sellaisina kuin niistä ovat 18 §:n 1 momentin
johdantokappale, 18 §:n 2 momentin 13 a kohta ja 36 a § laissa
1327/2007, 60 § laissa 70/2007, 60 c § laissa
331/2009, 67 §:n 3 momentin 1 ja 13 kohta, 71 §,
126 §:n 5 momentti sekä 127 §:n 1 ja
4 momentti laissa 759/2006, 70 § laissa 976/2008
ja 82 §:n 2 momentti laissa 26/2006,
sekä
11 §
Toimiluvan muuttaminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Toimiluvan ehtoja voidaan muuttaa toimiluvanhaltijan
hakemuksesta. Valtioneuvoston on ennen päätöksen
tekemistä ilmoitettava toimiluvanhaltijalle,
miten valtioneuvoston tekemä uudelleentarkastelu vaikuttaisi
toimilupaan, ja annettava samalla toimiluvanluvan haltijalle kohtuullinen
määräaika hakemuksen peruttamiselle.
16 §
Markkinamäärittely
Viestintäviraston on päätöksellään
säännöllisin väliajoin
määriteltävä merkitykselliset viestintämarkkinat.
Viestintäviraston on merkityksellisiä markkinoita
määritellessään otettava
asianmukaisesti huomioon Euroopan komission, jäljempänä komissio,
suositus merkityksellisistä markkinoista sekä Euroopan
sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
yhteistyöelimen lausunnot asiasta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
17 §
Markkina-analyysi ja päätös huomattavasta markkinavoimasta
Viestintäviraston on kilpailutilanteen selvittämiseksi
tehtävä merkityksellisiksi määritellyistä tukku-
ja vähittäismarkkinoista säännöllisin
väliajoin markkina-analyysi. Markkina-analyysi on tehtävä vähintään
kahden vuoden kuluttua komission antamasta markkinasuosituksesta,
jos kyseessä on aiemmin määrittelemättömät
markkinat ja vähintään kolmen vuoden
välein, jos kyseessä ovat jo aiemmin määritellyt
markkinat. Kolmen vuoden määräaikaa voidaan
pidentää enintään kolmella vuodella,
jos Viestintävirasto pyytää sitä komissiolta,
eikä komissio kiellä sitä kuukauden kuluessa
pyynnöstä.
Jos kyseessä ovat valtion rajat ylittävät
markkinat, Viestintäviraston on markkina-analyysiä tehdessään
toimittava yhteistyössä Euroopan talousalueeseen
kuuluvan asianomaisen valtion sääntelyviranomaisen
kanssa.
Viestintäviraston on päätöksellään
määrättävä teleyritys
huomattavan markkinavoiman yritykseksi, jos sillä markkina-analyysin
perusteella havaitaan olevan tietyillä markkinoilla yksin
tai yhdessä muiden kanssa sellaista taloudellista vaikutusvaltaa,
jonka turvin se voi toimia huomattavassa määrin
riippumattomana kilpailijoista, kuluttajista tai muista käyttäjistä. Teleyrityksellä,
jolla on tietyillä markkinoilla huomattava markkinavoima,
voidaan katsoa olevan sama asema myös niihin
läheisessä yhteydessä olevilla
markkinoilla, jos teleyritys kykenee myös näillä markkinoilla
vahvistamaan markkinavoimaansa.
Viestintäviraston on muutettava huomattavaa markkinavoimaa
koskevaa päätöstä, jos markkina-analyysin
perusteella markkinoiden kilpailutilanteessa havaitaan tapahtuneen
merkityksellisiä muutoksia. Päätöksessä voidaan
muuttaa huomattavan markkinavoiman yritykselle asetettuja
velvollisuuksia tai päättää,
että teleyritystä ei ole enää pidettävä huomattavan
markkinavoiman yrityksenä.
18 §
Huomattavan markkinavoiman yritykselle asetettavat
velvoitteet
Viestintäviraston on päätöksellään
asetettava huomattavan markkinavoiman yritykselle 2 momentissa tarkoitetut
velvoitteet, jos ne ovat tarpeen kilpailun esteiden poistamiseksi
tai kilpailun edistämiseksi. Viestintäviraston
on velvollisuuksia asettaessaan toimittava asianmukaisessa yhteistyössä komission
sekä Euroopan sähköisen viestinnän
sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen
kanssa. Velvollisuuksien tulee olla oikeassa suhteessa
tavoiteltavaan päämäärään, ja
niitä asetettaessa tulee erityisesti ottaa huomioon:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Huomattavan markkinavoiman yritykselle voidaan asettaa
jäljempänä tässä laissa
säädetyin edellytyksin ja ehdoin velvollisuus:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2 a) tarjota puhelinpalvelun tarjoajan valintaa siten kuin 24
a §:ssä säädetään;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
13 a) luovuttaa muu kohtuulliseksi katsottava käyttöoikeus
viestintäverkkoon tai viestintäpalveluun
taikka näihin läheisesti liittyvään
palveluun siten kuin 36 a §:ssä säädetään;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
14 a) toimia 37 a §:ssä tarkoitetun teknisen velvoitteen
edellyttämällä tavalla;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
18) eriyttää toimintansa siten kuin 89 §:ssä ja 89
a §:ssä säädetään.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
21 §
Markkinamäärittelyä, markkina-analyysiä ja huomattavaa
markkinavoimaa koskeva kuuleminen
Viestintäviraston on varattava komissiolle,
ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
yhteistyöelimelle tilaisuus antaa lausuntonsa kuukauden
määräajassa ennen ETA-valtioiden väliseen
kauppaan vaikuttavaa:
1) komission suosituksesta poikkeavaa markkinamäärittelyä;
2) markkina-analyysiä;
3) huomattavaa markkinavoimaa koskevaa päätöstä;
4) 89 a §:ssä tarkoitettua päätöstä.
Viestintäviraston on lykättävä 1
momentissa tarkoitetun päätöksen tekemistä kahdella
kuukaudella, jos komissio on ilmoittanut pitävänsä päätösehdotusta
unionin oikeuden vastaisena. Viestintäviraston on kuuden
kuukauden kuluessa komission ilmoituksesta peruttava 1 momentissa
tarkoitettu päätöksensä tai
muutettava sitä, jos komissio tätä vaatii.
Jos Viestintävirasto muuttaa 1 momentissa tarkoitettua
päätösehdotusta komission vaatimuksesta,
Viestintäviraston on varattava niille asianosaisille, joiden
oikeutta tai etua päätös koskee, mahdollisuus
antaa lausuntonsa muutetusta päätösehdotuksesta.
Viestintäviraston on lopullista päätöstä tehdessään
otettava asianmukaisesti huomioon myös 1 momentissa
tarkoitetut lausunnot. Viestintäviraston on annettava
päätös tiedoksi komissiolle.
21 a §
Huomattavaan markkinavoimaan liittyvää velvoitetta
koskeva kuuleminen
Viestintäviraston on varattava komissiolle ja Euroopan
sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
yhteistyöelimelle tilaisuus antaa lausuntonsa kuukauden
määräajassa ennen ETA-valtioiden väliseen
kauppaan vaikuttavaa päätöstä,
jolla Viestintävirasto asettaa huomattavan markkinavoiman
yritykselle 18 §:ssä tarkoitetut velvoitteet lukuun
ottamatta 89 a §:ssä tarkoitettua päätöstä.
Jos komissio katsoo, että Viestintäviraston 1 momentissa
tarkoitettu päätösehdotus muodostaisi
esteen yhtenäismarkkinoille, tai jos komissio vakavasti
epäilee, ettei Viestintäviraston päätösehdotus
ole Euroopan unionin oikeuden mukainen, Viestintäviraston
on lykättävä päätöksen
tekemistä vielä kolmella kuukaudella. Viestintäviraston
on tällöin jatkettava päätöksen
valmistelua läheisessä yhteistyössä komission
ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
yhteistyöelimen kanssa.
Viestintävirasto voi tämän kolmen
kuukauden kuluessa joko muuttaa päätösehdotustaan
tai perua sen taikka kolmen kuukauden kuluttua pitää päätösehdotuksensa
sellaisenaan voimassa. Komissio antaa Viestintäviraston
päätösehdotuksesta vielä ratkaisusuosituksen,
jonka saatuaan Viestintäviraston on kuukauden kuluessa
annettava lopullinen päätöksensä tiedoksi
komissiolle ja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
yhteistyöelimelle. Tätä kuukauden määräaikaa
voidaan kuitenkin jatkaa, jos se on tarpeen asianosaisten kuulemiseksi.
Jos Viestintävirasto päättää olla
muuttamatta tai perumatta päätöstä komission
suosituksesta huolimatta, sen on perusteltava päätöksensä.
22 §
Menettely kiireellisessä tapauksessa
Markkinamäärittely, markkina-analyysi sekä Viestintäviraston
päätös huomattavasta markkinavoimasta
ja teleyritykselle asetettavasta velvollisuudesta voidaan tehdä komissiota
ja Euroopan sähköisen viestinnän
sääntelyviranomaisten yhteistyöelintä kuulematta,
jos toimenpide on kiireellinen ja välttämätön
kilpailun ja kuluttajien edun turvaamiseksi. Toimenpiteen tulee
olla tilapäinen sekä oikeassa suhteessa sillä tavoiteltavaan
päämäärään.
Viestintäviraston on toimitettava 1 momentissa tarkoitettu
markkinamäärittely, markkina-analyysi tai päätös
viipymättä tiedoksi komissiolle ja Euroopan
sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
yhteistyöelimelle.
24 a §
Velvollisuus tarjota puhelinpalvelun tarjoajan valintaa
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
kiinteässä puhelinverkossa toimivalle huomattavan
markkinavoiman yritykselle velvollisuuden tarjota käyttäjälle
mahdollisuus käyttää telealueella saatavilla
olevan puhelinpalvelun tarjoajan palveluita sekä puhelukohtaisesti
valintakoodin avulla että käyttämällä sellaista ennalta
valintaa, joka voidaan tarvittaessa ohittaa valintakoodilla.
25 §
Velvollisuus vuokrata kiinteä yhteys
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
vuokrata teleyrityksille kiinteä yhteys.
36 a §
Muu käyttöoikeuden luovutusvelvollisuus
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
luovuttaa teleyrityksille muu kohtuulliseksi katsottava
ja 23, 24, 25—32, 34 ja 36 §:ssä tarkoitettuun käyttöoikeuteen
verrattava käyttöoikeus viestintäverkkoon
tai viestintäpalveluun taikka näihin läheisesti
liittyvään palveluun.
37 a §
Käyttöoikeuden luovutusvelvollisuuteen liittyvät
tekniset velvoitteet
Viestintävirasto voi käyttöoikeuden
luovutusvelvollisuutta koskevassa päätöksessä asettaa
teleyritykselle sellaisia teknisiä velvoitteita ja luovutusvelvollisuuden
käyttöä koskevia ehtoja, jotka ovat välttämättömiä,
jotta käyttöoikeuden luovutusvelvoite voidaan
teknisesti toteuttaa.
39 §
Teleyrityksen yhteenliittämistä koskevat
velvollisuudet
Verkkoyritys on velvollinen neuvottelemaan vilpittömästi
toisen verkkoyrityksen kanssa yhteenliittämisestä.
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden
liittää viestintäverkko tai viestintäpalvelu
yhteen toisen teleyrityksen viestintäverkon tai viestintäpalvelun
kanssa. Huomattavan markkinavoiman yrityksen on sen jälkeen
neuvoteltava yhteenliittämisestä toisen teleyrityksen
kanssa sellaisin ehdoin, jotka eivät ole ristiriidassa
sille Viestintäviraston 18 §:n mukaisella päätöksellä asetettujen
yhteenliittämisvelvoitteiden kanssa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
51 §
Puhelinnumeron siirrettävyyteen liittyvät
velvoitteet
Teleyritys on velvollinen viipymättä huolehtimaan
siitä, että teleyrityksen kanssa sopimuksen tehnyt
käyttäjä voi halutessaan säilyttää puhelinnumeronsa
vaihtaessaan palvelua tarjoavaa teleyritystä. Puhelinnumeroon
liittyvän määräaikaisen viestintäpalvelusopimuksen
voimassaolo ei vapauta teleyritystä numeron siirtovelvoitteesta.
Kiinteässä puhelinverkossa telealueen tilaajanumero
on siirrettävissä telealueen sisällä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Teleyrityksellä ei ole 1 momentissa tarkoitettua puhelinnumeron
siirtovelvollisuutta kiinteän puhelinverkon ja
matkaviestinverkon välillä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
55 §
Yleinen hätänumero
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen osaltaan huolehtimaan
siitä, että käyttäjät saavat
puhelimitse sekä tekstiviestillä yhteyden maksutta
yleiseen hätänumeroon 112.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 a luku
Yleispalvelua koskevat säännökset
60 §
Yleispalvelun hintojen seuranta
Viestintäviraston on seurattava yleispalvelun hinnoittelua,
verrattava sitä viestintäpalveluiden yleiseen
hintatasoon sekä arvioitava yleispalvelun hinnoittelua
suhteessa yleiseen kuluttajahintatasoon ja väestön
yleiseen tulotasoon.
60 c §
Yleisten puhelinpalveluiden tarjontaa koskeva yleispalveluvelvollisuus
Teleyritys, jonka Viestintävirasto on 59 §:ssä tarkoitetulla
tavalla nimennyt yleisissä puhelinpalveluissa yleispalvelun
tarjoajaksi, on velvollinen tarjoamaan maantieteellisestä paikasta riippumatta
kohtuullisella hinnalla liittymän yleiseen viestintäverkkoon
käyttäjän vakinaisessa asuin- tai sijaintipaikassa.
Teleyrityksen on toimitettava liittymä kohtuullisessa ajassa
tilauksesta.
Tarjottavan liittymän tulee olla sellainen, että kaikki
käyttäjät, myös vammaiset, voivat
käyttää hätäpalveluita,
soittaa ja vastaanottaa kotimaan ja ulkomaan puheluita sekä käyttää muita tavanomaisia
puhelinpalveluita. Liittymän on lisäksi
mahdollistettava kaikille käyttäjille tarkoituksenmukainen
internet-yhteys, ottaen huomioon tilaajien enemmistön käytössä oleva
yhteysnopeus, tekninen toteutettavuus ja kustannukset.
Teleyritys voi tarjota edellä tarkoitettuja palveluita
myös useamman liittymän välityksellä,
jos siitä ei aiheudu käyttäjälle
kohtuuttomia lisäkustannuksia.
Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella säädetään
edellä 2 momentissa tarkoitetun tarkoituksenmukaisen internet-yhteyden
vähimmäisnopeudesta. Valtioneuvoston asetuksella säädetään
tarkemmin edellä 2 momentissa tarkoitetuista eri käyttäjäryhmistä ja
heidän erityistarpeistaan yleispalveluvelvollisuuden puitteissa.
Ennen asetuksen antamista Viestintäviraston on tarvittaessa
laadittava selvitys tiedonsiirtopalveluiden markkinoista, tilaajien
enemmistön käytössä olevasta
yhteysnopeudesta ja teknisestä kehitystasosta, arvio sääntelyn
taloudellisista vaikutuksista teleyrityksille sekä selvitys
vammaisten erityistarpeista.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä siitä,
miten liittymä tulee teknisesti toteuttaa tai mitä teknisiä ominaisuuksia
liittymässä tulee olla, jotta myös vammaiset
voivat sitä käyttää.
Yleispalveluyrityksellä on oikeus kieltäytyä tekemästä käyttäjän
kanssa sopimusta 1 momentissa tarkoitetusta liittymästä,
jos käyttäjä on asetettu syytteeseen
tai viimeisen vuoden aikana tuomittu jonkin teleyrityksen liittymää hyväksi
käyttäen tehdystä tietoliikenteen häiritsemisestä taikka
jos käyttäjällä on toisen yleispalveluyrityksen
liittymän käytöstä aiheutuneita
maksamattomia, erääntyneitä ja riidattomia velkoja.
60 e §
Liittymän rakentamisesta johtuvan korvauksen maksaminen
erissä
Yleispalveluyritykseksi nimetyllä palveluyrityksellä on
velvollisuus tarjota kuluttajalle mahdollisuus maksaa 60 c §:ssä tarkoitetun
liittymän rakentamisesta johtuva korvaus useammassa maksuerässä.
Teleyritys saa kieltäytyä 1 momentissa tarkoitetusta
velvollisuudestaan vain, jos kieltäytymiselle
on kuluttajan maksukykyyn liittyvä painava peruste.
67 §
Viestintäpalvelusopimus
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sopimuksessa on mainittava ainakin:
1) sopimuksen voimassaoloaika ja mahdollinen uusimismenettely;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
13) edellä 61 §:n 2 momentissa tarkoitetun käyttörajan
suuruus sekä ohjeet siitä, miten kuluttaja
voi seurata laskun kertymistä;
14) voiko liittymän avulla käyttää hätäpalveluita
ja voidaanko liittymän haltijan sijainti paikantaa hätätilanteissa;
15) tiedot menettelyistä, joilla teleyritys mittaa
ja muokkaa tietoliikennettä välttääkseen verkkoyhteyden
ylikuormittumisen;
16) tiedot siitä, miten 15 kohdassa tarkoitetut menettelyt
saattavat vaikuttaa palvelun laatuun;
17) tarjottavat asiakaspalvelut;
18) toimitettavan päätelaitteen käyttöä koskevat
rajoitukset;
19) käyttäjän mahdollisuus valita,
sisällytetäänkö hänen
yhteystietonsa puhelinluetteloon sekä mitä yhteystietoja
hän haluaa siihen sisällyttää;
20) laskun eri maksutavat ja niistä aiheutuvat hintaerot;
21) millaisiin toimenpiteisiin teleyritys voi ryhtyä tietoturvan
vaarantuessa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
69 a §
Käyttäjän oikeus valita viestintäpalvelun
tarjoaja
Viestintävirasto voi asettaa käyttäjän
valinnanvapauden turvaamiseksi asunto-osakeyhtiölle, kiinteistöosakeyhtiölle
tai niihin verrattavalle yhteisölle, joka omistaa tai hallinnoi
kiinteistön sisäistä tai usean kiinteistön
välistä kiinteää viestintäverkkoa,
joka on liitetty yleiseen viestintäverkkoon, velvollisuuden
luovuttaa käyttäjän valitsemalle teleyritykselle
syrjimättömin ehdoin käyttöoikeuden
kiinteistön tai kiinteistöryhmän sisäisen
viestintäverkon vapaana olevaan osaan viestintäpalvelun
välittämiseksi kiinteistössä käyttäjän
päätelaitteisiin.
Viestintävirasto voi asettaa 1 momentissa tarkoitetun
velvoitteen, jos rinnakkaisen sisäisen viestintäverkon
tai sen osien rakentaminen olisi kokonaisuutena arvioiden teknisesti
mahdotonta tai taloudellisesti tehotonta.
70 §
Kytkykauppa
Päätelaitetta ja matkaviestinverkon liittymää koskevien
sopimusten kytkentä toisiinsa kaupantekohetkellä siten,
että se vaikuttaa hyödykkeiden ostohintaan (kytkykauppa),
on sallittua. Teleyrityksen tulee tarjota vastaavaa viestintäpalvelua
käyttäjälle myös ilman päätelaitetta.
Kytkykauppa on kielletty GSM-matkaviestinverkon liittymää koskevissa
sopimuksissa, jollei kyse ole käyttötarkoitukseltaan
tavanomaisesta matkapuhelimesta poikkeavan pöytäpuhelimen,
turvapuhelimen tai muun vastaavan GSM-matkaviestinverkon puhelimen
ja liittymän kytkykaupasta.
Markkinoinnissa on ilmoitettava kuluttajansuojalain (38/1978)
2 luvun 12 §:ssä tarkoitettujen tietojen
ohella myös kytkykaupasta kuluttajalle aiheutuvien lisäkustannusten
kokonaismäärä.
Kuluttajalla on oikeus irtisanoa määräaikainen
sopimus päättyväksi kahden viikon kuluttua irtisanomisesta,
jos hän suorittaa käyttämättä jäävään
sopimusaikaan kohdistuneet maksut sekä tällaisen
tilanteen varalta mahdollisesti sovitut muut maksut.
Teleyritys saa estää toisen teleyrityksen
liittymän käytön kytkykauppaan kuuluvalla
matkapuhelimella. Esto on kuluttajan pyynnöstä purettava
kahdessa viikossa siitä, kun liittymäsopimus
päättyy. Eston purkamisesta ei saa periä kuluttajalta
maksua.
70 a §
Viestintäpalvelusopimuksen kesto
Viestintäpalvelusopimus on voimassa toistaiseksi ja
päättyy sopimuksen irtisanomisen johdosta. Kuluttajalla
on oikeus milloin tahansa irtisanoa sopimus päättymään
kahden viikon kuluttua irtisanomisesta, jollei 2 momentista johdu muuta.
Teleyritys saa tehdä kuluttajan kanssa enintään
kahden vuoden määräaikaisen sopimuksen.
Jos teleyritys tarjoaa pidempää kuin 12 kuukauden
sopimusta, kuluttajalle on tarjottava myös mahdollisuus
tehdä 12 kuukauden määräaikainen
sopimus.
Teleyritys ei saa jatkaa määräaikaista
sopimusta uudella määräaikaisella sopimuksella ilman
kuluttajan kanssa tehtyä uutta kirjallista sopimusta.
Kuluttajalla on sopimuksen määräaikaisuudesta
huolimatta oikeus irtisanoa sopimus päättymään
kahden viikon kuluttua irtisanomisesta, jos kuluttaja on joutunut
maksuvaikeuksiin sairauden, työttömyyden tai vastaavan
hänestä riippumattoman syyn takia taikka jos sopimuksen pitäminen
voimassa on muun erityisen syyn takia hänen kannaltaan
kohtuutonta. Teleyritys ei saa periä kuluttajalta viestintäpalvelusopimuksen
käyttämättä jäävään
sopimusaikaan kohdistuvia maksuja. Teleyrityksellä on kuitenkin oikeus
saada kytkykaupan yhteydessä luovutettu päätelaite
takaisin.
71 §
Sopimuksen muuttaminen
Teleyritys saa muuttaa toistaiseksi voimassa olevan
viestintäpalvelusopimuksen mukaisia maksuja ja muita sopimusehtoja
kuluttajan vahingoksi vain:
1) sopimusehdoissa yksilöidyillä perusteilla, edellyttäen,
että sopimuksen sisältö ei kokonaisuutena
olennaisesti muutu;
2) lainsäädännön muutoksen
tai viranomaisen päätöksen perusteella;
3) muusta erityisestä syystä olosuhteiden olennaisesti
muututtua.
Teleyrityksellä on lisäksi oikeus tehdä toistaiseksi
voimassa olevan viestintäpalvelusopimuksen sopimusehtoihin
vähäisiä muutoksia, joilla ei ole vaikutusta
sopimuksen keskeiseen sisältöön.
Määräaikaisen viestintäpalvelusopimuksen ehtoja
ei saa muuttaa kesken sopimuskauden kuluttajan vahingoksi. Sopimusehtojen
muuttaminen on kuitenkin sallittua, jos muutostarve johtuu
lainsäädännön muutoksista tai
viranomaispäätöksistä.
Käyttäjällä on oikeus irtisanoa
viestintäpalvelusopimus heti päättyväksi,
jos teleyritys ilmoittaa muuttavansa sopimusehtoja käyttäjän vahingoksi.
Teleyrityksen on ilmoitettava käyttäjälle sopimusehtojen
muutoksesta ja niiden sisällöstä viimeistään
kuukautta ennen kuin muutetut ehdot tulevat voimaan. Teleyrityksen
on ilmoitettava käyttäjälle samanaikaisesti
tämän oikeudesta irtisanoa sopimuksensa heti päättyväksi,
jos käyttäjä ei hyväksy muutettuja
sopimusehtoja.
72 a §
Vika- ja häiriötilanteista tiedottaminen
käyttäjille
Jos viestintäverkon tai -palvelun vika- tai häiriötilanne
estää viestintäpalvelun toimivuuden tai
häiritsee sitä merkittävästi,
teleyrityksen on tiedotettava siitä viipymättä käyttäjälle
ja kerrottava samalla arvio vian tai häiriön kestosta.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
momentissa tarkoitettujen ilmoitusten sisällöstä ja
muodosta.
75 §
Liittymäsopimuksen purkaminen ja irtisanominen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Käyttäjä voi irtisanoa liittymäsopimuksen suullisesti.
Teleyrityksen on lähetettävä käyttäjälle
irtisanomisesta kirjallinen vahvistus.
79 §
Käyttäjän oikeus rajoittaa liittymän
käyttöä
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä niistä liittymän
lähtevän liikenteen estoluokista, joita käyttäjälle
on vähintään tarjottava, määräyksiä estopalvelujen
teknisestä toteuttamisesta sekä määräyksiä puheluiden
hintatiedotuksista.
81 §
Erinäisistä muutoksista tiedottaminen
Teleyrityksen on tehokkaasti ja hyvissä ajoin tiedotettava
käyttäjille:
1) puhelinverkkoa koskevista numerointimuutoksista;
2) sellaisista viestintäverkon suorituskykyä mittaavista
menettelyistä, jotka teleyritys on ottanut käyttöön
mitatakseen ja muokatakseen tietoliikennettä ja välttääkseen
verkkoyhteyden ylikuormittumisen;
3) siitä, miten 2 kohdassa tarkoitetut menettelyt
vaikuttavat palvelun laatuun;
4) vammaisille tarkoitettuja tuotteita ja palveluja
koskevista yksityiskohdista;
5) hätäpalvelun tai liittymänhaltijan
sijaintitiedon saatavuuteen liittyvistä muutoksista.
82 §
Palvelun laatua koskeva julkaisuvelvollisuus
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Viestintäviraston päätöksessä on
määrättävä julkaistavat
tiedot ja tietojen julkaisutapa.
8 luku
Hinnoittelu ja hinnoittelun valvonta
89 §
Kirjanpidollinen eriyttämisvelvollisuus
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
89 a §
Toiminnallinen eriyttämisvelvollisuus
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden
eriyttää jokin toiminnallinen kokonaisuus teleyrityksen
muusta liiketoiminnasta, jos kyseisen verkkopalvelun markkinoilla
on havaittu merkittäviä ja pysyviä markkinahäiriöitä,
eikä 18 §:n 2 momentissa tarkoitetuilla
velvollisuuksilla ole ollut vaikutusta markkinoiden kilpailutilanteeseen.
Eriyttämisen tuloksena syntyneen toiminnallisen kokonaisuuden
on tarjottava palveluitaan samoin syrjimättömin
ehdoin sekä emoyritykselleen että kilpailevalle
teleyritykselle.
Viestintäviraston on ennen toiminnallisen eriyttämisvelvoitteen
asettamista toimitettava komissiolle perusteltu päätösehdotus,
jonka tulee sisältää ainakin:
1) näyttöä merkittävistä ja
pysyvistä markkinahäiriöistä kyseisillä markkinoilla;
2) näyttöä siitä, ettei
18 §:n 2 momentin mukaisilla velvoitteilla ole ollut vaikutusta
markkinoiden kilpailutilanteeseen;
3) näyttöä siitä, että markkinoiden
kilpailutilanteen muuttumisesta kohtuullisessa aikataulussa
on hyvin vähän tai ei lainkaan merkkejä;
4) analyysi velvoitteen vaikutuksista viestintämarkkinoihin
sekä velvollisuuden kohteena olevaan teleyritykseen;
5) selvitys eriyttämisvelvollisuuden tarkasta sisällöstä;
6) luettelo eriyttämisvelvollisuuden kohteena olevista
tuotteista ja palveluista;
7) selvitys toiminnallisen kokonaisuuden henkilöstön
riippumattomuuteen sekä teleyrityksen valvontaan
liittyvistä seikoista.
89 b §
Omistajanvaihdosta koskeva ilmoitusvelvollisuus
Huomattavan markkinavoiman yrityksen sekä yleispalvelun
tarjoajaksi nimetyn yrityksen on ilmoitettava Viestintävirastolle
etukäteen ja viipymättä aikeestaan siirtää paikallisverkkonsa
tai huomattavan osan siitä perustamalleen erilliselle liiketoimintayksikölle
tai erilliselle oikeushenkilölle, jolla on eri omistaja.
Viestintäviraston on ilmoituksen vastaanotettuaan arvioitava
luovutuksen vaikutukset teleyrityksen mahdolliseen yleispalveluvelvoitteeseen
sekä tehtävä uusi 17 §:n mukainen
markkina-analyysi kyseiseen viestintäverkkoon
liittyvillä markkinoilla, jos luovutuksella on merkittävä vaikutus
kyseisillä markkinoilla.
106 §
Rakennusvalvontaviranomaisen päätös
Telekaapeli sekä siihen liittyvä laite, vähäinen
rakennelma ja pylväs voidaan sijoittaa toisen omistamalle
tai hallitsemalle alueelle, jos sijoittamisesta sovitaan. Jos sijoittamisesta
ei päästä sopimukseen, kunnan rakennusvalvontaviranomainen
voi teleyrityksen hakemuksesta päätöksellään
antaa teleyritykselle sijoitusoikeuden vahvistamalla 102 §:ssä tarkoitetun telekaapelisuunnitelman.
Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen päätös
on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa teleyrityksen
hakemuksesta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
107 a §
Rinnakkain sijoittaminen ja yhteiskäyttö
Jos verkkoyritys on sijoittanut 106 §:ssä tarkoitetulla
tavalla telekaapelin, siihen liittyvän laitteen, vähäisen
rakennelman tai pylvään toisen omistamalle tai
hallitsemalle alueelle tai 107 §:ssä tarkoitetulla
tavalla kiinnittänyt rakennuksiin tai rakennelmiin tarpeellisia
laitteita, Viestintävirasto voi velvoittaa verkkoyrityksen sallimaan
toiselle teleyritykselle tällaisen omaisuuden yhteiskäytön
tai rinnakkain sijoittamisen.
Viestintävirasto voi asettaa 1 momentissa tarkoitetun
velvoitteen, jos rakentamista tai sijoittamista ei muutoin voida
järjestää tyydyttävällä tavalla
ja kohtuullisin kustannuksin. Velvoitteen asettamisen edellytyksenä on
lisäksi, ettei sillä estetä tai rajoiteta
kohtuuttomasti verkkoyrityksen omaa käyttöä.
Jolleivät asianosaiset sovi yhteiskäyttöön
tai rinnakkain sijoittamiseen liittyvistä kustannuksista,
Viestintävirasto voi määrätä aiheutuvien kustannusten
jakamisesta.
11 luku
Tietojen luovuttaminen ja julkistaminen sekä kuulemisvelvollisuus
112 §
Tietojen luovuttaminen viranomaiselle
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kuluttaja-asiamiehellä on oikeus saada teleyritykseltä lain
121 b §:n mukaisten tehtäviensä hoitamiseksi
välttämättömät tiedot
salassapitosäännösten tai muiden tietojen
luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä.
Tiedot on luovutettava viipymättä, viranomaisen
pyytämässä muodossa ja maksutta.
113 §
Salassa pidettävän asiakirjan luovuttaminen Kilpailuvirastolle
ja kuluttaja-asiamiehelle
Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetään,
liikenne- ja viestintäministeriöllä ja Viestintävirastolla
on oikeus luovuttaa tässä laissa säädettyjen
tehtävien hoitamisen yhteydessä saamansa tai laatimansa
salassa pidettävä asiakirja Kilpailuvirastolle
ja kuluttaja-asiamiehelle, jos se on näiden tehtävien
hoitamiseksi välttämätöntä.
118 §
Kuulemisvelvollisuus
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Toimiluvanhaltijalle sekä teleyrityksiä ja käyttäjiä edustaville
tahoille on varattava tilaisuus kuukauden kuluessa esittää näkemyksensä toimilupaehtojen
muuttamisesta tai toimiluvan peruuttamisesta. Poikkeuksellisissa
tilanteissa kuukauden määräajasta voidaan
poiketa. Tällaisia poikkeuksellisia tilanteita olisivat
esimerkiksi huomattavan haitan aiheutuminen ihmisten terveydelle,
yleiselle turvallisuudelle tai ympäristölle.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
118 a §
Komission suositusten huomioon ottaminen
Viestintäviraston on otettava sähköisten
viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä (puitedirektiivi)
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY
19 artiklassa tarkoitetut komission suositukset toiminnassaan mahdollisimman
tarkasti huomioon. Jos Viestintävirasto ei noudata komission
suositusta, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle ja
perusteltava ratkaisunsa.
121 §
Uhkasakko ja väliaikainen määräys
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos virhe tai laiminlyönti aiheuttaa välitöntä ja
vakavaa vaaraa yleiselle järjestykselle tai turvallisuudelle
tai kansanterveydelle taikka vakavaa taloudellista tai
toiminnallista haittaa muille yrityksille tai käyttäjille
taikka viestintäverkkojen toiminnalle, Viestintävirasto
voi päättää tarvittavista väliaikaisista
toimista odottamatta 1 momentissa tarkoitetun määräajan päättymistä.
Väliaikaisena toimena Viestintävirasto
voi keskeyttää varaa tai vakavaa haittaa aihetuttavan
toiminnan. Viestintävirasto voi lisäksi rajoittaa
taajuuksien käyttöä tai määrätä muusta
näihin verrattavasta pakkokeinosta. Väliaikaiset
toimet voivat olla voimassa enintään kolme kuukautta.
Viestintävirasto voi jatkaa väliaikaisia toimia
enintään kolmella kuukaudella, jos virhettä tai
laiminlyöntiä ei ole määräajassa
korjattu. Väliaikaisia toimia koskevaan päätökseen
voi hakea muutosta erikseen samalla tavoin kuin 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen.
121 b §
Määräys numeron tai palvelun sulkemiseksi
Kuluttaja-asiamies voi sakon uhalla määrätä teleyrityksen
viipymättä sulkemaan numeron tai muutoin estämään
palvelun käytön, jos on ilmeistä,
että palvelulla tavoitellaan oikeudetonta taloudellista
hyötyä antamalla markkinoinnissa palvelun käyttäjien
kannalta merkityksellisiä totuudenvastaisia tai harhaanjohtavia
tietoja, ja jos käyttäjän viestintäpalvelua
koskevalle laskulle muodostuu palvelusta aiheutuvia maksuja. Kuluttaja-asiamies
voi antaa päätöksen myös väliaikaisena,
jolloin se on voimassa, kunnes asia on lopullisesti ratkaistu.
Kuluttaja-asiamiehen on 1 momentin mukaisessa päätöksessään
määrättävä, että teleyrityksen
on heti saatuaan päätöksen tiedoksi keskeytettävä sisältöpalvelun
laskutus ja lopetettava palvelusta jo kertyneiden tai vielä kertyvien varojen
tilittäminen palvelun tarjoajalle tai toiselle teleyritykselle.
Kuluttaja-asiamiehen on ennen 1 momentin mukaisen päätöksen
antamista varattava teleyritykselle ja palvelun tarjoajalle
tilaisuus tulla kuulluksi, paitsi jos kuulemista ei voida toimittaa
niin nopeasti kuin asian kiireellisyys välttämättä vaatii.
Kuluttaja-asiamiehen 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen
ei saa hakea muutosta valittamalla. Teleyritys tai se,
jonka palvelun käyttö on estetty, voi saattaa
muun kuin väliaikaisena annetun päätöksen
markkinaoikeuden käsiteltäväksi
30 päivän kuluessa siitä tiedon saatuaan. Muutoin
päätös jää pysyväksi.
Jos kuluttaja-asiamiehen 1 momentissa tarkoitettu päätös
jää pysyväksi, teleyrityksen on viivytyksettä ja
viimeistään 30 päivän kuluttua asian
lopullisesta ratkaisemisesta palautettava käyttäjien
palvelusta maksamat maksut täysimääräisinä käyttäjille.
Jos teleyritykselle palvelusta kertyneet varat eivät
riitä kaikkien käyttäjien saatavien kattamiseen,
varat on palautettava saatavien mukaisessa suhteessa.
Palautettavalle määrälle on
maksettava vuotuista korkoa korkolain 12 §:ssä tarkoitetun
viitekoron mukaisesti.
123 §
Toiminnan kieltäminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Viestintävirasto voi kieltää tai
vaatia lykättäväksi kilpailulle
huomattavaa haittaa aiheuttavan palvelun tai palvelukokonaisuuden
tarjonnan, kunnes lain 17 §:ssä tarkoitettu päätös
on tehty.
126 §
Erimielisyyksien ratkaiseminen Viestintävirastossa
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Viestintäviraston ratkaisuvaltaan eivät kuulu teleyrityksen
ja käyttäjän välistä sopimussuhdetta
tai korvausvastuuta taikka teleyrityksen takautumisoikeutta tai
palautusvelvollisuutta koskevat asiat.
126 a §
Rajat ylittävien riitojen ratkaiseminen
Lain 126 §:ää sovelletaan tarvittaessa
myös sellaisen rajat ylittävän riidan
ratkaisemiseen, jossa riidan osapuolet ovat sijoittuneet useampaan
ETA-valtioon. Viestintäviraston on tällaista rajat
ylittävää riitaa ratkaistessaan toimittava yhteistyössä asianomaisen
ETA-valtion sääntelyviranomaisen kanssa.
Viestintävirasto voi rajat ylittävää riitaa
ratkaistessaan kuulla myös Euroopan sähköisen viestinnän
sääntelyviranomaisten yhteistyöelintä.
Jos rajat ylittävästä riidasta on pyydetty Euroopan
sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
yhteistyöelimen lausuntoa, Viestintäviraston on
odotettava lausunnon saapumista ennen asian ratkaisemista.
127 §
Muutoksenhaku
Liikenne- ja viestintäministeriön ja Viestintäviraston
muun kuin 16—20, 59, 121 a tai 126 §:n nojalla
antamaan päätökseen saa hakea muutosta
valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa
säädetään. Liikenne- ja viestintäministeriön
ja Viestintäviraston päätöstä on
noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen
toisin määrä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Markkinaoikeuden 121 a §:n 4 momentissa ja 121 b §:n
4 momentissa tarkoitettuun päätökseen
haetaan muutosta siten kuin eräiden markkinaoikeudellisten
asioiden käsittelystä annetussa laissa (1528/2001)
säädetään.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
128 a §
Vika- ja häiriöilmoitukset Viestintävirastolle
Teleyrityksen on välittömästi ilmoitettava Viestintävirastolle
mahdollisesta merkittävästä viasta tai
häiriöstä viestintäverkossa
tai viestintäpalvelussa.
Teleyrityksen on ilman aiheetonta viivästystä ilmoitettava
Viestintävirastolle toteuttamistaan korjaustoimenpiteitä ja
niistä toimenpiteistä, joilla tällaisten
vika- ja häiriötilanteiden toistuminen
pyritään estämään.
Viestintäviraston on kerättävä 2
momentissa tarkoitetuista vika- ja häiriötilanteista
tietoa. Viestintävirasto toimittaa komissiolle ja Euroopan
verkko- ja tietoturvavirastolle vuosittain tiivistelmäraportin
2 momentin mukaisista ilmoituksista.
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.
Viestintäviraston on täydennettävä teleyritysten
yleispalvelua koskevia päätöksiä siten,
että päätökset sisältävät
vammaisille tarjottavat palvelut ja yleispalveluvelvollisten yritysten
velvoitteet tulevat voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta
2011.
Kumottavaan 62 §:ään perustuvat oikeudet
ja velvollisuudet pysyvät kuitenkin edelleen voimassa,
kunnes Viestintävirasto on ensimmäistä kertaa
tämän lain voimaantulon jälkeen tehnyt
mainitussa pykälässä tarkoitettuja markkinoita
koskevan markkina-analyysin ja antanut markkina-analyysin mukaisen
päätöksen tarvittavista velvoitteista.
Lain 70 a §:n 1, 3 ja 4 momenttia sovelletaan myös
tämän lain voimaan tullessa voimassa oleviin
sopimuksiin.
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon
edellyttämiin toimiin.