3 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) vaarallisella aineella ainetta, joka räjähdys-,
palo-, tartunta- tai säteilyvaarallisuutensa, myrkyllisyytensä,
syövyttävyytensä taikka muun sellaisen
ominaisuutensa vuoksi saattaa aiheuttaa vahinkoa ihmisille, ympäristölle
tai omaisuudelle; mitä tässä laissa säädetään
vaarallisesta aineesta, sovelletaan myös vaarallisiin seoksiin,
esineisiin, välineisiin, tavaroihin, tyhjiin pakkauksiin,
muuntogeenisiin organismeihin ja mikro-organismeihin;
2) kuljetuksella vaarallisen aineen ja vaarallista
ainetta sisältävän kollin ja säiliön
varsinaista kuljetusta, kuljetusvälineeseen kuormaamista,
lastaamista, purkamista ja käsittelyä;
3) tilapäisellä säilytyksellä ajoneuvossa,
rautatievaunussa, kontissa, kuljetussäiliössä ja
terminaalissa tapahtuvaa tilapäistä säilytystä,
joka liittyy kiinteästi kuljetustapahtumaan;
4) tiekuljetuksella tieliikennelaissa (267/1981)
tarkoitetulla tiellä tapahtuvaa kuljetusta ja tilapäistä säilytystä sekä satama-,
varasto- ja tehdasalueella, lentopaikalla tai muulla vastaavalla
alueella tapahtuvaa kuljetusta silloin, kun se liittyy kiinteästi
tieliikennelaissa tarkoitetulla tiellä tapahtuvaan kuljetukseen;
tiekuljetukseksi katsotaan lisäksi maastoliikennelaissa
(1710/1995) tarkoitetussa maastossa tapahtuva kuljetus
siten kuin tällaisesta kuljetuksesta tarkemmin säädetään
valtioneuvoston asetuksella;
5) rautatiekuljetuksella rataverkolla tapahtuvaa
kuljetusta mukaan lukien ratapihoilla tapahtuva vaunujen käsittely
ja tilapäinen säilytys sekä kollien käsittely
terminaalissa samoin kuin satama-, varasto- ja tehdasalueiden tai
vastaavien alueiden raideliikennettä silloin,
kun se liittyy kiinteästi rautatiekuljetukseen;
6) aluskuljetuksella kuljetusta kappaletavarana
aluksella pakkauksissa, kuljetussäiliöissä, konteissa
tai muulla vastaavalla tavalla;
7) ilmakuljetuksella kuljetusta ilma-aluksella;
8) ministeriöllä liikenne-
ja viestintäministeriötä;
9) tarkastuslaitoksella organisaatiota, jolla on
oikeus suorittaa vaarallisten aineiden kuljetukseen tarkoitettujen
pakkausten ja säiliöiden sekä niihin
liittyvien lisälaitteiden vaatimustenmukaisuuden osoittamisen
edellyttämiä toimenpiteitä siten kuin
niistä tässä laissa ja sen nojalla säädetään;
10) kuljetettavalla painelaitteella säiliötä ja pakkausta,
jotka ovat kuljetettavista painelaitteista annetussa neuvoston direktiivissä 1999/36/EY
tarkoitettuja kuljetettavia painelaitteita sekä niihin
liittyviä venttiileitä ja muita lisälaitteita.
Mitä tässä laissa säädetään
pakkauksista ja säiliöistä, koskee myös
kontteja ja muita vastaavia laitteita samoin kuin pakkauksiin, säiliöihin, kontteihin
ja muihin vastaaviin laitteisiin liittyviä venttiileitä ja
muita lisälaitteita.
Tilapäisen säilytyksen määritelmästä voidaan
antaa tarvittaessa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella.
3 luku
Velvollisuudet ja vaatimukset
7 §
Yleiset velvollisuudet
Vaarallisten aineiden kuljetuksessa ja siihen liittyvissä muissa
toimenpiteissä, kuten pakkaamisessa ja tilapäisessä säilytyksessä,
on noudatettava tarvittavaa huolellisuutta ja varovaisuutta ottamalla
huomioon kuljetettavan aineen laji, määrä ja
kuljetusmuoto.
Vaarallisten aineiden kuljetuksen ja tilapäisen säilytyksen
turvallisuuteen vaikuttavien, kuten pakkaajan, lähettäjän,
laivaajan, lastinantajan, kuormaajan, kuljetuksen suorittajan, kuljettajan
ja vastaanottajan, on omalta osaltaan huolehdittava siitä,
että onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä niistä ihmisille,
ympäristölle tai omaisuudelle aiheutuvien vahingollisten
seurausten vähentämiseksi tarvittavat
toimenpiteet tulevat tehdyiksi.
8 §
Lähettäjän yleiset velvollisuudet
Lähettäjä sekä aluskuljetuksissa
laivaaja ja lastinantaja vastaavat siitä, että kuljetettavaksi jätetty
vaarallinen aine on luokiteltu, pakattu ja pakkaus merkitty sekä jätetty
kuljetettavaksi tämän lain ja sen nojalla annettujen
säännösten ja määräysten
mukaisesti.
Lähettäjä sekä aluskuljetuksissa
laivaaja ja lastinantaja vastaavat siitä, että vaarallisen
aineen nimi, luokitus ja muut vaadittavat tiedot tulevat oikein
merkityiksi kuljetusasiakirjoihin ja että tarvittavat kuljetusasiakirjat
toimitetaan ennen kuljetusta kuljetuksen suorittajalle.
9 §
Kuljetuksen suorittajan velvollisuudet
Kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että vaarallisen
aineen kuljetukseen käytettävää ajoneuvoa,
alusta ja ilma-alusta voidaan käyttää tähän
tehtävään, että kuljetukseen
rautatiekuljetuksessa käytettävä vaunu
on liikennöitävässä kunnossa
sekä että ajoneuvo tiekuljetuksessa on asianmukaisesti
miehitetty.
Ilmakuljetusta suorittavalta vaaditaan lupa vaarallisten aineiden
ilmakuljetukseen, jos Euroopan yhteisön säännöksissä,
Suomea sitovassa kansainvälisessä sopimuksessa
taikka kansainvälisessä standardissa tai suosituksessa
edellytetään lupaa taikka jos lupa on muutoin
perusteltu kuljetusturvallisuuden varmistamiseksi. Luvan myöntämisen
edellytyksenä on, että hakija kykenee koulutuksensa,
ohjeistuksensa ja käytössään
olevien menetelmien avulla varmistamaan vaarallisten aineiden käsittelyn
turvallisuuden kaikissa ilmakuljetuksen vaiheissa. Luvan myöntää Ilmailulaitos.
Luvan vaatimisen yksityiskohdista säädetään
tarvittaessa tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Luvan hakemisen
ja myöntämisen teknisistä yksityiskohdista voidaan
antaa tarkempia määräyksiä Ilmailulaitoksen
päätöksellä.
Jos 2 momentissa tarkoitetun ilmakuljetusluvan haltija ei enää täytä luvan
myöntämisen edellytyksiä tai vaarallisten
aineiden ilmakuljetuksia ei ole hoidettu asianmukaisesti, lupaviranomainen
voi antaa luvan haltijalle kirjallisen varoituksen. Jos epäkohtia
ei varoituksesta huolimatta poisteta, lupaviranomainen voi peruuttaa
luvan määräajaksi tai kokonaan. Lupa
voidaan kuitenkin kiireellisessä tapauksessa peruuttaa
määräajaksi ilman erillistä kirjallista
varoitusta, jos lupaviranomaisella on perusteltua aihetta epäillä,
että luvan haltija ei pysty suorittamaan ilmakuljetuksia
turvallisesti. Lupa voidaan peruuttaa kokonaan vain, jos luvan myöntämisen
edellytykset eivät olennaisilta osin täyty taikka
jos vaarallisten aineiden kuljetuksissa on ilmennyt olennaisia puutteita
tai laiminlyöntejä.
10 a §
Kuljetus matkatavarana
Vaarallista ainetta ei saa kuljettaa matkatavarana tai sen kuljettamista
matkatavarana voidaan rajoittaa, jos kuljetuksesta aiheutuu aineen 3 §:n
1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun ominaisuuden vuoksi ihmisille,
ympäristölle tai omaisuudelle vaaraa, jota ei
voi pakkaamista koskevin tai muin eritystoimenpitein torjua.
Kuljetettaessa vaarallista ainetta matkatavarana on otettava
huomioon kuljetettavasta aineesta mahdollisesti aiheutuvat vaarat
sekä noudatettava aineen kuljetuksessa ja muussa käsittelyssä erityistä huolellisuutta
ja varovaisuutta. Matkatavarana kuljetettavan vaarallisen aineen on
oltava asianmukaisesti pakattu, ja kuljetuksessa on muutoinkin noudatettava
sitä koskevia säännöksiä ja
määräyksiä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vaarallisten
aineiden matkatavarana kuljettamisen rajoittamisesta tai kieltämisestä.
Ainekohtaiset ja muut yksityiskohtaiset säännökset
matkustajan ja miehistön jäsenen vaarallisten
aineiden matkatavarana kuljettamisen rajoittamisesta tai kieltämisestä sekä näiden
aineiden pakkaamisesta ja muista teknisistä yksityiskohdista
annetaan tarvittaessa ministeriön asetuksella. Tarvittavat
määräykset tässä momentissa
tarkoitetuista asioista aluskuljetuksissa annetaan kuitenkin Merenkulkulaitoksen
päätöksellä ja ilmakuljetuksissa
Ilmailulaitoksen päätöksellä.
Merenkulkulaitoksen ja Ilmailulaitoksen määräysten
tulee perustua Euroopan yhteisön lainsäädäntöön,
Suomea sitovaan kansainväliseen sopimukseen taikka kansainväliseen
suositukseen tai standardiin.
11 §
Henkilöstön yleinen pätevyys
Jokaisella vaarallisten aineiden kuljetukseen tai tilapäiseen
säilytykseen liittyviä tehtäviä,
kuten pakkaamista, lähettämistä, laivaamista,
lastaamista, kuormaamista, kuljetusta tai purkamista, suorittavalla
henkilöllä tulee olla tarvittava koulutus tai
muu pätevyys tehtävään.
Tarvittavasta koulutuksesta ja muusta pätevyydestä säädetään
tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Ministeriön asetuksella
annetaan tarvittaessa tarkempia säännöksiä tie-
ja rautatiekuljetukseen tarvittavan koulutuksen ja muun pätevyyden
käytännön toteutuksesta sekä muista
teknisistä yksityiskohdista. Merenkulkulaitoksen päätöksellä voidaan
antaa tarkempia määräyksiä aluskuljetukseen
tarvittavan koulutuksen ja muun pätevyyden käytännön
toteutuksesta ja muista teknisistä yksityiskohdista.
Vaarallisten aineiden kuljetukseen ja tilapäiseen säilytykseen
liittyviä tehtäviä suorittavan työnantajan
tulee varmistaa, että työntekijällä on 1
momentissa tarkoitettu koulutus tai muu pätevyys. Työnantajalla
tulee myös olla tiedot tästä koulutuksesta
ja muusta pätevyydestä. Koulutusta koskevat tiedot
on pyydettäessä esitettävä kuljetuksia
valvovalle viranomaiselle.
11 a §
Erityissäännökset henkilöstön
pätevyydestä ilmakuljetukseen liittyvissä tehtävissä
Ilmakuljetuksen suorittajalle tai sen palveluksessa olevalle
annettavan 11 §:n 1 momentissa tarkoitetun koulutuksen
tulee olla Ilmailulaitoksen hyväksymä. Hyväksyntä annetaan
määräajaksi. Muiden mainitussa momentissa
tarkoitettujen ilmakuljetukseen liittyviä tehtäviä suorittavien
koulutuksesta on ilmoitettava määräajoin Ilmailulaitokselle.
Ilmailulaitos voi asettaa ehtoja koulutuksen asianmukaisuuden varmistamiseksi.
Edellä 1 momentissa tarkoitettua koulutusta varten
tulee olla yksityiskohtainen koulutusohjelma. Koulutusta antavan
opetushenkilöstön tulee olla riittävän
ammattitaitoista. Ilmailulaitos valvoo koulutuksen antamista. Ilmailulaitos
voi antaa koulutuksen antajalle kirjallisen varoituksen, jos koulutusta
ei hoideta asianmukaisesti. Ilmailulaitos voi myös kieltää koulutuksen
antamisen, jos kirjallisessa varoituksessa ilmoitettuja epäkohtia
ei poisteta kohtuullisen ajan kuluessa.
Tarkemmat säännökset koulutuksen
hyväksynnän hakemisesta, koulutuksesta ilmoittamisesta
ja koulutusta koskevien muutosten ilmoittamisesta annetaan valtioneuvoston
asetuksella. Ilmailulaitoksen päätöksellä voidaan
antaa tarkempia määräyksiä koulutuksen
käytännön toteutuksesta ja muista koulutukseen
liittyvistä teknisistä yksityiskohdista.
11 b §
Ajolupa tiekuljetuksiin
Jos vaarallisten aineiden tiekuljetus kuljetettavan aineen laji,
määrä ja kuljetusväline huomioon
ottaen edellyttää erityistä asiantuntemusta,
ajoneuvon kuljettajalla tulee olla tieliikennelain 5 luvussa tarkoitetun
ajo-oikeuden lisäksi vaarallisten aineiden kuljettamiseen
oikeuttava ajolupa. Ajoluvan myöntämisen edellytyksenä on,
että hakija on osallistunut ajoluvan saamiseksi tarvittavaan
koulutukseen ja suorittanut hyväksyttävästi
ajoluvan saamiseksi tarvittavan kokeen. Ajolupa myönnetään
määräajaksi. Ajolupaa luovutettaessa
henkilöllä tulee olla auton ajo-oikeus, ja hän
ei saa olla ajokiellossa. Ajolupa on pidettävä mukana
ajon aikana, ja se on vaadittaessa esitettävä poliisimiehelle
tai muulle liikennettä valvovalle viranomaiselle.
Ajoluvan saamiseksi tarvittavaa koulutusta voi antaa vain Ajoneuvohallintokeskuksen
hyväksymä yhteisö, jolla on koulutuksesta
vastaava asiantunteva johtaja, yksityiskohtainen koulutusohjelma,
toiminnan laajuuteen nähden riittävä ja
ammattitaitoinen opetushenkilöstö, tarkoituksenmukaiset
toimitilat sekä tarvittava opetusaineisto ja -välineistö.
Ajoneuvohallintokeskus antaa koulutusluvan määräajaksi.
Ajoneuvohallintokeskus voi antaa koulutusluvan haltijalle huomautuksen
tai kirjallisen varoituksen, jos luvan haltija ei täytä koulutusluvan myöntämisen
edellytyksiä tai koulutusta ei hoideta asianmukaisesti.
Ajoneuvohallintokeskus voi peruuttaa koulutusluvan, jos huomautuksessa
tai kirjallisessa varoituksessa todettuja epäkohtia ei
poisteta kohtuullisen ajan kuluessa. Koulutuslupa voidaan peruuttaa
kokonaan vain, jos epäkohdat ovat merkittäviä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää poikkeuksia
ajoluvan vaatimisesta poliisi- ja pelastustehtävissä sekä muissa
kuljetuksen ja tilapäisen säilytyksen valvontaan
liittyvissä tehtävissä. Puolustusvoimien
valvonnassa tapahtuvassa vaarallisten aineiden kuljetuksessa vaadittavasta
ajoluvasta säädetään puolustusministeriön
asetuksella.
Ajoluvan vaatimisesta, ajoluvan myöntämisen
edellytyksistä, ajoluvan voimassaoloajasta, ajoluvan uudistamisesta,
ajoluvan saamiseksi tarvittavasta kokeesta ja ajoluvasta samoin
kuin ajoluvan saamiseksi tarvittavasta koulutuksesta ja sen antajasta
sekä koulutusluvasta ja sen voimassaoloajasta säädetään
tarvittaessa tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Ministeriön asetuksella
annetaan kuitenkin tarkemmat säännökset
ajolupakoulutusohjelman ja ajoluvan saamiseksi tarvittavan kokeen
sisällöstä.
11 c §
Kuljetukseen liittyvät asiakirjat, selvitykset ja ilmoitukset
Kuljetusvälineessä tulee olla keskeisimmät tiedot
kuljetettavista vaarallisista aineista aineen asianmukaisen käsittelyn
varmistamiseksi sekä onnettomuuden tai vaaran varalta.
Ministeriön asetuksella voidaan tästä velvollisuudesta säätää ainekohtaisia
ja muita yksityiskohtaisia poikkeuksia pienille määrille
vaarallista ainetta, jonka kuljetus voi aiheuttaa vain vähäistä vaaraa ihmiselle,
ympäristölle tai omaisuudelle. Aluskuljetuksissa
tarvittavista yksityiskohtaisista poikkeuksista määrätään
kuitenkin Merenkulkulaitoksen päätöksellä ja
ilmakuljetuksissa tarvittavista yksityiskohtaisista poikkeuksista
Ilmailulaitoksen päätöksellä.
Onnettomuudesta ja uhkaavasta vaarasta vaarallisten aineiden
kuljetuksessa on tehtävä ilmoitus 6 §:ssä tarkoitetulle,
valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädettävälle
viranomaiselle.
Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä kuljetukseen
liittyvistä asiakirjoista sekä onnettomuudesta
ja vaarasta tehtävistä ilmoituksista. Lisäksi
valtioneuvoston asetuksella säädetään
tarvittaessa:
1) 2 momentissa tarkoitettua ilmoitusvelvollisuutta
koskevista poikkeuksista vähäisissä onnettomuuksissa
ja vaaroissa;
2) radioaktiivisten aineiden kuljetukseen liittyvistä valmiussuunnitelmasta
sekä säteilysuoja- ja laadunvarmistusohjelmasta;
3) muista kuin 2 momentissa tarkoitettuja onnettomuuksia
ja vaaroja koskevista ilmoituksista ja selvityksistä.
Kuljetukseen liittyvien asiakirjojen ja muiden tässä pykälässä tarkoitettujen
selvitysten ja ilmoitusten teknisistä yksityiskohdista
ja asiakirjojen säilyttämisestä säädetään
tarvittaessa ministeriön asetuksella. Tarvittavat määräykset teknisistä yksityiskohdista
aluskuljetuksissa annetaan kuitenkin Merenkulkulaitoksen päätöksellä ja
ilmakuljetuksissa Ilmailulaitoksen päätöksellä.
11 d §
Turvatoimet ja -velvoitteet
Kuljetettaessa tie- tai rautatiekuljetuksena vaarallista ainetta,
joka tahallisesti väärinkäytettynä saattaa
aiheuttaa suurta vaaraa ihmisille, ympäristölle
tai omaisuudelle, kuljetukseen liittyvien osapuolten, kuten pakkaajan,
lähettäjän, kuormaajan ja kuljetuksen
suorittajan, on tehtävä ja pidettävä ajan
tasalla toiminnassaan sovellettava turvasuunnitelma, jonka tulee
sisältää toimenpiteet ja menettelyt vaarallisen
aineen varkauksien ja muun tahallisen väärinkäytön
estämiseksi. Turvasuunnitelma on pyydettäessä annettava
kuljetuksia valvovalle viranomaiselle.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuun kuljetukseen käytettävä kuljetusväline
on varustettava asianmukaisilla laitteilla tai turvattava muin järjestelyin
varkauksien ja muun tahallisen väärinkäytön
estämiseksi.
Vähäistä suurempia määriä vaarallista
ainetta saa jättää tie- tai rautatiekuljetuksena
kuljetettavaksi vain asianmukaisesti tunnistetulle kuljetuksen suorittajalle.
Vaarallisen aineen tie- tai rautatiekuljetukseen liittyvän
tilapäiseen säilytykseen käytettävän
ratapihan, terminaalin tai muun vastaavan alueen tulee olla mahdollisuuksien
mukaan turvattu, jos säilytettävänä on
vähäistä suurempi määrä vaarallista
ainetta.
Vaarallisen aineen ilmakuljetukseen tai aluskuljetukseen liittyvien
osapuolten on asianmukaisin turvatoimin ehkäistävä aineen
varkaudet ja muu tahallinen väärinkäyttö.
Alusten, satama-alueiden ja lentopaikkojen turvatoimista säädetään
kuitenkin erikseen.
Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkemmat säännökset
turvasuunnitelmasta sekä muusta vaarallisen aineen kuljetuksen
ja tilapäisen säilytyksen turvaamisesta. Ainekohtaiset
ja muut yksityiskohtaiset säännökset
aineista, joiden kuljetukseen osallistuvien on laadittava turvasuunnitelma
ja joiden kuljetukseen käytettävä kuljetusväline
on turvattava, annetaan kuitenkin ministeriön asetuksella.
Edellä 5 momentissa tarkoitettujen turvatoimien ja -velvoitteiden
teknisistä yksityiskohdista voidaan aluskuljetuksissa tarvittaessa
antaa tarkempia määräyksiä Merenkulkulaitoksen
päätöksellä ja ilmakuljetuksissa
Ilmailulaitoksen päätöksellä.
12 §
Kuljetus ja tilapäinen säilytys kuljetusketjussa
Ratapihan, satama-alueen, lentopaikan ja muun terminaalin suunnittelussa
ja toiminnassa tulee ottaa huomioon vaarallisten aineiden kuljetuksen
ja tilapäisen säilytyksen aiheuttamat vaarat ihmisille,
ympäristölle ja omaisuudelle. Ratapihalla, satama-alueella,
lentopaikalla ja muussa terminaalissa saa kuljettaa ja tilapäisesti säilyttää vain
sellaisia määriä vaarallisia aineita,
ettei aineista aiheudu erityistä vaaraa. Näissä paikoissa
myös vaarallisille aineille tarkoitettujen alueiden ja
niiden varustelun tulee olla sellaiset, ettei aineista niitä kuljetettaessa
tai tilapäisesti säilytettäessä aiheudu
erityistä vaaraa.
Satamanpitäjällä ja lastinkäsittelypalveluja satamassa
suorittavalla tulee olla ajan tasalla oleva turvallisuusselvitys,
jos sataman kautta kuljetetaan tai siellä tilapäisesti
säilytetään merkittäviä määriä vaarallisia
aineita. Sataman turvallisuusselvityksen hyväksyy Merenkulkulaitos.
Se voi rajoittaa satamassa tilapäisesti säilytettävien
vaarallisten aineiden määriä ja määrätä tilapäiselle
säilytykselle muita turvallisuuden kannalta tarpeellisia
rajoituksia.
Rautatieyrityksellä tulee olla ajan tasalla oleva turvallisuusselvitys
ratapihalle, jonka kautta kuljetetaan merkittäviä määriä vaarallisia
aineita. Ratapihan turvallisuusselvityksen hyväksyy Ratahallintokeskus.
Turvallisuusselvityksen tulee sisältää toteutettavat
toimenpiteet ja menettelyt, joiden avulla varmistetaan vaarallisten
aineiden turvallinen kuljetus ja tilapäinen säilytys,
sekä sisäinen pelastussuunnitelma. Sisäisen
pelastussuunnitelman tulee sisältää suunnitelma
onnettomuuksissa toteutettavista toimenpiteistä. Turvallisuusselvityksen
tulee olla pelastusviranomaisten, alueellisen ympäristökeskuksen
ja valvontaviranomaisten saatavissa.
Vaarallisista aineista ja niiden tilapäisestä säilytyksestä,
onnettomuuksien torjunnasta ja kuljetuksesta ratapihalla, satama-alueella,
lentopaikalla ja muussa terminaalissa sekä turvallisuusselvityksestä säädetään
tarvittaessa tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Ministeriön asetuksella
voidaan antaa tarkempia säännöksiä näiden
asioiden käytännön toteutuksesta ja teknisistä yksityiskohdista,
kuten kuljetusyksiköiden erottelusta ja ainekohtaisista
menettelyistä. Tarkemmat määräykset
käytännön toteutuksesta satamissa antaa
tarvittaessa kuitenkin Merenkulkulaitos ja lentopaikoissa Ilmailulaitos.
13 §
Muut velvollisuudet
Pakkauksen tai säiliön valmistajan, pakkaajan,
lähettäjän, laivaajan, lastinantajan,
kuormaajan, kuljetuksen suorittajan, aluksen päällikön,
kuljettajan, vastaanottajan, pakkauksen tai säiliön
haltijan, matkan järjestäjän, sataman-
tai lentopaikanpitäjän, lastinkäsittelypalveluja
satamassa suorittavan sekä muiden vaarallisten aineiden
kuljetukseen liittyvien muista kuin 9 §:n 2 ja 3 momentissa
sekä 10 a, 11, 11 a—11 d, 12, 13 a, 13 b, 14 ja
14 a §:ssä tarkoitetuista velvollisuuksista, kuten
kuljetuksesta, tilapäisestä säilytyksestä,
pakkaamisesta, kuljetusyksikön merkitsemisestä,
kuljetusta koskevien rajoitusten tiedottamisesta sekä turvallisuus-
ja muiden kuljetusohjeiden antamisesta kuljetusmuodoittain, voidaan
antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella.
13 a §
Pakkauksen ja säiliön vaatimustenmukaisuus
Vaarallisten aineiden kuljetukseen tai tilapäiseen
säilytykseen käytettävä pakkaus
ja säiliö on valmistettava ja tarkastettava ja
sitä on käytettävä niin, että se
ei vaaranna kenenkään terveyttä, turvallisuutta,
omaisuutta tai ympäristöä. Pakkauksen
ja säiliön on täytettävä tässä laissa
ja sen nojalla säädetyt ja määrätyt
vaatimukset. Näistä vaatimuksista säädetään
tarkemmin ministeriön asetuksella. Aluskuljetusten osalta
tarkemmat määräykset pakkauksen ja säiliön
teknisistä vaatimuksista annetaan Merenkulkulaitoksen päätöksellä ja
ilmakuljetusten osalta Ilmailulaitoksen päätöksellä.
13 f §
Tarkastuslaitostehtävien suorittaminen
Kun tarkastuslaitokset hoitavat 13 c §:n 1 ja 2 momentissa
sekä 20 §:n 2 momentissa tarkoitettuja tehtäviä,
niiden on noudatettava, mitä hallintolaissa (434/2003)
ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetään.
Tarkastuslaitosten kielellisestä palveluvelvoitteesta säädetään
kielilaissa (423/2003). Jos tarkastuslaitoksen tehtäviä hoitaa
13 e §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu erillinen ja
tunnistettava osa oikeushenkilöä, tarkastuslaitoksen
palveluksessa olevaan henkilöön ei kuitenkaan
sovelleta, mitä hallintolain 28 §:n 1
momentin 4 kohdassa säädetään.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 luku
Kuljetuskiellot ja -rajoitukset
14 §
Yleinen kuljetuskielto
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos kuljetuksen aikana todetaan 1 momentissa tarkoitettu puutteellisuus
tai laiminlyönti ja puutteellisuus tai laiminlyönti
voi vaarantaa toiminnan turvallisuuden, kuljetus on keskeytettävä mahdollisimman
nopeasti. Kuljetusta keskeytettäessä on otettava
huomioon keskeyttämisestä aiheutuvat vaarat, mahdollisuus
sijoittaa kuljetettava lähetys ja muut yleisen turvallisuuden vaatimukset.
Kuljetusta saa jatkaa vasta, kun kuljetus on saatettu asianmukaiseen
kuntoon. Kuljetuksen keskeyttämisestä ja kuljetuksen
jatkamisesta annetaan tarvittaessa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella.
14 a §
Yleiset kuljetusrajoitukset
Vaarallista ainetta ei saa kuljettaa, jos kuljetuksesta aiheutuisi
aineen 3 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun ominaisuuden
vuoksi ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle
vaaraa, jota ei voi pakkaamista tai kuormaamista koskevin taikka
muin erityistoimenpitein torjua.
Radioaktiivisen ja muun vaarallisen aineen kuljetukseen on hankittava
ennakolta kuljetuksen hyväksyntä tai poikkeuslupa,
jos kuljetus aiheuttaa erityisen vakavaa vaaraa ihmiselle, ympäristölle
tai omaisuudelle. Kuljetuksen hyväksyntää ja
poikkeuslupaa koskevaan päätökseen voidaan
liittää kuljetusta ja kuljetettavaa ainetta koskevia
ehtoja, joiden tarkoituksena on varmistaa kuljetuksen turvallisuus.
Valtioneuvoston asetuksella säädetään
tarkemmin kuljetuksen hyväksynnästä ja
poikkeusluvasta sekä niiden hakemisesta ja niitä koskevaan
päätökseen liitettävistä ehdoista.
Ministeriön asetuksella säädetään
tarvittaessa ainekohtaisesti tai muutoin yksityiskohtaisesti 1 momentissa
tarkoitetuista aineista, joita ei saa kuljettaa, 2 momentissa tarkoitetuista
aineista, joiden kuljetukseen edellytetään hyväksyntää tai
poikkeuslupaa, sekä hyväksynnän ja poikkeuksen
hakemiseen liittyvistä teknisistä yksityiskohdista
samoin kuin muista 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen kuljetusrajoitusten
teknisistä yksityiskohdista. Aluskuljetuksia koskevat ainekohtaiset
tai muutoin yksityiskohtaiset määräykset
annetaan kuitenkin Merenkulkulaitoksen päätöksellä ja
ilmakuljetuksia koskevat määräykset
Ilmailulaitoksen päätöksellä.
14 b §
Alueelliset kuljetusrajoitukset
Ministeriö voi kunnan perustellusta esityksestä rajoittaa
vaarallisten aineiden kuljetusta tietyllä alueella, tiellä tai
tien osalla, jos kuljetus siellä voi aiheuttaa huomattavaa
vaaraa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle.
Rajoitusta asetettaessa on huolehdittava siitä, ettei mahdollisuuksia
kuljettaa vaarallisia aineita rajoiteta enempää kuin
on tarpeen kuljetuksista aiheutuvan vaaran torjumiseksi. Kunnan
on tiedotettava aluettaan koskevasta rajoituksesta.
Ministeriö voi tien-, kadun- tai radanpitäjän esityksestä rajoittaa
vaarallisten aineiden tie- tai rautatiekuljetusta tietyssä tien-,
kadun- tai radanpitäjän hallinnoimassa tunnelissa,
jos kuljetus voi aiheuttaa huomattavaa vaaraa ihmisille, ympäristölle
tai omaisuudelle. Rajoituksen tulee perustua hakijan toimittamaan,
hakijasta riippumattoman toimielimen suorittamaan tunnelin vaarojen
arviointiin, jossa otetaan huomioon ainakin sellaiset
turvallisuuteen vaikuttavat tekijät kuin kuljetettavat
aineet, tunnelin rakenteet ja varusteet. Lisäksi on otettava
huomioon kuljetukseen käytettävissä olevat
vaihtoehtoiset reitit. Ministeriö voi liittää rajoitukseen ehtoja,
joilla varmistetaan kuljetusten turvallisuus. Hakijan on tiedotettava
hallinnoimaansa aluetta koskevasta rajoituksesta.
Ministeriön asetuksella säädetään
tarvittaessa tarkemmin vaarojen arvioinnista, kuljetusrajoitusten
alaisista aineryhmistä, rajoituksen toteuttamisesta ja
muista 1 ja 2 momentissa tarkoitettuihin kuljetusrajoituksiin liittyvistä seikoista.
16 §
Tarkastus-, tiedonsaanti- ja tutkimusoikeus
Tässä laissa tarkoitetuilla valvontaviranomaisilla
on oikeus toimialallaan tehdä tämän lain
ja sen nojalla annettujen säännösten
ja määräysten noudattamisen valvomiseksi
tarvittavia tarkastuksia sekä päästä valvonnan
suorittamiseksi vaarallisten aineiden ja niiden kuljetukseen tarkoitettujen
pakkausten ja säiliöiden valmistus-, varastointi-,
myynti-, asennus-, korjaus-, tarkastus-, kuormaus- ja kuljetuspaikkoihin,
tilapäisiin säilytyspaikkoihin ja vaarallista
ainetta kuljettavaan kuljetusvälineeseen sekä ottaa
tarvittavia näytteitä ja suorittaa tutkimuksia.
Tarkastusta ei kuitenkaan saa suorittaa kotirauhan piiriin kuuluvassa
paikassa, ja kuljetusvälineen tarkastusta ei saa ulottaa
asumiseen käytettäviin tiloihin, ellei se ole
tarkastuksen kohteena olevien seikkojen selvittämiseksi
välttämätöntä.
Tässä laissa tarkoitetuilla valvontaviranomaisilla
on viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tai muussa
laissa säädetyn salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus
saada tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja
määräysten noudattamisen valvontaa varten tarpeelliset
tiedot lähettäjältä, kuljetuksen
suorittajalta, pakkauksen tai säiliön omistajalta,
haltijalta, valmistajalta, asennus- tai korjaustoimintaa harjoittavalta,
maahantuojalta, myyjältä, varastoijalta, sataman-,
lentopaikan- tai terminaalinpitäjältä,
lastinkäsittelypalveluja satamassa suorittavalta sekä tarkastuslaitokselta
ja muulta, jota tämän lain ja sen nojalla annettujen
säännösten ja määräysten
velvoitteet koskevat.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Valtioneuvoston asetuksella säädetään
tarvittaessa tarkemmin 1 momentissa tarkoitettujen tarkastusten
suorittamisesta, tarkastustodistuksesta, tarkastuspaikoista ja tarkastuksia
koskevien tietojen raportoinnista.
22 §
Täytäntöönpano
Edellä 9 §:n 3 momentin nojalla tehtävässä luvan
peruuttamista koskevassa päätöksessä samoin
kuin 13 g §:n 2 momentin sekä 15 ja 16 a §:n
nojalla tehtävässä päätöksessä voidaan määrätä,
että päätöstä on noudatettava
muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
23 a §
Poikkeukset
Turvatekniikan keskus voi muiden pakkausten ja säiliöiden
kuin radioaktiivisten aineiden kuljetukseen tarkoitettujen pakkausten
ja säiliöiden osalta myöntää hakemuksesta
yksittäistapauksessa kuljetuksen turvallisuuden
edistämiseksi tarpeellisiksi katsomillaan ehdoilla luvan
poiketa tämän lain nojalla annetuista säännöksistä ja
määräyksistä.
Säteilyturvakeskus voi myöntää radioaktiivisten
aineiden kuljetuksessa hakemuksesta yksittäistapauksessa
kuljetuksen turvallisuuden edistämiseksi tarpeellisiksi
katsomillaan ehdoilla luvan poiketa tämän lain
nojalla annetuista säännöksistä ja
määräyksistä.
Ministeriö voi muissa kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa
tapauksissa tarvittaessa myöntää kuljetuksen
turvallisuuden edistämiseksi tarpeellisiksi katsomillaan
ehdoilla luvan poiketa tämän lain nojalla annetuista
säännöksistä ja määräyksistä.
Aluskuljetuksissa luvan poiketa myöntää kuitenkin
Merenkulkulaitos ja ilmakuljetuksissa Ilmailulaitos.
Edellä 1—3 momentissa tarkoitettuja poikkeuksia
voidaan myöntää vain, jos poikkeamiseen
on erityinen pakottava tarve taikka jos säännösten
tai määräysten noudattaminen aiheuttaa
huomattavaa haittaa. Poikkeuksen myöntäminen edellyttää lisäksi,
että vaadittava turvallisuus voidaan saavuttaa muulla tavoin.
24 §
Valtuutussäännös
Tarkemmat säännökset tämän
lain täytäntöönpanosta annetaan
valtioneuvoston asetuksella.
Ministeriön asetuksella voidaan tarvittaessa antaa
tarkempia säännöksiä vaarallisten
aineiden kuljetuksen ja tilapäisen säilytyksen
teknisistä yksityiskohdista, jotka liittyvät luokitukseen,
merkintöihin, säiliöiden ja pakkausten
hyväksymiseen sekä kuljetus-, lastaus- ja käsittelyturvallisuuteen.
Aluskuljetuksissa tarvittavat tarkemmat määräykset
mainituista asioista annetaan kuitenkin Merenkulkulaitoksen päätöksellä ja
ilmakuljetuksissa Ilmailulaitoksen päätöksellä.
Ministeriön asetuksella voidaan lisäksi antaa tarkempia
säännöksiä vaarallisten aineiden
kuljetuksesta maastossa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -