sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentin 3 ja 8 kohta,
11 b §:n 1 ja 4 momentti, 11 d §:n 3 ja 4 momentti,
13 ja 14 b § sekä 24 §:n 3 momentti laissa
215/2005, 3 §:n 1 momentin 13 kohta, 13 b §:n 4 momentti,
13 c §, 13 e §:n 1 momentti ja 16 a §:n
1 momentti laissa 1004/2011, 3 a §, 6 §:n
1 momentti, 7 a §:n 3 momentti, 7 c §,
9 §:n 2 momentti, 11 a §:n 1 ja 3 momentti, 11
c §:n 1 ja 4 momentti, 11 d §:n
6 momentti, 12 §:n 5 momentti, 13 a §, 14 a §:n
3 momentti, 23 a §:n 3 momentti, 23 b § ja 24 §:n
2 momentti laissa 1240/2010, 5 §, 13 d §:n
3 momentti, 16 §:n 4 momentti, 17 a, 18 ja 21 § sekä 24 §:n
otsikko laissa 124/2001, 10 a § laeissa 215/2005
ja 1240/2010, 10 b ja 20 § laeissa 124/2001
ja 1240/2010, 11 §:n 2 ja 3 momentti laissa 1402/2011
sekä 13 i § laissa 1282/2010, sekä
1 §
Lain tarkoitus
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tässä laissa säädetään
viranomaisista, jotka ovat Euroopan unionin lainsäädännössä ja
Suomea sitovissa kansainvälisissä velvoitteissa
tarkoitettuja toimivaltaisia viranomaisia.
3 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) tilapäisellä säilytyksellä ajoneuvossa,
rautatievaunussa, kontissa, kuljetussäiliössä ja
terminaalissa tapahtuvaa tilapäistä säilytystä,
joka liittyy kiinteästi kuljetustapahtumaan; tilapäisellä säilytyksellä tarkoitetaan
myös kuljetusolosuhteista johtuvaa matkan väliaikaista
keskeytystä sekä kuljetusmuodon tai kuljetusvälineen vaihtumisesta
johtuvaa tilapäistä säilytystä sillä edellytyksellä,
että valvontaviranomaisen pyytäessä esitetään
asiakirjat, joista selviää lähetys- ja
vastaanottopaikka, ja että kollia tai säiliötä ei avata
tilapäisen säilytyksen aikana lukuun ottamatta
valvontaviranomaisen mahdollisesti suorittamaa tarkastusta;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
8) satamanpitäjällä sitä,
joka ylläpitää satamaa ja satamatoimintoja,
vastaa satamapalveluista ja omistaa satama-alueen tai
hallinnoi aluetta;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
13) EU:n akkreditointi- ja markkinavalvonta-asetuksella tuotteiden
kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia
ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen (ETY)
N:o 339/93 kumoamisesta annettua Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetusta (EY) N:o 765/2008;
14) puolustusvoimien valvonnassa tapahtuvalla vaarallisten
aineiden kuljetuksella
a) puolustusvoimien sisäistä tai puolustusvoimien
ja puolustusvoimien sopimuskumppanin välistä taikka
puolustusvoimien viranomaisyhteistyöhön perustuvaa
vaarallisten aineiden kuljetusta;
b) kansainvälisiin sotilaallisiin harjoituksiin tai
muuhun sotilaalliseen yhteistyöhön liittyvää vieraan
valtion sotilasajoneuvolla, sota-aluksella tai sotilasilma-aluksella
Suomen alueella tapahtuvaa vaarallisten aineiden kuljetusta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3 a §
Vaarallisten aineiden kuljetusluokat
Vaaralliset aineet jaetaan vaarallisuutensa perusteella yhdeksään
pääluokkaan. Liikenteen turvallisuusvirasto voi
antaa tarkempia määräyksiä vaarallisten
aineiden kuljetusluokista.
5 §
Liikenne- ja viestintäministeriö ohjaavana
viranomaisena
Tämän lain mukaisen toiminnan yleinen ohjaus
ja kehittäminen kuuluvat liikenne- ja viestintäministeriölle.
Ministeriö voi asettaa neuvottelukunnan toimimaan apunaan
vaarallisten aineiden kuljettamista koskevissa asioissa.
6 §
Muut viranomaiset
Tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten
ja määräysten noudattamista valvovat
Liikenteen turvallisuusvirasto, Tulli, poliisi, rajavartiolaitos,
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, Säteilyturvakeskus ja
työsuojeluviranomaiset kukin toimialallaan. Valtioneuvoston
asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä mainittujen
viranomaisten vaarallisten aineiden kuljetuksen valvontaan liittyvistä tehtävistä,
vaarallisten aineiden kuljetukseen tai tilapäiseen säilytykseen
liittyvistä muista niiden toimialaan liittyvistä tehtävistä sekä kotimaisten
ja ulkomaisten viranomaisten yhteistyöstä. Valtioneuvoston
asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä myös
muille viranomaisille kuuluvista niiden toimialaan liittyvistä tehtävistä,
joiden tarkoituksena on varmistaa vaarallisten aineiden kuljetuksen
turvallisuus.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Liikenteen turvallisuusvirasto voi tehdä teknisluonteisen
sopimuksen Suomea sitovassa vaarallisten tavaroiden kansainvälisistä tiekuljetuksista
(ADR) tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (SopS 23/1979) liitteen
A luvussa 1.5, kansainvälisiä rautatiekuljetuksia
koskevan yleissopimuksen (COTIF) (SopS 52/2006) liitteessä C olevissa
vaarallisten tavaroiden kansainvälisten rautatiekuljetusmääräysten
(RID) liitteen luvussa 1.5 ja ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna
1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen (SopS 11/1981)
liitteen VII luvun A osan 1 säännössä määritellyn
säännöstön (IMDG-säännöstö)
kohdassa 7.9.1 tarkoitetun määräaikaisen
poikkeuksen hyväksymisestä enintään
viideksi vuodeksi. Sopimuksen tekemisen edellytyksenä on,
että sillä sallitaan poikkeava tekninen ratkaisu
tai muu järjestely, jolla säilytetään
vastaava turvallisuustaso kuin määräyksiä noudattamalla.
Hyväksyttyä sopimusta saa soveltaa myös
kansallisiin vaarallisten aineiden kuljetuksiin. Kopio sopimuksesta
on oltava mukana kuljetusvälineessä, jos Suomea
sitovassa kansainvälisessä velvoitteessa niin
määrätään. Liikenteen
turvallisuusvirasto antaa tietoja näistä määräaikaisista
sopimuksista.
Euroopan unionin lainsäädännössä ja
Suomea sitovissa kansainvälisissä velvoitteissa
tarkoitettuina toimivaltaisina viranomaisina toimivat tässä laissa
ja sen nojalla annetuissa säännöksissä vastaavaa
tehtävää suorittamaan säädetyt
viranomaiset.
7 a §
Vaarallisten aineiden kuljetukseen käytettävää ajoneuvoa
koskevat vaatimukset
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä vaarallisten
aineiden kuljetukseen soveltuvan ajoneuvon erityisistä rakenteista,
teknisistä ominaisuuksista ja varusteista sekä vaarallisten
aineiden säiliö- ja räjähdekuljetuksista,
joissa ajoneuvolta ei edellytetä VAK-hyväksyntää ja
VAK-katsastusta.
7 c §
VAK-hyväksyntöjä myöntävän
ja VAK-katsastuksia suorittavan henkilön pätevyysvaatimukset
Sen lisäksi, mitä katsastuksia suorittavan
ja yksittäishyväksyntöjä myöntävän
henkilön pätevyydestä erikseen säädetään,
VAK-hyväksynnän myöntävältä ja
VAK-katsastuksia suorittavalta henkilöltä edellytetään
lisäkoulutuksena VAK-hyväksyntöjen myöntämiseen
ja VAK-katsastusten suorittamiseen tarvittavaa erikoiskoulutusta.
VAK-hyväksynnän myöntävältä ja
VAK-katsastuksia suorittavalta henkilöltä edellytettävästä erikoiskoulutuksesta
voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella. Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä VAK-hyväksynnän
myöntävältä ja VAK-katsastuksia
suorittavalta henkilöltä edellytettävän
erikoiskoulutuksen teknisistä yksityiskohdista. Puolustusvoimien
VAK-hyväksyntöjä myöntävältä ja
VAK-katsastuksia suorittavalta autontarkastajalta edellytettävästä erikoiskoulutuksesta
ja pääsyvaatimuksesta koulutukseen voidaan antaa
tarkempia säännöksiä puolustusministeriön
asetuksella.
9 §
Kuljetuksen suorittajan velvollisuudet
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ilmakuljetusta suorittavalta vaaditaan lupa vaarallisten aineiden
ilmakuljetukseen, jos Euroopan unionin lainsäädännössä,
Suomea sitovassa kansainvälisessä sopimuksessa
taikka kansainvälisessä standardissa tai suosituksessa
edellytetään lupaa taikka jos lupa on muutoin
perusteltu kuljetusturvallisuuden varmistamiseksi. Luvan myöntämisen
edellytyksenä on, että hakija kykenee
koulutuksensa, ohjeistuksensa ja käytössään
olevien menetelmien avulla varmistamaan vaarallisten aineiden käsittelyn
turvallisuuden kaikissa ilmakuljetuksen vaiheissa. Luvan myöntää Liikenteen
turvallisuusvirasto määräajaksi. Luvan
vaatimisen yksityiskohdista ja tapauksista, joissa lupaa ei vaadita,
voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä luvan
hakemisen ja myöntämisen teknisistä yksityiskohdista.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
10 a §
Kuljetus matkatavarana
Vaarallista ainetta ei saa kuljettaa matkatavarana tai sen kuljettamista
matkatavarana voidaan rajoittaa, jos kuljetuksesta aiheutuu aineen 3 §:n
1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun ominaisuuden vuoksi ihmisille,
ympäristölle tai omaisuudelle vaaraa, jota ei
voi pakkaamista koskevin tai muin eritystoimenpitein torjua.
Kuljetettaessa vaarallista ainetta matkatavarana on otettava
huomioon kuljetettavasta aineesta mahdollisesti aiheutuvat vaarat
sekä noudatettava aineen kuljetuksessa ja muussa käsittelyssä erityistä huolellisuutta
ja varovaisuutta. Matkatavarana kuljetettavan vaarallisen aineen on
oltava asianmukaisesti pakattu, ja kuljetuksessa on muutoinkin noudatettava
sitä koskevia säännöksiä ja
määräyksiä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vaarallisten
aineiden matkatavarana kuljettamisen rajoittamisesta tai kieltämisestä.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä ainekohtaisesti
tai muutoin yksityiskohtaisesti matkustajan ja miehistön
jäsenen vaarallisten aineiden matkatavarana kuljettamisen
rajoittamisesta tai kieltämisestä ja näiden
aineiden pakkaamisesta ja muista teknisistä yksityiskohdista.
Määräysten tulee perustua Euroopan unionin
lainsäädäntöön, Suomea sitovaan
kansainväliseen sopimukseen tai kansainväliseen
standardiin.
10 b §
Kuljetus lentopostilähetyksenä
Postilain (415/2011) mukaisten postiyritysten, Maailman
postiliiton yleissopimuksen (SopS 69/2011) mukaisesti nimettyjen
operaattoreiden ja operaattoreiden, jotka ovat rekisteröineet
sivutoimipisteen Suomeen Maailman postiliiton edellyttämällä tavalla,
on hankittava hyväksyntä vaarallisia aineita sisältävien
lentopostilähetysten käsittelyä varten,
jos Euroopan unionin lainsäädännössä,
Suomea sitovassa kansainvälisessä sopimuksessa
tai kansainvälisessä standardissa edellytetään
tällaista hyväksyntää. Hyväksynnän
myöntämisen edellytyksenä on, että hakija
kykenee koulutuksensa, ohjeistuksensa ja käytössään
olevien menetelmien avulla varmistamaan lähetysten vastaanottamisen
ja käsittelyn turvallisuuden kaikissa postitoiminnan vaiheissa.
Hyväksynnästä päättää Liikenteen
turvallisuusvirasto. Valtioneuvoston asetuksella voidaan
antaa tarkempia säännöksiä hyväksynnän
vaatimisen yksityiskohdista. Liikenteen turvallisuusvirasto voi
antaa tarkempia määräyksiä hyväksynnän
hakemisen ja myöntämisen teknisistä yksityiskohdista.
Liikenteen turvallisuusvirasto valvoo 1 momentissa tarkoitettujen
yritysten ja operaattoreiden toimintaa viraston antaman hyväksynnän osalta.
Jos hyväksynnän haltija ei enää täytä hyväksynnän
myöntämisen edellytyksiä tai vaarallisia
aineita sisältävien lentopostilähetysten
käsittelyä ei ole hoidettu asianmukaisesti, virasto voi
antaa hyväksynnän haltijalle kirjallisen huomautuksen
tai varoituksen. Jos epäkohtia ei huomautuksesta tai varoituksesta
huolimatta poisteta, virasto voi peruuttaa hyväksynnän
määräajaksi tai kokonaan. Hyväksyntä voidaan
kuitenkin kiireellisessä tapauksessa peruuttaa määräajaksi
ilman erillistä kirjallista varoitusta, jos viranomaisella
on perusteltua aihetta epäillä, että hyväksynnän
haltija ei pysty suorittamaan vaarallisia aineita sisältävien
lentopostilähetysten käsittelyä turvallisesti.
Hyväksyntä voidaan peruuttaa kokonaan vain, jos
hyväksynnän myöntämisen edellytykset
eivät olennaisilta osin täyty taikka jos vaarallisia
aineita sisältävien lentopostilähetysten
käsittelyssä on ilmennyt olennaisia puutteita
tai laiminlyöntejä.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä ainekohtaisesti
tai muutoin yksityiskohtaisesti vaarallisia aineita sisältävien lentopostikuljetusten
rajoittamisesta tai kieltämisestä. Määräysten
tulee perustua Euroopan unionin lainsäädäntöön,
Suomea sitovaan kansainväliseen sopimukseen tai kansainväliseen standardiin.
10 c §
Turvallisuusneuvonantajan nimeämisvelvollisuus
Vaarallisten aineiden tie- tai rautatiekuljetusta sekä näihin
kuljetuksiin liittyvää pakkaamista, kuormaamista
tai muuta vaarallisten aineiden kuljetuksen turvallisuuteen liittyvää toimintaa
harjoittavan on nimettävä turvallisuusneuvonantaja
seuraamaan ja ohjaamaan tätä toimintaa sekä selvittämään
keinoja, joiden avulla vaarallisten aineiden kuljetukseen liittyvät
tehtävät suoritetaan mahdollisimman turvallisesti.
Turvallisuusneuvonantajalla tulee olla todistus Liikenteen turvallisuusviraston
vastaanottamasta kokeesta, jolla osoitetaan henkilöllä olevan
riittävä asiantuntemus vaarallisten aineiden kuljetuksesta
ja hänelle säädetyistä tehtävistä.
Turvallisuusneuvonantajan nimeämisvelvollisuudesta,
asiantuntemuksesta, todistuksen saamisen edellytyksenä olevista
kokeista ja todistuksesta sekä turvallisuusneuvonantajan
muusta kelpoisuudesta ja tehtävistä sekä muista
niihin liittyvistä seikoista säädetään
tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.
11 §
Henkilöstön yleinen pätevyys
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tarvittavasta koulutuksesta ja muusta pätevyydestä sekä niiden
rakenteesta ja sisällöstä voidaan antaa
tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella. Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia
määräyksiä tie- ja rautatiekuljetukseen,
aluskuljetukseen ja satama-alueella tapahtuvaan vaarallisten
aineiden kuljetukseen ja tilapäiseen säilytykseen
liittyvästä koulutuksen ja muun pätevyyden
käytännön toteutuksesta ja muista teknisistä yksityiskohdista.
Vaarallisten aineiden kuljetukseen tai tilapäiseen
säilytykseen liittyviä tehtäviä suorittavan työnantajan
tulee varmistaa, että työntekijällä on 1
momentissa tarkoitettu koulutus tai muu pätevyys. Työnantajalla
tulee olla tiedot tästä koulutuksesta ja muusta
pätevyydestä. Koulutusta ja muuta pätevyyttä koskevat
tiedot on pyydettäessä esitettävä kuljetuksia
valvovalle viranomaiselle sen varmistamiseksi, että annettu
koulutus tai muu pätevyys on henkilön tehtävät
huomioon ottaen riittävä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11 a §
Erityissäännökset henkilöstön
pätevyydestä ilmakuljetukseen liittyvissä tehtävissä
Ilmakuljetukseen liittyviä tehtäviä suorittaville
annettavan 11 §:n 1 momentissa tarkoitetun koulutuksen
tulee olla Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä.
Hyväksyntä annetaan määräajaksi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tarkempia säännöksiä koulutuksen
hyväksynnän hakemisesta, koulutusta koskevien
muutosten ilmoittamisesta ja koulutuksen antajan ammattitaidosta
voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella. Liikenteen turvallisuusvirasto
voi antaa tarkempia määräyksiä koulutuksen
käytännön toteutuksesta sekä muista
koulutukseen ja koulutuksen antajan ammattitaitoon liittyvistä teknisistä yksityiskohdista.
Määräysten tulee perustua kansainvälisen
siviili-ilmailujärjestön kansainvälisen
siviili-ilmailun yleissopimuksen (SopS 11/1949) nojalla
standardeina julkaisemiin vaarallisten aineiden ilmakuljetusta koskeviin
teknisiin määräyksiin.
11 b §
Ajolupa tiekuljetuksiin
Jos vaarallisten aineiden tiekuljetus kuljetettavan aineen laji,
määrä ja kuljetusväline huomioon
ottaen edellyttää erityistä asiantuntemusta,
ajoneuvon kuljettajalla tulee olla tieliikennelain 5 luvussa tarkoitetun
ajo-oikeuden lisäksi vaarallisten aineiden kuljettamiseen
oikeuttava ajolupa. Ajoluvan myöntämisen edellytyksenä on,
että hakija on osallistunut ajoluvan saamiseksi tarvittavaan
koulutukseen ja suorittanut hyväksyttävästi
ajoluvan saamiseksi tarvittavan kokeen. Ajolupa myönnetään
määräajaksi. Sitä myönnettäessä henkilöllä tulee
olla auton ajo-oikeus, ja hän ei saa olla ajokiellossa.
Ajolupa on pidettävä mukana ajon aikana, ja se
on vaadittaessa esitettävä poliisimiehelle tai
muulle liikennettä valvovalle viranomaiselle.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ajoluvan vaatimisesta, ajoluvan myöntämisen
edellytyksistä, ajoluvan voimassaoloajasta, ajoluvan uudistamisesta,
ajoluvan saamiseksi tarvittavasta kokeesta ja ajoluvan mallista
samoin kuin ajoluvan saamiseksi tarvittavasta koulutuksesta ja sen
antajasta sekä koulutusluvasta ja sen voimassaoloajasta
voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella. Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia
määräyksiä ajolupakoulutusohjelman
ja ajoluvan saamiseksi tarvittavan kokeen sisällöstä.
11 c §
Kuljetukseen liittyvät asiakirjat, selvitykset ja ilmoitukset
Kuljetusvälineessä tulee olla keskeisimmät tiedot
kuljetettavista vaarallisista aineista aineen asianmukaisen käsittelyn
varmistamiseksi sekä onnettomuuden tai vaaran varalta.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi määrätä tästä velvollisuudesta
ainekohtaisia ja muita yksityiskohtaisia poikkeuksia pienille määrille
vaarallista ainetta, jonka kuljetus voi aiheuttaa vain vähäistä vaaraa
ihmiselle, ympäristölle tai omaisuudelle. Lähettäjän
ja kuljetuksen suorittajan on säilytettävä tässä momentissa
tarkoitetut tiedot sisältävät asiakirjat
vähintään kolmen kuukauden ajan lähettämisestä tai
kuljetuksesta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä kuljetukseen
liittyvien asiakirjojen, selvitysten ja ilmoitusten teknisistä yksityiskohdista.
11 d §
Turvatoimet ja -velvoitteet
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Edellä 1 momentissa tarkoitettua vaarallista ainetta
saa jättää tie- ja rautatiekuljetuksena
kuljetettavaksi vain asianmukaisesti tunnistetulle kuljetuksen suorittajalle.
Vaarallisen aineen tie- ja rautatiekuljetukseen liittyvän
tilapäiseen säilytykseen käytettävän
ratapihan, terminaalin tai muun vastaavan alueen tulee olla mahdollisuuksien
mukaan turvattu, jos säilytettävänä on
1 momentissa tarkoitettua vaarallista ainetta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä turvasuunnitelmasta
sekä muusta vaarallisen aineen kuljetuksen ja tilapäisen
säilytyksen turvaamisesta. Liikenteen turvallisuusvirasto
voi antaa tarkempia määräyksiä ainekohtaisesti
tai muutoin yksityiskohtaisesti aineista, joiden kuljetukseen osallistuvien
on laadittava turvasuunnitelma ja joiden kuljetukseen käytettävä kuljetusväline
on turvattava, sekä 5 momentissa tarkoitettujen turvatoimien
ja -velvoitteiden teknisistä yksityiskohdista.
12 §
Kuljetus ja tilapäinen säilytys kuljetusketjussa
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Vaarallisista aineista ja niiden tilapäisestä säilytyksestä,
onnettomuuksien torjunnasta ja kuljetuksesta ratapihalla, satama-alueella,
lentopaikalla ja muussa terminaalissa sekä turvallisuusselvityksestä voidaan
antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella. Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia
määräyksiä näiden
asioiden käytännön toteutuksesta sekä kuljetusyksiköiden
erottelusta, ainekohtaisista menettelyistä ja muista teknisistä yksityiskohdista.
13 §
Muut velvollisuudet
Pakkauksen tai säiliön valmistajan, pakkaajan,
lähettäjän, laivaajan, lastinantajan,
kuormaajan, kuljetuksen suorittajan, aluksen päällikön,
kuljettajan, vastaanottajan, pakkauksen tai säiliön
haltijan, matkan järjestäjän, sataman-
tai lentopaikanpitäjän, lastinkäsittelypalveluja
satamassa suorittavan sekä muiden vaarallisten aineiden
kuljetukseen liittyvien muista kuin 9 §:n 2 ja
3 momentissa sekä 10 a, 10 b, 11, 11 a—11
d, 12, 13 a—13 d, 13 i, 14 ja 14 a §:ssä tarkoitetuista
velvollisuuksista, kuten kuljetuksesta, tilapäisestä säilytyksestä,
pakkaamisesta, kuljetusyksikön merkitsemisestä,
kuljetusta koskevien rajoitusten tiedottamisesta sekä turvallisuus-
ja muiden kuljetusohjeiden antamisesta kuljetusmuodoittain, voidaan
antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella.
13 a §
Pakkauksen ja säiliön vaatimustenmukaisuus
Vaarallisten aineiden kuljetukseen tai tilapäiseen
säilytykseen käytettävä pakkaus
ja säiliö on valmistettava, tarkastettava ja merkittävä sekä sitä on
käytettävä niin, että se ei
vaaranna kenenkään terveyttä, turvallisuutta,
omaisuutta tai ympäristöä. Pakkauksen
ja säiliön on täytettävä tässä laissa
ja sen nojalla säädetyt ja määrätyt
vaatimukset. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia
säännöksiä vaatimustenmukaisuuden
osoittamisesta, vaatimustenmukaisuuden osoittamiseen tarvittavien
asiakirjojen säilyttämisestä sekä vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi
annettavan tyyppihyväksynnän voimassaoloajasta,
uudistamisesta ja kumoamisesta. Liikenteen turvallisuusvirasto
voi antaa tarkempia määräyksiä vaatimustenmukaisuuden
osoittamiseen tarvittavista asiakirjoista.
Sen, joka vaarallisten aineiden kuljetusta varten saattaa markkinoille,
luovuttaa tai ottaa käyttöön muun pakkauksen
tai säiliön kuin kuljetettavan painelaitteen,
on varmistettava, että se täyttää 1
momentissa tarkoitetut vaatimukset. Tämä velvollisuus
ei kuitenkaan koske vähittäismyyntipakkauksen
käyttöön ottavaa yksityishenkilöä,
joka käyttää tai aikoo käyttää sitä vapaa-ajan-
tai urheilutoiminnassaan taikka muussa henkilökohtaisessa
tarkoituksessa.
13 b §
Talouden toimijan velvollisuudet
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vaatimustenmukaisuusmerkinnästä
ja
muusta vaatimustenmukaisuuden osoittamisesta, vaatimustenmukaisuuden osoittamiseen
tarvittavien asiakirjojen säilyttämisestä sekä vaatimustenmukaisuuden
osoittamiseksi annettavan tyyppihyväksynnän voimassaoloajasta,
uudistamisesta ja kumoamisesta. Valtioneuvoston asetuksella voidaan
antaa tarkempia säännöksiä myös
siitä, että 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja velvollisuuksia
sovelletaan myös alus- ja ilmakuljetukseen tarkoitettuihin
kuljetettaviin painelaitteisiin. Liikenteen turvallisuusvirasto
voi antaa tarkempia määräyksiä vaatimustenmukaisuuden
osoittamiseen tarvittavista asiakirjoista.
13 c §
Tarkastuslaitokset ja niiden tehtävät
Tässä laissa tarkoitettuja tarkastuslaitoksia ovat:
1) VAK-tarkastuslaitos;
2) VAK-määräaikaistarkastusten
laitos;
3) Säteilyturvakeskuksen tunnustama tarkastuslaitos;
4) A-tyypin ilmoitettu laitos;
5) B-tyypin ilmoitettu laitos; ja
6) A-tyypin ilmoitetun laitoksen valvonnassa oleva
tarkastuspalvelu.
Tarkastuslaitoksilla on oikeus:
1) hyväksyä, tarkastaa ja testata
pakkauksia ja säiliöitä;
2) suorittaa muut pakkausten ja säiliöiden vaatimustenmukaisuuden
osoittamiseksi edellytettävät tehtävät
sekä niihin liittyvät toimenpiteet;
3) suorittaa kaikki kuljetettavista painelaitteista
annetussa direktiivissä tarkoitetuissa vaatimustenmukaisuuden
arviointimenettelyissä ja tarkastuksia koskevissa menettelyissä tarkastuslaitoksille
kuuluvat tehtävät;
4) suorittaa paineastioiden määräaikaistarkastukseen
liittyvät laatujärjestelmän arvioinnit ja
hyväksynnät sekä niihin liittyvän
valvonnan.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tarkastuslaitosten
yhteistyöstä ja tarkastuslaitosten tehtävistä.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä tehtävissä noudatettavista
menettelyistä ja paineastioiden määräaikaistarkastukseen
liittyvästä laatujärjestelmän
arvioinnista ja hyväksynnästä sekä niihin
kuuluvasta valvonnasta.
Tarkastuslaitoksen on suoritettava itse tarkastuslaitostehtävät,
jotka se sitoutuu tekemään. Edellä 1
momentin 1—5 kohdassa tarkoitettu tarkastuslaitos voi kuitenkin
antaa osia vaatimustenmukaisuuden osoittamiseen, määräaikaistarkastukseen
ja muihin tarkastuksiin liittyvistä tehtävistä hoidettavaksi
alihankintana edellyttäen, että asiasta on sovittu
toimeksiantajan kanssa. Näitä tehtäviä suorittavan
tahon on kuitenkin sisällyttävä tarkastuslaitoksen
akkreditointiin tai sen on oltava erikseen akkreditoitu 13 e §:n
mukaisesti, jos se hoitaa tehtäviä tarkastuslaitokselle,
jolta edellytetään akkreditointi. Tarkastuslaitos
vastaa alihankintana teettämistään toimenpiteistä.
Tarkastuslaitoksen oikeudesta teettää tehtäviä alihankintana
voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.
Tarkastuslaitoksen on varmistettava, että alihankkija
täyttää tarkastuslaitokselle säädetyt vaatimukset
13 e §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua rekisteröitymistä koskevaa
vaatimusta lukuun ottamatta. Tarkastuslaitoksen on myös valvottava
alihankkijaa, ja sen on ilmoitettava tarkastuslaitoksen 13 d §:n
mukaisesti tunnustaneelle viranomaiselle alihankintaa koskevista järjestelyistään.
13 d §
Tarkastuslaitosten tunnustaminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tarkastuslaitoksen tunnustamista haetaan kirjallisesti siltä viranomaiselta,
jonka toimivaltaan tunnustaminen kuuluu. Tunnustamisen hakemisesta
voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella.
13 e §
Tarkastuslaitosten tunnustamisen edellytykset
Tarkastuslaitoksen on täytettävä vaatimustenmukaisuuden
arviointia koskevassa standardissa SFS-EN ISO/IEC 17020
erityyppisten tarkastuslaitosten toiminnalle asetetut edellytykset. Liikenteen
turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä standardin
SFS-EN ISO/IEC 17020 soveltamisesta Suomea sitovien kansainvälisten
velvoitteiden ja Euroopan unionin säädösten
mukaisesti. Tarkastuslaitoksen tunnustamisen edellytyksenä on
lisäksi, että:
1) laitos on luotettava;
2) laitos on Suomessa rekisteröity oikeushenkilö;
3) laitoksen harjoittama muu toiminta on erillään
tarkastuslaitostoiminnasta;
4) laitos kykenee suorittamaan tarkastuslaitostoiminnassa
edellytettävät testaukset ja tarkastukset säännösten
ja määräysten mukaisesti;
5) laitoksen toiminta on järjestetty siten,
että toiminta on kohtuullisesti valvottavissa;
6) laitoksella on tarkastuslaitostehtäviin
liittyvien asiakirjojen luotettava ja tarkoituksenmukainen
ylläpito- ja tallennusjärjestelmä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
13 i §
Rekisteröinti
Kuljetettava painelaite tai säiliö, joka voi
aiheuttaa merkittävää vaaraa ihmiselle,
ympäristölle tai omaisuudelle, on rekisteröitävä Turvallisuus-
ja kemikaaliviraston pitämään rekisteriin.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä rekisteröinnistä ja
siitä, mitkä kuljetettavat painelaitteet ja säiliöt
on rekisteröitävä.
14 a §
Yleiset kuljetusrajoitukset
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä ainekohtaisesti
tai muutoin yksityiskohtaisesti 1 momentissa tarkoitetuista aineista,
joita ei saa kuljettaa, 2 momentissa tarkoitetuista aineista, joiden
kuljetukseen edellytetään hyväksyntää tai
poikkeuslupaa, sekä hyväksynnän ja poikkeuksen
hakemiseen liittyvistä teknisistä yksityiskohdista
samoin kuin muista 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen kuljetusrajoitusten
teknisistä yksityiskohdista.
14 b §
Alueelliset kuljetusrajoitukset
Liikenteen turvallisuusvirasto voi kunnan perustellusta esityksestä rajoittaa
vaarallisten aineiden kuljetusta tietyllä alueella, tiellä tai
tien osalla, jos kuljetus siellä voi aiheuttaa huomattavaa
vaaraa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle.
Rajoitusta asetettaessa on huolehdittava siitä, ettei mahdollisuuksia
kuljettaa vaarallisia aineita rajoiteta enempää kuin
on tarpeen kuljetuksista aiheutuvan vaaran torjumiseksi. Kunnan
on tiedotettava aluettaan koskevasta rajoituksesta.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi tien-, kadun- tai radanpitäjän
esityksestä rajoittaa vaarallisten aineiden tie- tai rautatiekuljetusta
tietyssä tien-, kadun- tai radanpitäjän
hallinnoimassa tunnelissa, jos kuljetus voi aiheuttaa huomattavaa
vaaraa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle.
Rajoituksen tulee perustua hakijan toimittamaan, hakijasta riippumattoman
toimielimen suorittamaan tunnelin vaarojen arviointiin, jossa otetaan
huomioon ainakin sellaiset turvallisuuteen vaikuttavat tekijät
kuin kuljetettavat aineet, tunnelin rakenteet ja varusteet. Lisäksi
on otettava huomioon kuljetukseen käytettävissä olevat
vaihtoehtoiset reitit. Liikenteen turvallisuusvirasto voi liittää rajoitukseen
ehtoja, joilla varmistetaan kuljetusten turvallisuus. Hakijan on
tiedotettava hallinnoimaansa aluetta koskevasta rajoituksesta.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä vaarojen
arvioinnista, kuljetusrajoitusten alaisista aineryhmistä,
rajoituksen toteuttamisesta ja muista 1 ja 2 momentissa tarkoitettuihin
kuljetusrajoituksiin liittyvistä seikoista.
16 §
Tarkastus-, tiedonsaanti- ja tutkimusoikeus
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Edellä 1 ja 3 momentissa tarkoitettu näyte
on elinkeinonharjoittajan sitä vaatiessa korvattava käyvän
hinnan mukaan, jollei tutkimuksessa havaita, että tavara
on tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten
tai määräysten vastainen. Tutkimuksista
ja näytteenotosta viranomaiselle aiheutuneet kustannukset
on velvollinen korvaamaan se, joka on syyllistynyt virheeseen tai
laiminlyöntiin.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
16 a §
Pakkausten ja säiliöiden viranomaisvalvonta
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto ja radioaktiivisten
aineiden osalta Säteilyturvakeskus valvovat, että vaarallisten
aineiden kuljetukseen tarkoitetut pakkaukset ja säiliöt
täyttävät tässä laissa
ja sen nojalla säädetyt ja määrätyt
vaatimukset.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos muu vaarallisten aineiden kuljetukseen käytettävä pakkaus
tai säiliö kuin kuljetettava painelaite ei täytä 13
a §:ssä säädettyjä vaatimuksia,
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto ja radioaktiivisten aineiden osalta
Säteilyturvakeskus voi:
1) kieltää tilapäisesti
tai pysyvästi sellaisen pakkauksen tai säiliön
valmistuksen, pitämisen kaupan, myynnin ja muun luovuttamisen
sekä käytön vaarallisten aineiden kuljetukseen;
2) vaatia sellaisten muutosten tekemistä pakkaukseen
tai säiliöön taikka sen valmistukseen, että vaatimukset
täyttyvät, sekä vaatia vaatimustenmukaisuuden
osoittamista;
3) määrätä pakkauksen
tai säiliön palautusmenettelyn järjestämisestä;
4) määrätä pakkauksen
tai säiliön hävittämisestä tai
siitä, miten sen suhteen on muuten meneteltävä,
jos 1—3 kohdassa tarkoitettuja toimia ei voida pitää turvallisuuden
kannalta riittävinä;
5) velvoittaa pakkauksen tai säiliön
valmistajan, maahantuojan tai myyjän julkisesti ilmoittamaan
pakkaukseen tai säiliöön liittyvästä vaarasta
taikka itse antaa tällaisen ilmoituksen valmistajan, maahantuojan
tai myyjän kustannuksella.
17 a §
Virka-apu
Poliisin, Tullin ja rajavartiolaitoksen tulee tarvittaessa antaa
virka-apua 6 §:ssä tarkoitetuille valvontaviranomaisille
tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten
ja määräysten noudattamisen valvomiseksi
ja täytäntöönpanemiseksi.
18 §
Hallinnolliset pakkokeinot
Jos vaarallisten aineiden kuljetukseen osallinen ei noudata
6 §:ssä tarkoitetun valvontaviranomaisen antamia
ohjeita tai määräyksiä taikka lupaehtoja,
valvontaviranomainen voi antaa kirjallisen huomautuksen virheen
tai laiminlyönnin johdosta.
Kirjallisessa huomautuksessa on yksilöitävä virhe
tai laiminlyönti sekä ilmoitettava säännökset,
joihin huomautus perustuu. Kirjallisessa huomautuksessa on myös
ilmoitettava määräaika, jonka kuluessa
virheet tai laiminlyönnit on korjattava, jos se ei ole
mahdollista heti.
Valvontaviranomainen voi määrätä tämän lain
nojalla antamansa kiellon tai määräyksen
tehosteeksi uhkasakon tai teettämis- tai keskeyttämisuhan
siten kuin uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään.
Valvontaviranomainen voi päätöksessään
määrätä, että sitä on
noudatettava muutoksenhausta huolimatta.
20 §
Oikaisun hakeminen
Ajolupakokeen vastaanottajan tämän lain tai sen
nojalla annetun asetuksen perusteella tekemään
päätökseen saa vaatia oikaisua Liikenteen turvallisuusvirastolta
siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään,
jollei muualla laissa toisin säädetä.
Jos tarkastuslaitos epää pakkauksen tai säiliön
vaatimustenmukaisuuden osoittamisen tai muun varmistamisen, päätökseen
saa vaatia oikaisua tarkastuslaitokselta siten kuin hallintolaissa
säädetään. Valtioneuvoston asetuksella voidaan
antaa tarkempia säännöksiä tarkastuslaitoksessa
noudatettavasta menettelystä oikaisuvaatimuksia käsiteltäessä.
Katsastustoimipaikan VAK-hyväksyntää ja VAK-katsastusta
sekä yksittäishyväksynnän myöntäjän
VAK-hyväksyntää koskevassa asiassa tekemään
päätökseen saa vaatia oikaisua Liikenteen
turvallisuusvirastolta siten kuin hallintolaissa säädetään,
jollei muualla laissa toisin säädetä.
21 §
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen ja
muuhun tämän lain mukaiseen päätökseen
saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa
(586/1996) säädetään.
Hallinto-oikeuden päätökseen VAK-hyväksyntöjen
myöntämisoikeuden ja VAK-katsastusten suorittamisoikeuden
peruuttamista, tiekuljetuksia koskevan ajoluvan peruuttamista, vaarallisten
aineiden ilmakuljetusta koskevan luvan peruuttamista, vaarallisia
aineita sisältävien lentopostilähetysten
käsittelyä koskevan hyväksynnän
peruuttamista, koulutusluvan peruuttamista sekä tarkastuslaitoksen
tunnustamisen peruuttamista koskevassa asiassa saa hakea muutosta
valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa
säädetään.
Hallinto-oikeuden muuhun päätökseen
saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus
myöntää valitusluvan.
23 a §
Poikkeukset
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Liikenteen turvallisuusvirasto voi muissa kuin 1 ja 2 momentissa
tarkoitetuissa tapauksissa myöntää kuljetuksen
turvallisuuden edistämiseksi tarpeellisiksi katsomillaan
ehdoilla luvan poiketa tämän lain nojalla annetuista
säännöksistä ja määräyksistä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
23 b §
Viranomaisten oikeus tietojen saantiin
Liikenne- ja viestintäministeriöllä ja
Liikenteen turvallisuusvirastolla on oikeus saada vaarallisia aineita
lähettäviltä, kuljettavilta ja vastaanottavilta
tiedot lähetetyistä, kuljetetuista ja vastaanotetuista
vaarallisista aineista sekä niiden kuljetusreiteistä riskienhallintaan
liittyvää tutkimusta ja tilastointia varten. Tietoja
voidaan salassapitosäännösten estämättä luovuttaa
pelastus- ja väylänpitoviranomaisille pelastustoimintaa
ja väylänpitoa varten.
24 §
Tarkemmat säännökset ja määräykset
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiä vaarallisten
aineiden kuljetuksen ja tilapäisen säilytyksen
teknisistä yksityiskohdista, jotka liittyvät luokitukseen,
merkintöihin, säiliöiden ja pakkausten
valmistukseen, rakenteeseen, tarkastukseen, merkintään, käyttöön
ja hyväksymiseen sekä kuljetus-, lastaus- ja käsittelyturvallisuuteen.
Liikenteen turvallisuusvirasto voi lisäksi antaa tarkempia
määräyksiä vaarallisten aineiden kuljetuksesta
maastossa ja saaristoliikenteessä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.
Tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden
säännösten nojalla annetut liikenne-
ja viestintäministeriön asetus vaarallisten aineiden
kuljetuksesta tiellä (369/2011), liikenne- ja
viestintäministeriön asetus vaarallisten aineiden
kuljetuksesta rautatiellä (370/2011),
liikenne- ja viestintäministeriön asetus kuljetettavista
painelaitteista ja vaarallisten aineiden kuljetukseen käytettävistä paineella
tyhjennettävistä ja täytettävistä säiliöistä (1017/2011)
sekä liikenneministeriön päätös
ajoneuvojen katsastushenkilöstön lisäkoulutuksesta
(201/1999) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen
jäävät voimaan, kunnes ne liikenne- ja
viestintäministeriön asetuksella kumotaan.
Tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden
säännösten nojalla määrätyt
alueelliset kuljetusrajoitukset ja annetut poikkeusluvat jäävät voimaan.