjästä on
nykyisin vakuutuksesta vapautettuja noin 7 200, joista selvästi
yli puolet on lääkäreitä. Päätoimisesti
itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivilla lääkäreillä on
luonnollisesti kaikilla YEL-vakuutus. Sivutoimiset praktikot ovat
sen sijaan lähes jokainen anoneet ja saaneet vapautuksen
kaikesta vakuuttamisvelvollisuudestaan. Syynä tähän
on muun muassa eläkkeiden yhteensovittamismääräysten vaikeaselkoisuus,
jonka takia vakuuttamisen kannattavuus on koettu kyseenalaiseksi.
Useissa tapauksissa YEL-vakuutus on yhteensovittamisen johdosta
osoittautunut täysin tuottamattomaksi.
Valiokunta käsitteli asiaa ja totesi, että esitys on
vakuutusperiaatteen mukainen myös siltä osin,
että vaikka vapauttamista koskevat säännökset
pääosin poistetaan, ei yrittäjän
edellytetä vastaisuudessakaan maksavan vakuutusmaksua sellaisen
yrittäjätoiminnan osalta, josta ei voi karttua
hänelle lisää eläketurvaa.
Valiokunta kiinnitti samassa yhteydessä huomiota siihen,
että joissakin tilanteissa lakisääteisiä eläkemaksuja
joudutaan nykyisin maksamaan ilman, että suoritetuille
maksuille saataisiin vastiketta. Esimerkiksi alle 23-vuotiaat maksavat
pakollista työeläkemaksua ilman, että maksu
kerryttäisi eläkettä. Samoin pitkän
työuran loppupäässä eläkemaksujen
maksaminen ei myöskään aina kasvata eläkettä eläkkeen
enimmäismäärää koskevien
säännösten vuoksi.
Kuten huomaamme, nämä ovat niitä ongelmia,
joita Puron eläketoimikunta käsitteli. Vastikään
tulokset tämän toimikunnan työstä julkistettiin,
ja valtioneuvosto aika suuressa määrin yhtyi niihin.
Näihin asioihin saadaan ehkä parannus Puron toimikunnan
esitysten pohjalta, mutta kysymys kuuluu, miksi tämä eläkelaki
ylipäätänsä tässä vaiheessa
annettiin, kun uutta on tulossa.
Mauri Salo /kesk:
Rouva puhemies! Eläkejärjestelmä on
varsin monimutkainen, niin kuin ed. Ihamäki hyvässä puheenvuorossaan
kertaili. On todella perusteltua kysyä, miksi velvoitetaan maksamaan
eläkemaksuja, jos kuitenkaan siitä ei eläkettä kerry.
Erityisen hyvänä pidän todella Puron
työryhmän ratkaisua, jossa alle 23-vuotiaat eivät
joutuisi maksamaan enää tällä perusteella eläkevakuutusmaksua.
Tosin nythän tätä muutetaan siinä esityksessä niin,
että jo 18-vuotiaana aletaan maksaa eläkevakuutusmaksuja
ja siitä myös kertyy eläkettä.
Se on positiivinen asia. Yrittäjän eläkevakuutusmaksuvelvollisuus
ei mielestäni pienestä sivutoimisesta yrittäjyydestä ole
perusteltua. On todella kummallista, että tätä asiaa
käsitellään nyt, kun tulossa on todella
iso eläkeremontti.
Yleiskeskustelu päättyy.