10 luku
Hankintaa koskevat päätökset, hankintasopimus,
hankintaoikaisu ja hankinta-asiakirjojen julkisuus
Hankintaa koskevat päätökset ja tiedoksianto
73 §
Hankintaa koskeva päätös
Hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden
ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn
ratkaisusta kirjallinen päätös, joka
on perusteltava.
Päätöksestä tai siihen liittyvistä asiakirjoista on
käytävä ilmi ratkaisuun olennaisesti
vaikuttaneet seikat, joita ovat ainakin ehdokkaan, tarjoajan
tai tarjouksen hylkäämisen perusteet sekä ne
perusteet, joilla hyväksyttyjen tarjousten vertailu on
tehty. Päätöksessä, joka koskee
puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan kilpailuttamista,
on riittävää todeta seikat, jotka osoittavat, että tarjousten
valinta- ja vertailuperusteita on sovellettu 32 §:ssä edellytetyllä tavalla.
Jos hankinnassa on noudatettava 77 §:ssä tarkoitettua odotusaikaa,
päätöksestä tai siihen liittyvistä asiakirjoista
on lisäksi käytävä ilmi, minkä ajan kuluttua
hankintasopimus voidaan tehdä.
Hankintayksikön ei tarvitse tehdä tässä pykälässä tarkoitettua
päätöstä 28 §:ssä tarkoitetusta lisätilauksesta
tai 93 §:ssä tarkoitetusta hankinnan väliaikaisesta
järjestämisestä.
Puitejärjestelyyn perustuvassa hankinnassa hankintayksikön
ei tarvitse tehdä tässä pykälässä tarkoitettua
päätöstä, jos:
1) hankinta tehdään puitejärjestelyssä vahvistettujen
ehtojen mukaisesti ilman kilpailuttamista; tai
2) puitejärjestelyyn perustuvassa kilpailuttamisessa
hankinnan arvo ei ylitä EU-kynnysarvoa.
74 §
Valitusosoitus ja oikaisuohje
Hankintayksikön on liitettävä tekemäänsä päätökseen
valitusosoitus, jossa selostetaan, miten asia on mahdollista saattaa
markkinaoikeuden käsiteltäväksi, hankintayksikön
yhteystieto 88 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta varten
sekä ohjeet oikaisukeinon käyttämisestä (oikaisuohje),
joissa selostetaan, miten ehdokas tai tarjoaja voi saattaa
asian uudelleen käsiteltäväksi hankintaoikaisuna.
Valitusosoituksen ja oikaisuohjeen antamiseen ja korjaamiseen
sovelletaan muutoin, mitä niistä valituksen osalta
hallintolainkäyttölain (586/1996) 3 luvussa
ja oikaisuohjeen osalta hallintolain (434/2003) 7 luvussa
säädetään.
75 §
Hankintapäätöksen tiedoksianto
Hankintayksikön tekemä päätös
perusteluineen sekä valitusosoitus ja oikaisuohje on annettava
tiedoksi kirjallisesti niille, joita asia koskee. Päätös
edellä mainittuine asiakirjoineen annetaan tiedoksi käyttäen
ehdokkaan ja tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa.
Käytettäessä sähköistä yhteystietoa
ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen
tiedon sinä päivänä, jolloin
mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti
on vastaanottajan käytettävissä tämän
vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan
käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään
viestin lähettämispäivää,
jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien
toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta
sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle
myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa
hankintayksikön on merkittävä viestiinsä erikseen
tieto viestin lähettämispäivästä.
Päätös perusteluineen sekä valitusosoitus
ja oikaisuohje voidaan antaa tiedoksi myös tavallisena
kirjeenä siten kuin hallintolaissa säädetään.
Ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen
tiedon seitsemäntenä päivänä niiden
lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja
näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintasopimus
76 §
Hankintasopimuksen tekeminen
Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen
hankintayksikön on tehtävä hankintasopimus.
Hankintasopimus syntyy kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.
77 §
Odotusaika
Edellä 16 §:ssä tarkoitetun EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa
hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän
kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai
hänen katsotaan saaneen päätöksen
ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika).
Odotusaikaa ei sovelleta suorahankinnassa.
Muutoksenhaun vaikutuksesta hankintasopimuksen tekemiseen säädetään
90 §:ssä.
78 §
Poikkeukset odotusajan noudattamisesta
Odotusaikaa ei tarvitse noudattaa, jos:
1) sopimus koskee 32 §:n mukaista puitejärjestelyn
perusteella tehtävää hankintaa;
2) hankintasopimus tehdään ainoan
hyväksyttävän tarjouksen tehneen tarjoajan
kanssa eikä tarjouskilpailussa ole jäljellä muita
tarjoajia tai ehdokkaita, joiden asemaan sopimuskumppanin valinta
vaikuttaa.
79 §
Suorahankinnasta ilmoittaminen ja hankintasopimuksen
tekeminen
Edellä 16 §:ssä tarkoitetun EU-kynnysarvon ylittävässä suorahankinnassa
hankintayksikkö voi hankintapäätöksen
jälkeen toimittaa julkaistavaksi suorahankintaa koskevan
ilmoituksen ennen hankintasopimuksen tekemistä. Tällöin hankintasopimus
voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän
kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa
lehdessä.
Hankintaoikaisu
80 §
Hankintaoikaisun tekeminen
Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai
peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla
on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja
ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös
tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain
soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen.
Päätöksen tai ratkaisun korjaaminen
ei edellytä asianosaisen suostumusta. Päätöstä tai
ratkaisua ei kuitenkaan voida korjata hankintaoikaisuna,
jos hankintasopimus on tehty.
81 §
Hankintaoikaisun vireilletulo
Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen
omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön
on ilmoitettava hankintaoikaisun vireilletulosta välittömästi
niille, joita asia koskee.
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän
kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön
päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.
Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen
tai ratkaisun korjattavakseen 60 päivän kuluessa siitä,
kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös
tai ratkaisu on tehty.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun
tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä.
Hankintaoikaisu voi koskea myös lainvoimaiseksi tullutta
hankintayksikön päätöstä,
jos asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
82 §
Hankintaoikaisun käsittelyn vaikutus markkinaoikeuden
käsittelyyn
Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät
vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella
on tämän lain nojalla oikeus hakea muutosta valittamalla
markkinaoikeuteen.
Jos korjattavaan päätökseen tai muuhun
hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun on haettu markkinaoikeudelta
muutosta, asian käsiteltäväksi ottamisesta
hankintaoikaisuna on ilmoitettava ja siinä tehty päätös
on toimitettava markkinaoikeudelle. Hankintaoikaisua käsitellessään hankintayksikkö
voi
kieltää päätöksen tai
ratkaisun täytäntöönpanon tai
määrätä sen keskeytettäväksi.
Täytäntöönpanon kieltämisestä ja
keskeyttämisestä on ilmoitettava markkinaoikeudelle,
jos asiaan on haettu markkinaoikeudelta muutosta valittamalla.
Jos hankintayksikkö korjaa hankintapäätöksensä tai
muun ratkaisunsa hankintaoikaisuna siten, että markkinaoikeudelle
valituksen tehneellä ei ole enää oikeussuojan
tarvetta eikä tarvetta saada perusteltua päätöstä,
markkinaoikeus voi poistaa tällaisen asian käsittelystään
antamatta pääasiasta ratkaisua.
83 §
Hankintaoikaisun soveltaminen muihin hankintoihin
Hankintaoikaisua sovelletaan myös sellaisen hankintayksikön
päätöksen tai muun hankintamenettelyssä tehdyn
ratkaisun korjaamiseen, johon ei muutoin sovelleta tätä lakia.
Tällaisen hankintaoikaisun johdosta tehtävään
päätökseen ei saa hakea valittamalla
muutosta markkinaoikeudelta.
Hankinta-asiakirjojen julkisuus
84 §
Asiakirjojen julkisuutta koskevien säännösten soveltaminen
Hankintayksikön asiakirjojen julkisuuteen ja asiakirjoista
perittäviin maksuihin sekä asianosaisen tiedonsaantioikeuteen
sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999),
jos hankintayksikkö on mainitun lain 4 §:ssä tarkoitettu
viranomainen tai jos sen on muualla laissa olevan säännöksen
perusteella noudatettava sanottua lakia.
Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun hankintayksikön
järjestämään tarjouskilpailuun
osallistuneen oikeuteen saada tieto tarjouksen käsittelyä varten
laadituista ja saaduista asiakirjoista sekä hankintayksikön
palveluksessa olevan vaitiolovelvollisuuteen sovelletaan, mitä viranomaisten
toiminnan julkisuudesta annetussa laissa säädetään
asianosaisen oikeudesta asiakirjaan, asiakirjan julkisuuden määräytymisestä sekä tiedonsaantia
koskevan asian käsittelemisestä ja ratkaisemisesta.
Hankintayksikön päätökseen,
jolla on ratkaistu tiedon saantia asiakirjasta koskeva asia, saa hakea
muutosta siten kuin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun
lain 33 §:ssä säädetään.
Toimivaltainen hallinto-oikeus käsittelemään
muun kuin viranomaisena toimivan hankintayksikön päätöksestä tehdyn
valituksen, on se hallinto-oikeus, jonka tuomiopiirin alueella hankintayksikkö sijaitsee.
Evankelis-luterilaisen kirkon ja sen seurakuntien asiakirjojen
julkisuudesta säädetään kirkkolaissa
(1054/1993).
11 luku
Muutoksenhaku ja seuraamukset
85 §
Muutoksenhakuun oikeutetut
Hankintaa koskevan asian voi saattaa markkinaoikeuden
käsiteltäväksi tekemällä valituksen
se, jota asia koskee.
Asian voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi
valituksella lisäksi:
1) työ- ja elinkeinoministeriö unionin
valvontamenettelyä koskevassa asiassa;
2) 13 §:ssä tarkoitetussa asiassa
myös sellainen valtion tai kunnan viranomainen taikka muu taho,
joka on myöntänyt hankekohtaista tukea rakennushankkeen
toteuttamiseen.
86 §
Muutoksenhaun kohde
Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan
saattaa tässä laissa tarkoitettu hankintayksikön
päätös tai hankintayksikön muu
hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta
ehdokkaan tai tarjoajan asemaan.
Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei
voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai
muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua.
Edellä 32 §:ssä tarkoitettuun
puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla
muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa
käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos:
1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta
muissa samanlaisissa asioissa tärkeää;
tai
2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn
liittyvä syy.
87 §
Muutoksenhakuaika
Jollei tässä pykälässä toisin
säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti
14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas
tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.
Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen
jälkeen hankintasopimuksen 78 §:n 1 kohdan
nojalla noudattamatta odotusaikaa, valitus on tehtävä 30
päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on
saanut tiedon päätöksestä valitusosoituksineen.
Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään
kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen
tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas
tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen
ja hankintapäätös tai valitusosoitus
on ollut olennaisesti puutteellinen.
Jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi suorahankintaa
koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
valitus on tehtävä 14 päivän
kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta.
Jollei 4 momentissa tarkoitettua ilmoitusta ole julkaistu,
suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä:
1) 30 päivän kuluessa siitä,
kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan
unionin virallisessa lehdessä; tai
2) viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä,
kun hankintasopimus on tehty.
88 §
Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle
sekä hankinta-asioiden luettelo
Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava
hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden
käsiteltäväksi.
Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään
silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen.
Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen.
Markkinaoikeuden on ylläpidettävä ja
julkaistava mahdollisimman kattavaa ja ajantasaista luetteloa markkinaoikeudessa
vireille tulleista hankinta-asioista.
89 §
Hankintayksikkö vastapuolena ja oikeudenkäyntikulujen
korvaaminen
Hankinta-asian käsittelyssä hankintayksikköä pidetään
valituksen tehneen asianosaisen tai viranomaisen vastapuolena.
Hankinta-asiassa oikeudenkäyntikulujen korvaamiseen
sovelletaan, mitä hallintolainkäyttölain
74 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään.
Vastapuolen oikeudenkäyntikulujen korvaamisvelvollisuutta
ratkaistaessa hankintayksikköön sovelletaan, mitä hallintolainkäyttölain 74 §:n
1 ja 2 momentissa säädetään
viranomaisesta tai muusta julkisesta osapuolesta. Jos hankintayksikkö ei
ole viranomainen tai oikeushenkilö, vastapuolen oikeudenkäyntikulujen
korvaamista koskeva velvoite voidaan kohdistaa tällaiseen
hankintayksikköön osallistuvaan tai kuuluvaan
viranomaiseen tai oikeushenkilöön. Jos hankintamenettelystä on
vastannut jokin hankintayksikkö muiden hankintayksiköiden puolesta,
oikeudenkäyntikulujen korvaamisvelvoite voidaan kohdistaa
tällaiseen muiden hankintayksiköiden puolesta
toimineeseen hankintayksikköön.
90 §
Muutoksenhaun vaikutus hankintasopimuksen tekemiseen
Hankinnassa, jossa on noudatettava odotusaikaa tai 79 §:ssä tarkoitettua
määräaikaa, hankintayksikkö ei
saa tehdä hankintasopimusta, jos asia on saatettu markkinaoikeuden
käsiteltäväksi.
Jos markkinaoikeus ratkaisee täytäntöönpanoa
koskevan asian tai antaa pääasiassa ratkaisun
ennen kuin odotusaika tai 79 §:ssä tarkoitettu
määräaika on kulunut umpeen, hankintayksikön
on noudatettava odotusaikaa tai 79 §:ssä tarkoitettua
määräaikaa markkinaoikeuden päätöksen
estämättä loppuun saakka.
91 §
Markkinaoikeuden väliaikaiset päätökset
Valituksen tultua vireille markkinaoikeus voi kieltää,
keskeyttää tai sallia hankintapäätöksen täytäntöönpanon
taikka määrätä hankintamenettelyn
muutoin keskeytettäväksi väliaikaisesti markkinaoikeuden
käsittelyn ajaksi.
Päättäessään 1
momentissa tarkoitetusta toimenpiteestä markkinaoikeuden
tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei toimenpiteestä aiheudu vastapuolelle
tai muiden oikeuksille tai yleisen edun kannalta suurempaa haittaa
kuin toimenpiteen edut olisivat.
Markkinaoikeuden lainoppinut jäsen voi yksinään
päättää väliaikaisesta
toimenpiteestä.
92 §
Hankintayksikön väliaikainen sitoumus
Valituksen tultua vireille hankintayksikkö voi antaa
markkinaoikeudelle kirjallisen sitoumuksen olla panematta hankintapäätöstä täytäntöön
niin
kauan kuin asia on markkinaoikeudessa vireillä.
Jos hankintayksikkö antaa markkinaoikeudelle 1 momentissa
tarkoitetun sitoumuksen, markkinaoikeus ei ilman erityistä syytä anna
päätöstä hankintapäätöksen
täytäntöönpanon väliaikaista kieltämistä koskevasta
vaatimuksesta.
93 §
Hankinnan väliaikainen järjestäminen
Jos hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen,
hankintayksikkö voi järjestää hankinnan
väliaikaisesti tilaamalla sen hankintamenettelyyn osallistuneelta
tai aiemmalta toimittajalta, jollei hankintaa voida sen luonteen
vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn
ajaksi.
Hankinnan väliaikainen järjestäminen
ei saa estää sitä, että valittajan
vaatimuksesta markkinaoikeuden päätöksellä voidaan:
1) hankintayksikön päätös
kumota osaksi tai kokonaan;
2) kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa
koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai
muuten noudattamasta virheellistä menettelyä;
tai
3) velvoittaa hankintayksikköä korjaamaan virheellisen
menettelynsä.
94 §
Markkinaoikeuden määräämät
seuraamukset
Jos hankinnassa on menetelty tämän
lain tai sen nojalla annettujen säännösten,
Euroopan unionin lainsäädännön
taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja
koskevan sopimuksen vastaisesti, markkinaoikeus voi:
1) kumota hankintayksikön päätöksen
osaksi tai kokonaan;
2) kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa
koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai
muuten noudattamasta virheellistä menettelyä;
3) velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen
menettelynsä;
4) määrätä hankintayksikön
maksamaan hyvitysmaksun asianosaiselle, jolla olisi ollut todellinen
mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä;
5) määrätä hankintayksikölle
tehottomuusseuraamuksen;
6) määrätä hankintayksikön
maksamaan valtiolle seuraamusmaksun;
7) lyhentää hankintasopimuksen sopimuskauden
päättymään määräämänsä ajan
kuluttua.
Edellä 1 momentin 4—7 kohdassa mainittujen
seuraamusten määräämisestä säädetään 95—98 §:ssä.
Markkinaoikeus voi näitä seuraamuksia määrätessään
katsoa hankintasopimuksen syntyneeksi olosuhteiden perusteella,
jos hankintayksikkö on nimenomaisesti ryhtynyt hankinnan
toteuttamiseen.
Tehottomuusseuraamus, seuraamusmaksu ja sopimuskauden lyhentäminen
voidaan määrätä vain 16 §:ssä tarkoitetussa
EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa.
Tehottomuusseuraamusta ei kuitenkaan voida määrätä lain
liitteen B mukaisessa palveluhankinnassa.
95 §
Hyvitysmaksu
Hyvitysmaksu voidaan määrätä maksettavaksi,
jos 94 §:n 1 momentin 1—3 kohdassa tarkoitettu
toimenpide saattaisi aiheuttaa hankintayksikölle,
muiden oikeuksille tai yleisen edun kannalta suurempaa haittaa kuin
toimenpiteen edut olisivat taikka jos valitus on pantu vireille vasta
hankintasopimuksen tekemisen jälkeen. Hyvitysmaksua määrättäessä otetaan
huomioon hankintayksikön virheen tai laiminlyönnin laatu, valituksen
kohteena olevan hankinnan arvo ja hakijalle aiheutuneet kustannukset
ja vahinko. Markkinaoikeus voi kuitenkin jättää hyvitysmaksun
määräämättä,
jos hankintayksikkö on pidättäytynyt
hankintapäätöksen täytäntöönpanosta
markkinaoikeuskäsittelyn ajaksi.
Hyvitysmaksun määrä ei saa ilman
erityistä syytä ylittää kymmentä prosenttia
hankintasopimuksen arvosta.
96 §
Tehottomuusseuraamus
Markkinaoikeus voi todeta hankintasopimuksen tehottomaksi,
jos:
1) hankintayksikkö on tehnyt suorahankinnan
ilman tässä laissa mainittua perustetta eikä suorahankinnassa
ole menetelty 79 §:ssä tarkoitetulla tavalla;
2) hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen,
vaikka hankinnassa on velvollisuus noudattaa odotusaikaa;
3) hankintayksikkö on tehnyt 90 §:n
vastaisesti hankintasopimuksen, vaikka hankinta-asia on saatettu
markkinaoikeuden ratkaistavaksi.
Edellä 1 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetussa
tilanteessa edellytyksenä on lisäksi, että hankintayksikkö on
tehnyt tämän lain vastaisen muun virheen, joka
on vaikuttanut muutoksenhakijan mahdollisuuksiin saada hankintasopimus.
Jos hankintayksikkö on tehnyt puitejärjestelyyn
perustuvassa kilpailuttamisessa hankintasopimuksen 78 §:n
nojalla käyttämättä odotusaikaa
ja jos kilpailuttamisessa on menetelty 32 §:n 2 tai 3 momentin
vastaisesti siten, että virhe on vaikuttanut muutoksenhakijan
mahdollisuuksiin saada hankintasopimus, markkinaoikeus voi todeta
hankintasopimuksen tehottomaksi.
Markkinaoikeus määrää, mitä sopimuksen velvoitteita
tehottomuusseuraamus koskee. Tehottomuusseuraamus voi koskea vain
vielä täyttämättä olevia
sopimusvelvoitteita.
97 §
Tehottomuusseuraamuksen määräämättä jättäminen
Edellä 96 §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa markkinaoikeus
voi jättää määräämättä tehottomuusseuraamuksen
yleiseen etuun liittyvistä pakottavista syistä.
Sopimukseen suoranaisesti liittyviä taloudellisia etuja
voidaan pitää pakottavina syinä vain,
jos sopimuksen tehottomuudella olisi poikkeuksellisesti kohtuuttomia
seurauksia.
98 §
Seuraamusmaksu ja sopimuskauden lyhentäminen
Markkinaoikeus voi määrätä hankintayksikön
maksamaan valtiolle seuraamusmaksun jos:
1) markkinaoikeus on määrännyt
hankintasopimuksen tehottomuusseuraamuksen;
2) hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen,
vaikka hankinnassa on velvollisuus noudattaa odotusaikaa;
3) hankintayksikkö on tehnyt 90 §:n
vastaisesti hankintasopimuksen, vaikka hankinta-asia on saatettu
markkinaoikeuden ratkaistavaksi; tai
4) markkinaoikeus ei ole yleiseen etuun liittyvistä pakottavista
syistä 97 §:n mukaisesti määrännyt
hankintasopimuksen tehottomuusseuraamusta.
Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa
markkinaoikeus voi seuraamusmaksun määräämisen
lisäksi tai sen sijasta lyhentää hankintasopimuksen
sopimuskauden päättymään määräämänsä ajan
kuluttua.
Markkinaoikeus voi määrätä hankintayksikön
maksamaan valtiolle seuraamusmaksun tai lyhentää hankintasopimuksen
sopimuskauden päättymään määräämänsä ajan
kuluttua, kun on kyse tämän lain liitteen B mukaisesta
palveluhankinnasta, jonka arvo ylittää 16 §:ssä tarkoitetun
EU-kynnysarvon, jos hankintayksikkö on tehnyt:
1) suorahankinnan ilman tässä laissa
mainittua perustetta eikä suorahankinnassa ole menetelty
79 §:ssä tarkoitetulla tavalla;
2) hankintasopimuksen, vaikka hankinnassa on velvollisuus
noudattaa odotusaikaa;
3) 90 §:n vastaisesti hankintasopimuksen, vaikka
hankinta-asia on saatettu markkinaoikeuden ratkaistavaksi; tai
4) puitejärjestelyyn perustuvassa kilpailuttamisessa
hankintasopimuksen 78 §:n nojalla noudattamatta odotusaikaa
ja jos kilpailuttamisessa on menetelty 32 §:n 2 tai 3 momentin
vastaisesti siten, että virhe on vaikuttanut muutoksenhakijan
mahdollisuuksiin saada hankintasopimus.
Edellä 3 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa
sopimuskauden lyhentämisen edellytyksenä on lisäksi,
että hankintayksikkö on tehnyt tämän
lain vastaisen muun virheen, joka on vaikuttanut muutoksenhakijan
mahdollisuuksiin saada hankintasopimus.
Seuraamusta määrätessään
markkinaoikeuden on otettava huomioon hankintayksikön virheen
tai laiminlyönnin laatu ja valituksen kohteena olevan hankinnan
arvo. Seuraamusmaksun määrä ei saa ylittää kymmentä prosenttia hankintasopimuksen
arvosta.
99 §
Seuraamusten kohdistaminen ja yhteisvaikutus
Jos hankintamenettelystä on vastannut jokin hankintayksikkö muiden
hankintayksiköiden puolesta, markkinaoikeus voi kohdistaa
määräämänsä seuraamuksen
tällaiseen muiden hankintayksiköiden puolesta
toimineeseen hankintayksikköön. Jos hankintamenettelystä on
vastannut hankintayksikkö, joka ei itse ole viranomainen tai
oikeushenkilö, seuraamus voidaan kohdistaa tällaisen
hankintayksikön toimintaan osallistuvaan hankintayksikköön,
joka on viranomainen tai oikeushenkilö.
Määrätessään tässä laissa
tarkoitetuista seuraamuksista markkinaoikeuden on otettava huomioon,
että seuraamusten yhteisvaikutus ei saa muodostua hankintayksikön
tai sen sopimuspuolen kannalta kohtuuttomaksi.
100 §
Uhkasakko
Markkinaoikeus voi asettaa tässä laissa tarkoitetun
kiellon tai velvoitteen noudattamisen tehosteeksi uhkasakon. Uhkasakon
määräämisestä ja
tuomitsemisesta säädetään uhkasakkolaissa
(1113/1990).
Jos hankintapäätöksestä tai
muusta toimenpiteestä on vastannut jokin hankintayksikkö muiden
hankintayksiköiden puolesta, markkinaoikeus voi kohdistaa
uhkasakon tällaiseen muiden hankintayksiköiden
puolesta toimineeseen hankintayksikköön. Jos hankintamenettelystä on vastannut
hankintayksikkö, joka ei itse ole viranomainen tai oikeushenkilö,
uhkasakko voidaan kohdistaa tällaisen hankintayksikön
toimintaan osallistuvaan hankintayksikköön, joka on
viranomainen tai oikeushenkilö.
101 §
Markkinaoikeuden päätöksen tiedoksianto
Markkinaoikeuden päätös valitusosoituksineen
annetaan tiedoksi todisteellisesti siten kuin hallintolainkäyttölaissa
säädetään.
Muutoksenhakijan ja hankintayksikön suostumuksella
markkinaoikeuden päätös valitusosoituksineen
voidaan antaa tiedoksi käyttäen näiden
osapuolien markkinaoikeudelle ilmoittamia sähköisiä yhteystietoja.
Käytettäessä sähköistä yhteystietoa
muutoksenhakijan ja hankintayksikön katsotaan saaneen tiedon
päätöksestä valitusosoituksineen sinä päivänä,
jolloin asiaa koskeva viesti on viestin vastaanottajan vastaanottolaitteessa
siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Sähköiseen tiedoksiantoon sovelletaan muutoin,
mitä 75 §:n 1 momentissa säädetään.
102 §
Muutoksenhakukielto
Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea
muutosta kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain
nojalla.
103 §
Muutoksenhaku markkinaoikeuden päätökseen
Markkinaoikeuden päätökseen saa hakea muutosta
valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin
hallintolainkäyttölaissa säädetään.
Markkinaoikeuden 91 §:n 1 momentissa tarkoitettuun
päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla
korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Markkinaoikeuden päätös
ei estä asian saattamista uudelleen markkinaoikeuden
ratkaistavaksi, jos aikaisemman päätöksen
perusteet muuttuvat.
Jos markkinaoikeus on päättänyt,
ettei se myönnä 86 §:n 3 momentissa tarkoitettua
käsittelylupaa, saa tähän päätökseen
hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
104 §
Muutoksenhaku kirkon viranomaisen hankintapäätökseen
Muutoksenhausta evankelis-luterilaisen kirkon viranomaisen päätökseen
säädetään kirkkolaissa.
105 §
Hallintolainkäyttölain soveltaminen
Valitukseen sovelletaan muutoin hallintolainkäyttölakia,
jollei tässä laissa toisin säädetä.
106 §
Päätösten täytäntöönpano
Markkinaoikeuden päätöstä,
jolla mark-kinaoikeus
on määrännyt 94 §:n
1 momentin 1—3 kohdassa
tarkoitetun seuraamuksen, on noudatettava muutoksenhausta huolimatta,
jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää. Markkinaoikeuden
päätös 94 §:n 1 momentin 4—7
kohdassa tarkoitetun seuraamuksen määräämisestä voidaan
panna täytäntöön vain lainvoimaisen
päätöksen nojalla. Hankintapäätös, jota
koskevan valituksen markkinaoikeus on hylännyt, voidaan
panna täytäntöön muutoksenhausta
huolimatta, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Seuraamusmaksua koskevan päätöksen
täytäntöönpanosta huolehtii
Oikeusrekisterikeskus. Markkinaoikeuden ja korkeimman
hallinto-oikeuden päätöksestä määrätä seuraamusmaksu
on ilmoitettava Oikeusrekisterikeskukselle.
107 §
Vahingonkorvaus
Joka tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten,
Euroopan unionin lainsäädännön taikka
Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan
sopimuksen vastaisella menettelyllä aiheuttaa ehdokkaalle,
tarjoajalle tai toimittajalle vahinkoa, on velvollinen korvaamaan aiheuttamansa
vahingon.
Kun vahingonkorvausvaatimus koskee tarjousmenettelystä aiheutuneita
kuluja, korvauksen tuomitsemiseksi riittää kuitenkin,
että ehdokas tai tarjoaja näyttää toteen
1 momentissa tarkoitetun virheellisen menettelyn ja sen, että virheettömässä menettelyssä
hänellä olisi
ollut todellinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu.
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa asioissa toimivaltainen
tuomioistuin on oikeudenkäymiskaaren 10 luvun mukainen
alioikeus.
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20 .
Jos hankintamenettely on aloitettu ennen tämän
lain voimaantuloa, hankintaan sovelletaan tämän
lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Hankintamenettely katsotaan aloitetuksi hankintailmoituksen julkaisemisen
hetkellä. Hankinnassa, jossa ei edellytetä hankintailmoituksen
julkaisemista, hankinta katsotaan aloitetuksi hetkellä,
jona tarjouspyyntö tai neuvottelukutsu on lähetetty
taikka neuvottelut toimittajien kanssa aloitettu.
Sen estämättä, mitä 2 momentissa
säädetään, tämän
lain voimaan tullessa markkinaoikeudessa, hallinto-oikeudessa ja
korkeimmassa hallinto-oikeudessa vireillä olevan asian
käsittelyyn sovelletaan kuitenkin, mitä tässä laissa
säädetään seuraamuksen, uhkasakon
ja oikeudenkäyntikulujen korvausvelvoitteiden kohdentamisesta sekä oikeudenkäyntikulujen
määräämisestä.
Jos hankintamenettely on aloitettu ennen tämän
lain voimaantuloa ja hankintayksikön päätös
tai hankintamenettelyn muu ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan
tai tarjoajan asemaan, tehdään tämän
lain tultua voimaan, hankintapäätökseen
ja asian käsittelyyn markkinaoikeudessa sovelletaan 2 momentista
poiketen tämän lain 73, 80—93 ja 99—103 §:ää.
Tämän lain säännöksiä seuraamuksen,
uhkasakon ja oikeudenkäyntikulujen korvausvelvoitteiden
kohdistamisesta sekä oikeudenkäyntikulujen määräämisestä sovelletaan
lisäksi markkinaoikeudessa tämän lain
voimaantulon jälkeen vireille tuleviin hakemuksiin, jotka
koskevat ennen tämän lain voimaantuloa tehtyjä hankintapäätöksiä.
Edellä 4 momentissa tarkoitetussa tilanteessa hyvitysmaksun
määräämiseen markkinaoikeudessa
ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa sovelletaan hyvitysmaksun enimmäismäärää koskevaa
95 §:n 2 momenttia ja muutoin tämän lain
voimaan tullessa voimassa olleita hyvitysmaksua koskevia säännöksiä.
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon
edellyttämiin toimiin.