7 luku
Palkkatuki
1 §
Palkkatuki
Palkkatuki on työttömän työnhakijan
työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu tuki,
jonka työ- ja elinkeinotoimisto voi myöntää työnantajalle
palkkauskustannuksiin. Palkkatuetun työn tarkoituksena
on parantaa työttömän työnhakijan
ammatillista osaamista ja edistää työllistymistä avoimille
työmarkkinoille.
2 §
Palkkatuen myöntämisen yleiset edellytykset
Palkkatuen myöntäminen edellyttää,
että työ- ja elinkeinotoimisto arvioi tuella palkattavan tuottavuuden
olevan tarjolla olevassa työtehtävässä alentunut
ammatillisessa osaamisessa olevien puutteiden johdosta. Palkkatuki
voidaan kuitenkin myöntää, vaikka tuella
palkattavan ammatillisessa osaamisessa ei ole puutteita, jos tuella
palkattava on täyttänyt 60 vuotta ja ollut yhtäjaksoisesti
työtön vähintään 12
kuukautta välittömästi ennen palkkatuen
myöntämistä. Palkkatuen myöntäminen
vamman tai sairauden perusteella edellyttää, että työ-
ja elinkeinotoimisto arvioi vamman tai sairauden olennaisesti ja
pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentavan työttömän
työnhakijan tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä.
Työ- ja elinkeinotoimisto voi palkkatukea myöntäessään
asettaa tuen saamiselle tuella palkattavan ja tuen tarkoituksen
toteuttamisen kannalta tarpeellisia ehtoja.
3 §
Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset
Palkkatukea voidaan myöntää kunnalle,
kuntayhtymälle, yhteisölle ja muulle työnantajalle, ei
kuitenkaan valtion virastolle tai laitokselle.
Jos työnantaja on tuotannollisista tai taloudellisista
syistä irtisanonut tai lomauttanut työntekijöitä taikka
työnantajan palveluksessa on osa-aikaisia työntekijöitä,
palkkatukea voidaan myöntää, jos työnantaja
on ennen palkkatukihakemuksen tekemistä työsopimuslaissa
tai merityösopimuslaissa säädetyllä tavalla
täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä irtisanotuille,
lomautetuille tai osa-aikatyötä tekeville työntekijöille
tai jos työnantajalla ei muusta syystä ole velvollisuutta
työn tarjoamiseen. Palkkatuen myöntäminen
elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle edellyttää lisäksi
työsopimuslain 6 luvun 6 §:n
1 momentissa tai merityösopimuslain 7 luvun 9 §:ssä säädetystä yhdeksän
kuukauden takaisinottoajasta poiketen, että työnantaja
on tarjonnut työtä sellaiselle tuotannollisista
tai taloudellisista syistä irtisanomalleen työntekijälle,
jonka irtisanomisaika on päättynyt palkkatuen
hakemista edeltäneiden 12 kuukauden aikana.
Palkkatukea ei myönnetä, jos:
1) tukeen perustuva työhön ottaminen
aiheuttaisi tai voisi aiheuttaa työnantajan palveluksessa
olevien muiden työntekijöiden irtisanomisen, lomauttamisen
tai osa-aikaistamisen;
2) tuki vääristäisi muiden
samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien tahojen välistä kilpailua;
3) työnantaja on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuksiaan
suorittaa veroja tai lakisääteisiä maksuja,
ellei työ- ja elinkeinotoimisto tuella palkattavaan liittyvistä erityisistä syistä
pidä tuen
myöntämistä tarkoituksenmukaisena;
4) elinkeinotoimintaa harjoittava työnantaja on
valtiontukien yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 2 artiklan
18 kohdassa tarkoitettu vaikeuksissa oleva yritys tai elinkeinotoimintaa
harjoittavaa työnantajaa koskee 1 artiklan 4 kohdan a alakohdassa
tarkoitettu Euroopan komission aikaisempaan päätökseen
perustuva maksamaton perintämääräys,
jossa tuki on julistettu sääntöjen vastaiseksi
ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi.
4 §
Työsuhteeseen liittyvät palkkatuen edellytykset
Palkkatukea voidaan myöntää, jos
työnantaja sitoutuu maksamaan vähintään
kyseiseen työsuhteeseen sovellettavan työehtosopimuksen mukaista
palkkaa tai, jollei sovellettavaa työehtosopimusta ole,
tavanomaisen ja kohtuullisen palkan kyseisestä työstä.
Palkkatukea ei voida kuitenkaan myöntää,
jos tuella palkattavan palkka määräytyisi
yksinomaan työn tuloksen perusteella.
Palkkatukea ei myönnetä, jos työsuhde,
jota varten tuki on tarkoitettu, on alkanut ennen kuin tuen myöntämisestä on
tehty päätös.
Palkkatuki voidaan myöntää alkaneen
työsuhteen estämättä, jos kyse
on uuden palkkatukijakson myöntämisestä ja
uusi jakso alkaisi välittömästi edellisen
palkkatukijakson päätyttyä. Jatkohakemus
on toimitettava työ- ja elinkeinotoimistolle ennen edellisen
tukijakson päättymistä.
5 §
Tuella palkatun siirtäminen
Työnantaja saa tuella palkatun suostumuksella siirtää tämän
toisen työnantajan (käyttäjäyritys)
tehtäviin. Siirron edellytyksenä on, että käyttäjäyritys
täyttää 3 §:n 2 momentissa
ja 3 momentin 1 kohdassa säädetyt edellytykset. Palkkatuen
saajan on ilmoitettava siirrosta työ- ja elinkeinotoimistolle
ennen siirron tapahtumista ja liitettävä ilmoitukseen
käyttäjäyrityksen vakuutus 3 §:n
2 momentissa ja 3 momentin 1 kohdassa säädettyjen
edellytysten täyttymisestä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuella
palkatun siirtämisen edellytyksistä.
6 §
Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle
työnantajalle
Elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle
palkkatuki myönnetään valtiontukien yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen
mukaisena tukena, kun tuella palkattava on:
1) henkilö, jonka vamma tai sairaus olennaisesti
ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentaa
tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä;
2) henkilö, joka ei ole ollut toistaiseksi
voimassa olevassa työsuhteessa palkkatuen myöntämistä välittömästi
edeltäneiden kuuden kuukauden aikana;
3) vailla ammatillista koulutusta;
4) yli 50-vuotias;
5) alle 25-vuotias; tai
6) oikeutettu kotoutumissuunnitelmaan kotoutumisen
edistämisestä annetun lain nojalla.
Elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle palkkatuki
myönnetään muun kuin 1 momentissa tarkoitetun
työttömän työnhakijan palkkaamiseen
de minimis -tukena. Tämän lisäksi sen estämättä,
mitä 1 momentin 2—4 ja 6 kohdassa säädetään,
palkkatuki myönnetään de minimis -tukena,
jos tuella palkattava on täyttänyt 60 vuotta
ja ollut yhtäjaksoisesti työtön vähintään
12 kuukautta välittömästi ennen palkkatuen myöntämistä.
Oppisopimuskoulutukseen palkkatuki myönnetään
de minimis -tukena.
7 §
Palkkatuella katettavat palkkauskustannukset
Palkkatuella katettavilla palkkauskustannuksilla tarkoitetaan
työntekijälle maksettavaa palkkaa ennen vakuutetun
lakisääteisten maksujen ja verojen pidätystä ja
sen lisäksi työnantajan lakisääteistä sosiaaliturva-,
työeläkevakuutus-, tapaturmavakuutus- ja työttömyysvakuutusmaksua sekä pakollista
ryhmähenkivakuutusmaksua.
Palkkauskustannuksiin ei lueta:
1) tuella palkatulle maksettavaa lomakorvausta
tai sitä vastaavaa korvausta;
2) palkkaa siltä ajalta, jolta työnantajalla
on oikeus saada tuella palkatun palkkauskustannuksiin sairausvakuutuslain
(1224/2004) 7 luvun 4 §:n nojalla
päivärahaetuutta tai tapaturmavakuutuslain 26 §:n
nojalla päivärahaa tai korvausta;
3) sitä palkan osuutta, joka määräytyy
tuella palkatun työn tuloksen perusteella.
8 §
Palkkatuen määrä ja enimmäiskesto
Palkkatuen määrä on työnantajalle
tuella palkattavasta aiheutuvista 7 §:ssä tarkoitetuista palkkauskustannuksista:
1) 30 prosenttia enintään kuuden
kuukauden ajan, jos tuella palkattava on ollut työtön
alle 12 kuukautta välittömästi
ennen palkkatuen myöntämistä;
2) 40 prosenttia enintään 12 kuukauden
ajan, jos tuella palkattava on ollut työtön vähintään 12 kuukautta
palkkatuen myöntämistä välittömästi
edeltäneiden 14 kuukauden aikana;
3) 50 prosenttia enintään 12 kuukauden
ajan ja sen jälkeen 30 prosenttia enintään
12 kuukauden ajan, jos tuella palkattava on ollut työtön
vähintään 24 kuukautta palkkatuen myöntämistä välittömästi
edeltäneiden 28 kuukauden aikana; jos palkkatuki myönnetään
elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle valtiontukien
yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen mukaisena tukena, edellytetään
lisäksi, että tuella palkattava ei ole ollut toistaiseksi
voimassa olevassa työsuhteessa palkkatuen myöntämistä välittömästi edeltäneiden
24 kuukauden aikana;
4) 50 prosenttia koko työsuhteen ajalta, kuitenkin
enintään 24 kuukauden ajan kerrallaan, jos tuella
palkattavan vamma tai sairaus olennaisesti ja pysyvästi
tai pysyväisluonteisesti alentaa tuottavuutta tarjolla
olevassa työtehtävässä.
Jos palkkatukea myönnetään useammassa kuin
yhdessä jaksossa, palkkatuen määrä ja enimmäiskesto
määräytyvät ensimmäisen
palkkatukijakson myöntämisajankohdan mukaisesti, kunnes
palkkatuen enimmäiskeston laskeminen alkaa uudelleen alusta.
9 §
Palkkatuen määrä ja enimmäiskesto
eräissä tapauksissa
Yhdistykselle tai säätiölle, joka
palkkaa 8 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun
työttömän työnhakijan muihin
kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin, palkkatuen
määrä on ensimmäisten 12 kuukauden
ajalta 100 prosenttia niistä tuella palkattavasta aiheutuvista
palkkauskustannuksista, jotka vastaavat enintään
65 prosentin työaikaa alan säännöllisestä enimmäistyöajasta,
kuitenkin enintään valtion talousarvion
mukainen enimmäismäärä.
Kunnalla on oikeus saada palkkatukea 50 prosenttia
tuella palkattavasta aiheutuvista palkkauskustannuksista, kun kunta
työllistää työttömän
työnhakijan 11 luvun 1 §:ssä tarkoitetun
työllistämisvelvoitteen perusteella.
Palkkatukea voidaan, sen estämättä mitä 8 §:n 1
momentissa palkkatuen enimmäiskestosta säädetään,
myöntää:
1) enintään 24 kuukaudeksi kerrallaan,
jos tuella palkattava on 60 vuotta täyttänyt
ja ollut yhtäjaksoisesti työtön vähintään
12 kuukautta välittömästi ennen palkkatuen
myöntämistä;
2) enintään 24 kuukaudeksi kerrallaan,
jos kunta, kuntayhtymä, yhdistys tai säätiö palkkaa muihin
kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin tuella
henkilön suunnittelemaan ja järjestämään
työttömille työ- ja koulutuspaikkoja sekä muita
työllistymistä edistäviä palveluja;
3) oppisopimuskoulutukseen koko sen ajaksi.
Edellä 3 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa palkkatuen
määrä on ensimmäisten 12 kuukauden
jälkeiseltä ajalta 30 prosenttia työnantajalle tuella
palkattavasta aiheutuvista palkkauskustannuksista.
Sen estämättä, mitä 8 §:n
1 momentin 1 kohdassa säädetään
palkkatuen kuuden kuukauden enimmäiskestosta, alle 30-vuotiaan
palkkaamiseen voidaan myöntää palkkatukea
enintään 10 kuukaudeksi.
10 §
Palkkatuki sosiaaliselle yritykselle
Jos sosiaalisista yrityksistä annetussa laissa (1351/2003)
tarkoitettu sosiaalinen yritys palkkaa mainitun lain 1 §:n
2 kohdassa tarkoitetun työttömän työnhakijan,
palkkatukea voidaan tämän lain 8 §:n
1 momentin 2 kohdassa säädetyn estämättä korottaa
niin, että palkkatuen määrä on
50 prosenttia työnantajalle tuella palkattavasta
aiheutuvista palkkauskustannuksista, kuitenkin enintään
1 300 euroa kuukaudessa.
Jos tuella palkattavan vamma tai sairaus olennaisesti ja pysyvästi
tai pysyväisluonteisesti alentaa tuottavuutta tarjolla
olevassa työtehtävässä, palkkatukea
voidaan 8 §:n 1 momentin 4 kohdasta
poiketen myöntää enintään 36 kuukaudeksi
kerrallaan.
Poiketen siitä, mitä 8 §:n
1 momentin 3 kohdassa säädetään
palkkatuen määrästä, sosiaaliselle
yritykselle voidaan myöntää palkkatukea, jonka
määrä on 50 prosenttia työnantajalle
tuella palkattavasta aiheutuvista palkkauskustannuksista, enintään
24 kuukaudeksi, jos tuella palkattava on sosiaalisista yrityksistä annetun lain
1 §:n 3 kohdassa tarkoitettu henkilö.
11 §
Tilapäinen keskeyttäminen
Jos palkkatuetun työn tekeminen ja palkanmaksu keskeytyvät
vähintään kuukauden ajaksi, palkkatuen
maksaminen keskeytetään. Keskeytysaikaa ei lasketa
8 ja 9 §:ssä säädettyyn palkkatuen
enimmäiskestoon.
12 §
Enimmäiskeston laskeminen uudelleen alusta
Sen jälkeen, kun henkilö on ollut palkkatuella
tuetussa työssä enimmäisajan yhden tai useamman
työnantajan palveluksessa, palkkatukea ei voida myöntää ennen
kuin hän on ollut työttömänä työnhakijana
vähintään 10 kuukautta palkkatuen myöntämistä edeltäneiden
12 kuukauden aikana. Enimmäiskeston laskenta aloitetaan
kuitenkin aina alusta, kun 24 kuukautta on kulunut viimeisen palkkatukijakson
päättymisestä.
Edellä 1 momentissa tarkoitettua 10 kuukauden työttömyyttä ei
edellytetä, jos kyse on palkkatuen myöntämisestä 8 §:n
1 momentin 4 kohdassa tai 9 §:n 3 momentin 1 tai
3 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa.
13 §
Muun tuen vaikutus palkkatuen maksamiseen
Palkkatuki voi olla yhdessä muiden palkkauskustannuksiin
myönnettyjen tukien ja oppisopimuksen perusteella maksettavan
koulutuskorvauksen kanssa enintään tuella palkatusta
työnantajalle aiheutuvien palkkauskustannusten suuruinen.
Elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle maksettavan
palkkatuen enimmäismäärään sovelletaan,
mitä tukien kasautumisesta säädetään
valtiontukien yleisessä ryhmäpoikkeusasetuksessa.
Jos palkkatuki yhdessä muiden palkkauskustannuksiin
myönnettyjen tukien kanssa ylittää 1 tai
2 momentissa tarkoitetun enimmäismäärän,
palkkatuen määrää vähennetään
enimmäismäärän ylittävältä osin.
14 §
Palkkatuen maksamisen esteet
Palkkatukea ei makseta, jos:
1) tuen saaja ei noudata palkkatukipäätöksessä asetettuja
ehtoja;
2) palkkatuen myöntämisen jälkeen
käy ilmi, että 3 §:ssä säädetyt
työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset,
4 §:ssä säädetyt työsuhteeseen
liittyvät palkkatuen edellytykset tai 5 §:ssä säädetyt
tuella palkatun siirtämiseen liittyvät edellytykset
eivät täyty;
3) palkkatukea on myönnetty virheellisesti, liikaa
tai perusteettomasti.
15 §
Valtion virastolle tai laitokselle osoitettavat määrärahat
Työ- ja elinkeinotoimisto voi osoittaa valtion virastolle
tai laitokselle määrärahoja työttömän työnhakijan
palkkaamisesta aiheutuviin palkkauskustannuksiin. Määrärahojen
käyttöön sovelletaan, mitä 1
ja 2 §:ssä, 3 §:n 2
momentissa ja 3 momentin 1—3 kohdassa, 4, 5, 7, 11 ja 12 §:ssä,
13 §:n 1 momentissa ja 14 §:ssä säädetään
palkkatuesta. Lisäksi määrärahojen
käyttöön sovelletaan, mitä 8 §:ssä ja
9 §:n 3 momentissa säädetään
palkkatuen enimmäiskestosta. Määrärahoista
voidaan maksaa työntekijän palkkauskustannukset
kokonaisuudessaan, kuitenkin enintään valtion
talousarvion mukainen enimmäismäärä.