2 §
Lain piiriin kuuluva toiminta
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Opintokeskukset toimivat sivistystyön valtakunnallisina
aikuisoppilaitoksina järjestämällä opintoja
itse sekä yhdessä kansalais- ja kulttuurijärjestöjen
kanssa elinikäisen oppimisen ja aktiivisen kansalaisuuden
sekä demokratian ja kansalaisyhteiskunnan toiminnan edistämiseksi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9 §
Valtionosuuden määrä
Kansanopiston, kansalaisopiston ja kesäyliopiston ylläpitäjälle
myönnetään valtionosuutta 57 prosenttia
sekä opintokeskuksen ja liikunnan koulutuskeskuksen ylläpitäjälle
65 prosenttia 8 §:n mukaan lasketusta euromäärästä.
Edellä 2 §:n 7 momentissa tarkoitetun
oppilaitoksen ylläpitäjälle myönnetään
valtionosuutta 57 prosenttia 8 §:n mukaan lasketusta euromäärästä.
Kansanopiston ylläpitäjälle, jonka
ylläpitämisluvassa määritellyn
pääasiallisen koulutustehtävän
muodostaa vaikeasti vammaisille järjestettävä koulutus,
myönnetään kuitenkin valtionosuutta
70 prosenttia 8 §:n mukaan lasketusta euromäärästä.
Yhdistetyssä oppilaitoksessa valtionosuusprosentti
määräytyy kunkin oppilaitosmuodon osalta
erikseen.
Opintokeskukselle myönnetään valtioneuvoston
asetuksella säädetyt ehdot täyttäviä opintokerhoja
varten valtionosuutena euromäärä, joka saadaan
kertomalla opintokeskukselle vahvistettujen opintokerhotuntien määrällä opetusministeriön
kullekin vuodelle määräämä opintokerhotunnin
hinta.
10 §
Valtionosuuden laskemisessa käytettävien suoritteiden
määrän vahvistaminen
Opetusministeriö vahvistaa vuosittain valtionosuuden
laskemisen perusteena käytettävän opiskelijaviikkojen,
opiskelijavuorokausien, opiskelijapäivien, opetustuntien
sekä opintokerhotuntien määrän.
Yhdistetyn oppilaitoksen osalta suoritteiden määrät
vahvistetaan erikseen kullekin oppilaitosmuodolle.
Suoritteiden määrien laskemisesta säädetään tarkemmin
valtioneuvoston asetuksella.
11 §
Yksikköhinta
Opetusministeriö määrää opiskelijaviikkojen,
opiskelijavuorokausien, opiskelijapäivien ja opetustuntien
yksikköhinnat sekä opintokerhotuntien hinnan seuraavaa
vuotta varten. Yksikköhinnat määrätään
varainhoitovuodelle arvioidun kustannustason mukaisiksi.
Opiskelijaviikon yksikköhinta lasketaan kansanopistoille
joka neljäs vuosi jakamalla yksikköhinnan määräämistä edeltänyttä vuotta
edeltäneenä vuonna kansanopistojen toiminnasta
aiheutuneet käyttökustannukset opistojen saman vuoden
opiskelijaviikkojen määrällä.
Valtioneuvoston asetuksella säädetään
yksikköhinnan korottamisesta opistoissa, joiden ylläpitäjien
ylläpitämisluvassa määriteltynä pääasiallisena
koulutustehtävänä tai osana koulutustehtävää on vaikeasti
vammaisille tarkoitettu koulutus taikka enintään
kymmenen päivän pituisten kurssien järjestäminen.
Valtioneuvoston asetuksella säädetään
myös opiston ulkopuolella asuvien opiskelijaviikoista yksikköhintaan
tehtävästä vähennyksestä.
Valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten opiskelijavuorokauden
yksikköhinta lasketaan joka neljäs vuosi jakamalla
yksikköhinnan määräämistä edeltänyttä vuotta
edeltäneenä vuonna liikunnan koulutuskeskusten
toiminnasta aiheutuneet käyttökustannukset koulutuskeskusten
saman vuoden opiskelijavuorokausien määrällä.
Alueellisten liikunnan koulutuskeskusten opiskelijapäivän
yksikköhinta määrätään vuosittain
valtion talousarviossa olevan määrärahan
puitteissa.
Opetustunnin yksikköhinta kansalaisopistoille lasketaan
joka neljäs vuosi jakamalla yksikköhinnan määräämistä edeltänyttä vuotta
edeltäneenä vuonna kansalaisopistojen toiminnasta
aiheutuneet käyttökustannukset kansalaisopistojen
saman vuoden opetustuntien määrällä.
Kansalaisopistoille määrättäviä yksikköhintoja
porrastetaan tiheästi asutuissa kunnissa kansalaisopiston
sijaintikunnan asukastiheyden perusteella. Porrastusten suuruudesta
ja yksikköhintojen tarkemmasta laskemisesta sekä siitä,
mitä kuntia pidetään tiheästi
asuttuina kuntina, säädetään valtioneuvoston
asetuksella. Kansalaisopistojen keskimääräisen
yksikköhinnan vahvistamisesta on soveltuvin osin voimassa,
mitä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (635/1998)
16 §:ssä säädetään.
Opetustunnin yksikköhinta kesäyliopistoille lasketaan
joka neljäs vuosi jakamalla yksikköhinnan määräämistä edeltänyttä vuotta
edeltäneenä vuonna kesäyliopistojen toiminnasta
aiheutuneet käyttökustannukset kesäyliopistojen saman
vuoden opetustuntien määrällä.
Opetustunnin yksikköhinta opintokeskuksille lasketaan
joka neljäs vuosi jakamalla yksikköhinnan määräämistä edeltänyttä vuotta
edeltäneenä vuonna opintokeskusten toiminnasta
aiheutuneet käyttökustannukset opintokeskusten saman
vuoden opetustuntien määrällä.
Yhdistetyssä oppilaitoksessa yksikköhinnat lasketaan
erikseen oppilaitosmuodoittain.
Muina kuin 2—6 momentissa tarkoitettuina vuosina yksikköhinnaksi
määrätään edelliselle vuodelle
määrätty yksikköhinta.
Jos kansanopisto tai liikunnan koulutuskeskus toimii toiminnan
laajuus huomioon ottaen olennaisessa määrin vuokratiloissa,
yksikköhinta voidaan vuosittain korottaa euromäärällä, joka
lasketaan jakamalla opetusministeriön valtionosuuden laskentaperusteeksi
vahvistama vuosivuokra oppilaitoksen 10 §:ssä tarkoitettujen
opiskelijaviikkojen tai opiskelijavuorokausien määrällä.
Edellä 2 ja 4 momentissa tarkoitetut yksikköhinnat
on määrättävä siten,
että yksikköhinnat kerrottuina toteutuneiden opiskelijaviikkojen
ja opetustuntien määrillä yhteenlaskettuina
vastaavat edellä mainittuja oppilaitosmuotokohtaisia kokonaiskustannuksia.
Edellä 2 §:n 7 momentissa tarkoitetun oppilaitoksen
yksikköhinta on sama kuin kansanopistojen porrastamaton
yksikköhinta. Yksikköhinnasta vähennetään
sisäoppilaitoksen osuutta vastaava määrä siten
kuin valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädetään.
Yksikköhintaa voidaan korottaa vuokratilojen osalta siten
kuin 9 momentissa säädetään
kansanopistoista ja liikunnan koulutuskeskuksista sekä koulutustehtävässä määrätyn
erityistehtävän perusteella siten kuin valtioneuvoston
asetuksella tarkemmin säädetään.
Arvonlisäveron osalta noudatetaan 13 a §:n
säännöksiä.
11 a §
Vapaan sivistystyön yksikköhintojen laskeminen vuosina
2005—2007
Sen estämättä, mitä 11 §:ssä säädetään,
yksikköhintojen laskemisesta vapaan sivistystyön vuosien
2005—2007 yksikköhinnat lasketaan siten kuin jäljempänä tässä pykälässä säädetään.
Vuoden 2003 vapaan sivistystyön eri toimintojen kustannusten
perusteella vuodelle 2005 laskettavia yksikköhintoja verrataan
eri toimintoja varten vuodelle 2004 vahvistettujen yksikköhintojen
perusteella vuodelle 2005 laskettaviin yksikköhintoihin.
Tästä erotuksesta otetaan vuoden 2005 yksikköhinnoissa
huomioon 27 prosenttia, 44 prosenttia vuonna 2006 ja 61
prosenttia vuonna 2007.
Yksikköhintojen laskemisessa kustannustason arvioidut
muutokset otetaan huomioon enintään täyteen
ja vähintään puoleen määrään
kustannustason arvioidusta muutoksesta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
12 §
Kustannustason sekä toiminnan laajuuden ja laadun muutos
Kustannustason sekä toiminnan laajuuden ja laadun muutos
otetaan yksikköhintoja laskettaessa huomioon
noudattaen soveltuvin osin, mitä kuntien valtionosuuslain
(1147/1996) 3 §:n 1—3 kohdassa sekä 4 §:ssä säädetään.
13 §
Yksikköhintoja laskettaessa huomiotta jätettävät
kustannukset
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Käyttökustannukset, joihin myönnetään
rahoitusta Euroopan yhteisöjen talousarviosta, saadaan
lukea tämän lain nojalla rahoitettaviksi käyttökustannuksiksi
siltä osin kuin Euroopan yhteisöjen talousarviosta
myönnettävä ja sitä vastaava
valtion talousarvion mukainen erillinen kansallinen rahoitus ei
niitä kata.
Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettujen oppilaitosten
käyttökustannuksista vähennetään oppilaitosten
ylläpitäjille 14 §:n nojalla asianomaista
toimintaa varten kustannusten laskemisvuonna myönnettyjä valtionavustuksia
vastaava euromäärä.
13 a §
Arvonlisäveron huomioon ottaminen yksityisen oppilaitoksen
ylläpitäjän yksikköhinnassa
Kansalaisopistojen, kansanopistojen, valtakunnallisten liikunnan
koulutuskeskusten, kesäyliopistojen ja opintokeskusten
yksikköhintoja korotetaan yksityisen oppilaitoksen ylläpitäjän osalta
siten, että korotus vastaa yksityisten oppilaitosten ylläpitäjien
maksamien arvonlisäverojen osuutta yksityisille oppilaitosten
ylläpitäjille kustakin oppilaitosmuodosta aiheutuneista
arvonlisäverottomista kustannuksista.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 luku
Muut rahoitusta ja tiedonsaantia koskevat säännökset
18 a §
Maksatuksen keskeytys
Valtionapuviranomainen voi päätöksellään määrätä tässä laissa
tarkoitetun rahoituksen maksamisen keskeytettäväksi,
jos:
1) on ilmeistä, ettei rahoituksen saaja enää järjestä rahoituksen
perusteena olevaa toimintaa, tai rahoituksen saaja olennaisessa
määrin toimii vastoin asianomaista toimintaa koskevia lakeja
tai asetuksia taikka niiden nojalla annettuja määräyksiä;
2) ne perusteet, joiden mukaan rahoitus määrättyä tarkoitusta
varten on myönnetty, ovat olennaisesti muuttuneet; tai
3) Euroopan yhteisön lainsäädännössä edellytetään
maksatuksen keskeyttämistä.
21 §
Tietojen toimittaminen, tarkastusoikeus ja virka-apu
Vapaan sivistystyön oppilaitoksen ylläpitäjän
on toimitettava valtionapuviranomaiselle tässä laissa
tarkoitetun rahoituksen määräämiseksi
tarvittavat tiedot ja toiminnan laajuutta koskevat tiedot siten
kuin opetusministeriö päättää.
Opetusministeriö päättää 1
momentissa tarkoitettujen tietojen oikeellisuuden toteamiseksi suoritettavista
rahoituksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvista tarkastuksista.
Opetusministeriö voi antaa tarkastuksen suorittamisen myös
opetushallituksen tehtäväksi. Rahoituksen saajan
on korvauksetta annettava tarkastusta suorittavalle virkamiehelle
kaikki tarkastuksen kannalta välttämättömät
tiedot ja selvitykset, asiakirjat, tallenteet ja muu aineisto sekä muutoinkin
avustettava tarkastuksessa. Tarkastusta suorittavalla virkamiehellä on
oikeus päästä tarkastuksen edellyttämässä laajuudessa
rahoituksen saajan hallinnassa tai käytössä oleviin
rahoitettavassa toiminnassa käytettäviin tiloihin
ja muille alueille. Tarkastusta ei kuitenkaan saa suorittaa kotirauhan
piiriin kuuluvissa tiloissa.
Tarkastusta suorittavalla virkamiehellä on oikeus ottaa
tarkastuksen kohteena oleva aineisto haltuunsa, jos tarkastaminen
sitä edellyttää. Aineiston haltuunotosta
on tarkastuksen yhteydessä laadittava pöytäkirja.
Siinä on mainittava haltuunoton tarkoitus ja haltuun otettu
aineisto. Aineisto on palautettava viipymättä,
kun sitä ei enää tarvita tarkastuksen
suorittamiseksi.
Opetusministeriöllä ja opetushallituksella
on oikeus saada poliisi- ja ulosottoviranomaisilta tarpeellista
virka-apua 2 momentin mukaisten tarkastustehtävien suorittamisessa.
21 a §
Tietojensaantioikeus
Oppilaitoksen ylläpitäjällä on
tehtäviään hoitaessaan oikeus saada valtion
ja kunnan viranomaiselta koulutuksen suunnittelussa ja järjestämisessä tarvittavat
välttämättömät tilastotiedot ja
muut vastaavat tiedot.
Oppilaitoksen ylläpitäjän tulee pyynnöstä toimittaa
valtion opetushallintoviranomaisille niiden määräämät
koulutuksen arvioinnissa, kehittämisessä, tilastoinnissa
ja seurannassa tarvittavat välttämättömät
tiedot.
21 b §
Valtionavustuslain soveltaminen
Jollei tässä laissa toisin säädetä,
tämän lain nojalla myönnettäviin
valtionavustuksiin sovelletaan, mitä valtionavustuslaissa
(688/2001) säädetään.
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta
200 . Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran syksyllä 2005
laskettaessa ja määrättäessä keskimääräisiä yksikköhintoja
ja yksikköhintoja vuodelle 2006.
Lain 11 §:n 2—4 ja 6 momentin säännöksiä, jotka
koskevat kansanopistojen, valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten,
kansalaisopistojen ja opintokeskusten yksikköhintojen laskemista
toteutuneiden kustannusten pohjalta joka neljäs vuosi,
sovelletaan ensimmäisen kerran laskettaessa ja määrättäessä yksikköhintoja
vuodelle 2008. Tämän lain 11 §:n 5 momentin
säännöksiä kesäyliopistojen
yksikköhinnan laskemisesta toteutuneiden kustannusten pohjalta
sovelletaan kuitenkin ensimmäisen kerran laskettaessa ja
määrättäessä yksikköhintaa
vuodelle 2006. Yksikköhinnan laskemisesta kesäyliopistoissa vuosina
2006—2007 on lisäksi voimassa, mitä 11 a §:n
3 momentissa säädetään.
Kuntien valtionosuuslain muuttamisesta annetun lain (
/
)
4 §:n 2 momentissa tarkoitettua peruspalveluiden hintaindeksiä sovelletaan ensimmäisen
kerran määrättäessä valtionosuuksia
vuodelle 2006.
Lain 13 §:n 4 momentin säännöksiä,
jotka koskevat valtionavustusten vähentämistä käyttökustannuksista,
sovelletaan ensimmäisen kerran määrättäessä yksikköhintoja
vuodelle 2008.
Ennen tämän lain voimaantuloa myönnettyyn rahoitukseen
sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
olleita säännöksiä.
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon
edellyttämiin toimenpiteisiin.