2 luku
Teletoiminnan harjoittaminen
4 §
Toimilupaa edellyttävä teletoiminta
Radiotaajuuksia edellyttävän verkkopalvelun tarjoaminen
digitaalisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa
tai matkaviestinverkossa, jossa harjoitetaan yleistä teletoimintaa,
edellyttää toimilupaa.
Mitä 1 momentissa säädetään,
koskee myös viranomaisverkkona toimivaa matkaviestinverkkoa,
joka toimii useamman kuin yhden kunnan alueella.
5 §
Toimiluvan julistaminen haettavaksi
Toimilupa on julistettava haettavaksi, kun toimilupaa edellyttävään
teletoimintaan vapautuu teknisesti ja taajuuksien tehokkaan käytön
kannalta tarkoituksenmukaisia taajuuksia.
Toimiluvan julistaa haettavaksi valtioneuvosto radiolain (1015/2001)
6 §:ssä tarkoitetun taajuusalueiden käyttösuunnitelman
mukaisesti.
6 §
Toimilupahakemuksen sisältö
Toimilupahakemuksessa on annettava kaikki ne toimilupaviranomaisen
pyytämät tiedot, jotka ovat tarpeen arvioitaessa
9 §:ssä tarkoitettuja toimiluvan edellytyksiä.
Tarkemmat säännökset hakemuksen sisällöstä annetaan
liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella.
7 §
Hakemusmaksu
Toimiluvan hakija on velvollinen suorittamaan valtiolle hakemuksen
yhteydessä hakemusmaksun, joka on 1 000 euroa.
Hakemusmaksua ei kuitenkaan tarvitse suorittaa viranomaisverkkoa
koskevasta toimilupahakemuksesta.
8 §
Toimilupaviranomainen ja toimilupamenettely
Toimiluvan myöntää valtioneuvosto
määräajaksi, enintään
20 vuodeksi.
Toimilupaa koskeva päätös on tehtävä kuuden
viikon kuluessa hakuajan päättymisestä. Valtioneuvosto
voi erityisessä tapauksessa pidentää kuuden
viikon määräaikaa enintään
kahdeksalla kuukaudella, jos se on hakumenettelyn tasapuolisuuden,
kohtuullisuuden, selkeyden tai avoimuuden varmistamiseksi, hakemusten
täydentämiseksi taikka muusta erityisestä syystä tarpeen.
Määräajan pidentämisestä on
ilmoitettava julkisesti.
9 §
Toimiluvan aineelliset edellytykset
Toimilupa on myönnettävä,
jos:
1) hakijalla on riittävät taloudelliset
voimavarat huolehtia verkkoyrityksen velvollisuuksista; ja
2) lupaviranomaisella ei ole perusteltua syytä epäillä hakijan
rikkovan tämän lain, radiolain, yksityisyyden
suojasta televiestinnässä ja teletoiminnan tietoturvasta
annetun lain (565/1999) tai muun teletoimintaa koskevan
lain säännöksiä.
Toimilupa, joka koskee verkkopalvelun tarjontaa viranomaisverkossa,
on myönnettävä, jos hakijalla on 1 momentissa
tarkoitettujen edellytysten lisäksi toiminnan erityisluonteen
huomioon ottaen tarvittava kyky ja ammattitaito.
Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettua toimilupaa ei voida radiotaajuuksien
niukkuuden vuoksi myöntää kaikille hakijoille,
se on myönnettävä niille hakijoille,
joiden toiminta parhaiten edistää 1 §:ssä säädettyjä tavoitteita.
10 §
Toimiluvan sisältö
Toimiluvassa on määriteltävä teleyrityksen maantieteellinen
toimialue.
Toimilupaan voidaan liittää 1 ja 128 §:n
säännöksiä tai 129 §:ssä tarkoitettuja
Viestintäviraston teknisiä määräyksiä täydentäviä ehtoja,
jotka koskevat viestintäverkkojen teknisiä ominaisuuksia
tai taajuuksien tehokasta käyttöä. Näiden
toimilupaehtojen tulee olla lain 1 §:ssä määriteltyjen
tavoitteiden mukaisia.
Toimilupa, joka koskee verkkopalvelun tarjontaa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa,
voidaan myöntää sillä ehdolla,
että toimiluvan haltija omalta osaltaan huolehtii siitä,
että Yleisradio Oy sekä televisio- ja radiotoiminnasta
annetun lain (744/1998) 7 §:n 1 momentissa ja yleisradiotoiminnasta
annetun maakuntalain (Ålands författningssamling
117/1993) 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun ohjelmistoluvan
haltija saavat kustannussuuntautuneeseen hintaan käytettäväkseen
toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin. Toimilupaviranomaisen
on edellä mainituilla toimilupaehdoilla huolehdittava siitä,
että mainitut televisio- ja radiotoiminnan harjoittajat
saavat kaikissa tilanteissa käytettäväkseen
toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin.
Toimilupaan voidaan liittää ehtoja, jotka
koskevat ohjelmistoluvan haltijalle varattavan kapasiteetin määrää tai
ohjelmistoluvan haltijoiden yhteistyötä kapasiteetin
jakoon tai sähköiseen ohjelmaoppaaseen liittyvissä kysymyksissä.
Toimilupaan voidaan liittää lisäksi lähetystekniikkaa
koskevia ehtoja.
11 §
Toimiluvan muuttaminen
Toimilupaa voidaan muuttaa toimiluvan voimassaoloaikana toimiluvanhaltijan
suostumuksella ja muutoinkin, jos se on teknisestä kehityksestä tai
luvanvaraisen toiminnan toimintaedellytyksissä tapahtuvasta
olennaisesta muutoksesta johtuvasta erityisestä syystä välttämätöntä.
12 §
Toimiluvan peruuttaminen ja siirtäminen
Valtioneuvosto voi peruuttaa teleyrityksen toimiluvan
osaksi tai kokonaan,
1) jos teleyritys on toistuvasti ja vakavasti rikkonut
tämän lain, radiolain, yksityisyyden suojasta
televiestinnässä ja teletoiminnan tietoturvasta
annetun lain tai muun teletoimintaa koskevan lain säännöksiä taikka
edellä 10 §:ssä tarkoitettuja toimilupaehtoja
tai
2) jos teleyrityksellä ei enää toiminnan
laatu ja laajuus huomioon ottaen ole riittäviä taloudellisia
voimavaroja huolehtia velvollisuuksistaan,
ja teleyritys ei kehotuksesta huolimatta kohtuullisessa,
vähintään kuukauden määräajassa korjaa
menettelyään tai saata taloudellisia voimavarojaan
jälleen riittäviksi.
Toimilupaa ei saa siirtää. Valtioneuvosto
voi peruuttaa toimiluvan, jos tosiasiallinen määräysvalta
toimiluvan haltijaan nähden muuttuu. Määräysvallan
muuttumisesta on ilmoitettava välittömästi
toimilupaviranomaiselle. Valtioneuvoston on päätettävä toimiluvan
peruuttamisesta kahden kuukauden kuluessa ilmoituksesta.
Peruuttamisen edellytyksenä olevana toimiluvan siirtona
ei pidetä toimiluvan siirtämistä konsernin
sisäisesti emoyhtiön ja sen täysin omistaman
tytäryhtiön välillä. Tällaisesta
siirrosta on välittömästi ilmoitettava
toimilupaviranomaiselle.
13 §
Ilmoituksenvarainen teletoiminta
Yleisen teletoiminnan harjoittamisesta on ennen toiminnan aloittamista
tehtävä kirjallinen ilmoitus Viestintävirastolle
(teletoimintailmoitus). Ilmoitusvelvollisuus ei koske yleistä teletoimintaa,
jos se on väliaikaista, kohdistuu määrältään
pieneen vastaanottajakuntaan tai on merkitykseltään
muutoin vähäistä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä siitä,
mitä teletoimintaa on pidettävä merkitykseltään
vähäisenä.
14 §
Teletoimintailmoitus
Teletoimintailmoituksessa on annettava kaikki valvonnan kannalta
tarpeelliset tiedot. Tarkemmat säännökset
teletoimintailmoituksen sisällöstä annetaan
liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella.
Teletoimintailmoituksen tiedoissa tapahtuneista muutoksista
ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Viestintävirastolle.
15 §
Vahvistus teletoimintailmoituksen vastaanottamisesta
Viestintäviraston on teleyrityksen pyynnöstä annettava
viikon kuluessa pyynnön esittämisestä vahvistus
teletoimintailmoituksen vastaanottamisesta. Viestintäviraston
vahvistusilmoituksessa on mainittava ne tähän
lakiin perustuvat oikeudet ja velvollisuudet, jotka teleyrityksellä on
Suomessa.
3 luku
Velvollisuuksien asettaminen teleyritykselle
16 §
Markkinamäärittely
Viestintäviraston on päätöksellään
säännöllisin väliajoin määriteltävä merkitykselliset
viestintämarkkinat.
Viestintäviraston on merkityksellisiä markkinoita
määritellessään toimittava yhteistyössä liikenne-
ja viestintäministeriön kanssa. Jos liikenne-
ja viestintäministeriö katsoo, että markkinamäärittely
on tehtävä Euroopan yhteisöjen komission
markkinamäärittelyä koskevasta suosituksesta
poikkeavalla tavalla, markkinamäärittely tehdään
liikenne- ja viestintäministeriön päätöksellä.
Markkinamäärittelyä koskevaan päätökseen ei
saa erikseen hakea muutosta.
17 §
Markkina-analyysi ja päätös huomattavasta markkinavoimasta
Viestintäviraston on kilpailutilanteen selvittämiseksi
tehtävä merkityksellisiksi määritellyistä tukku-
ja vähittäismarkkinoista säännöllisin
väliajoin markkina-analyysi. Viestintäviraston
on päätöksellään määrättävä teleyritys
huomattavan markkinavoiman yritykseksi, jos sillä markkina-analyysin
perusteella havaitaan olevan tietyillä markkinoilla yksin
tai yhdessä muiden kanssa sellaista taloudellista vaikutusvaltaa,
jonka turvin se voi toimia huomattavassa määrin
riippumattomana kilpailijoista, kuluttajista tai muista käyttäjistä.
Teleyrityksellä, jolla on tietyillä markkinoilla
huomattava markkinavoima, voidaan katsoa olevan sama asema myös
niihin läheisessä yhteydessä olevilla
markkinoilla, jos teleyritys kykenee myös näillä markkinoilla
vahvistamaan markkinavoimaansa.
Viestintäviraston on muutettava huomattavaa markkinavoimaa
koskevaa päätöstä, jos markkina-analyysin
perusteella markkinoiden kilpailutilanteessa havaitaan tapahtuneen
merkityksellisiä muutoksia. Päätöksessä voidaan
muuttaa huomattavan markkinavoiman yritykselle asetettuja velvollisuuksia
tai päättää, että teleyritystä ei
ole enää pidettävä huomattavan
markkinavoiman yrityksenä.
18 §
Huomattavan markkinavoiman yritykselle asetettavat velvollisuudet
Viestintäviraston on päätöksellään
asetettava huomattavan markkinavoiman yritykselle kilpailun esteiden
poistamiseksi tai kilpailun edistämiseksi tarvittavat 2
momentissa tarkoitetut velvollisuudet. Velvollisuuksien tulee olla
oikeassa suhteessa tavoiteltavaan päämäärään. Velvollisuutta
asetettaessa tulee erityisesti ottaa huomioon:
1) käyttöoikeuden tekninen ja taloudellinen tarkoituksenmukaisuus
markkinoiden kehitysaste ja käyttöoikeuden laatu
huomioon ottaen;
2) käyttöoikeuden toteuttamiskelpoisuus
käytettävissä oleva kapasiteetti huomioon
ottaen;
3) tietosuojaan ja tietoturvaan liittyvät
vaatimukset;
4) huomattavan markkinavoiman yrityksen tekemät
investoinnit ja riskit;
5) tarve turvata kilpailu pitkällä aikavälillä;
6) asiaan liittyvät teollis- ja tekijänoikeudet;
7) eurooppalaisten palvelujen tarjoaminen.
Huomattavan markkinavoiman yritykselle voidaan asettaa
jäljempänä tässä laissa
säädetyin edellytyksin ja ehdoin velvollisuus:
1) luovuttaa käyttöoikeus matkaviestinverkkoon
siten kuin 23 §:ssä säädetään;
2) vuokrata tilaajayhteyttä ja laitetilaa
siten kuin 24 §:ssä säädetään;
3) vuokrata kiinteä yhteys siten kuin 25 §:ssä säädetään;
4) vuokrata antennipaikka ja kaapelikanavaa siten kuin
26 §:ssä säädetään;
5) luovuttaa kaapelitelevisioverkon kapasiteettia siten
kuin 27 §:ssä säädetään;
6) vuokrata maanpäällistä joukkoviestintäverkkoa
siten kuin 28 §:ssä säädetään;
7) luovuttaa maanpäällisen joukkoviestintäverkon
kapasiteettia siten kuin 29 §:ssä säädetään;
8) luovuttaa käyttöoikeus älykortin
kapasiteettiin siten kuin 30 §:ssä säädetään;
9) luovuttaa käyttöoikeus sähköiseen
ohjelmaoppaaseen siten kuin 31 §:ssä säädetään;
10) luovuttaa käyttöoikeus televisio-
tai radiojärjestelmän ohjelmointirajapintaan siten kuin
32 §:ssä säädetään;
11) julkaista toimitusehdot ja hinnasto siten kuin
33 §:ssä säädetään;
12) järjestää kansallinen
verkkovierailu siten kuin 34 §:ssä säädetään;
13) järjestää kansainvälinen
verkkovierailu siten kuin 36 §:ssä säädetään;
14) noudattaa kustannussuuntautunutta hinnoittelua
ja muutoinkin syrjimättömiä ehtoja siten
kuin 37 §:ssä säädetään;
15) yhteenliittää viestintäverkko
toiseen viestintäverkkoon siten kuin 39 §:ssä säädetään;
16) tarjota ulkomaanpuheluiden ennalta valinta matkaviestinverkossa
siten kuin 62 §:ssä säädetään;
17) käyttää kustannuslaskentajärjestelmää siten
kuin 87 §:ssä säädetään;
18) eriyttää toimintansa siten kuin
89 §:ssä säädetään.
Viestintäviraston on muutettava 1 momentissa mainittua
päätöstä, jos 1 momentissa tarkoitetuissa
seikoissa tai markkinoiden kilpailutilanteessa tapahtuu merkityksellisiä muutoksia.
19 §
Muulle teleyritykselle asetettavat velvollisuudet
Viestintävirasto voi päätöksellään
asettaa muullekin teleyritykselle kuin huomattavan markkinavoiman
yritykselle tämän lain mukaisia erityisiä velvollisuuksia.
Teleyritykselle voidaan asettaa jäljempänä tässä laissa
säädetyin edellytyksin ja ehdoin velvollisuus:
1) vuokrata tilaajayhteyttä ja laitetilaa
siten kuin 24 §:ssä säädetään;
2) vuokrata antennipaikka ja kaapelikanavaa siten kuin
26 §:ssä säädetään;
3) luovuttaa käyttöoikeus sähköiseen
ohjelmaoppaaseen siten kuin 31 §:ssä säädetään;
4) luovuttaa käyttöoikeus televisio-
tai radiojärjestelmän ohjelmointirajapintaan siten
kuin 32 §:ssä säädetään;
5) julkaista toimitusehdot ja hinnasto siten kuin 33 §:ssä säädetään;
6) noudattaa kustannussuuntautunutta hinnoittelua ja
muutoinkin syrjimättömiä ehtoja siten
kuin 37 §:ssä säädetään;
7) yhteenliittää viestintäverkko
toiseen viestintäverkkoon siten kuin 39 §:ssä säädetään.
Viestintäviraston on muutettava 1 momentissa mainittua
päätöstä, jos velvollisuuden
asettamisen edellytyksenä olleissa olosuhteissa tapahtuu
merkityksellisiä muutoksia.
20 §
Vähittäismarkkinoilla toimivalle teleyritykselle asetettavat
velvollisuudet
Jos Viestintävirasto vähittäismarkkinoista tehdyn
markkina-analyysin perusteella toteaa, että määritellyillä vähittäismarkkinoilla
ei ole kilpailua ja etteivät tukkumarkkinoilla toimivalle
huomattavan markkinavoiman yritykselle asetetut 18 §:ssä tarkoitetut
velvoitteet riittävästi edistä kilpailua
vähittäismarkkinoilla, vaan lisävelvoitteiden
asettaminen on tehokkaan kilpailun turvaamiseksi välttämätöntä,
Viestintäviraston on päätöksellään
asetettava vähittäismarkkinoilla toimivalle huomattavan
markkinavoiman yritykselle tarpeen mukaan 2 momentissa tarkoitettuja
lisävelvoitteita.
Viestintävirasto voi 1 momentissa tarkoitetun tavoitteen
saavuttamiseksi määrätä, että vähittäismarkkinoilla
toimiva huomattavan markkinavoiman yritys:
1) ei saa periä kohtuuttomia hintoja;
2) ei saa estää markkinoille pääsyä tai
rajoittaa kilpailua perusteettoman alhaisella hinnoittelulla;
3) ei saa suosia tiettyjä palvelun vastaanottajia
epäasiallisella tavalla;
4) ei saa sitoa tiettyä tuotetta tai palvelua
muihin tuotteisiin tai palveluihin.
Asetetun lisävelvoitteen tulee olla oikeassa suhteessa
sillä tavoiteltavaan päämäärään.
Viestintäviraston on muutettava 1 momentissa tarkoitettua
päätöstä, jos markkinoiden kilpailutilanteessa
tapahtuu merkityksellisiä muutoksia.
21 §
Komission ja sääntelyviranomaisten kuuleminen
Viestintäviraston on varattava Euroopan
yhteisöjen komissiolle ja Euroopan talousalueeseen kuuluvien
valtioiden (ETA-valtio) sääntelyviranomaisille
tilaisuus antaa lausuntonsa kuukauden määräajassa
ennen ETA-valtioiden väliseen kauppaan vaikuttavaa:
1) komission suosituksesta poikkeavaa markkinamäärittelyä;
2) markkina-analyysiä;
3) huomattavaa markkinavoimaa koskevaa päätöstä;
4) teleyrityksille asetettavia velvollisuuksia koskevaa
päätöstä.
Viestintävirasto voi pyytää 1 momentissa
tarkoitetun lausunnon toimenpiteistä tai päätöksistä myös
samanaikaisesti, jos se on tarkoituksenmukaista.
Jos komissio ilmoittaa, että komission suosituksesta
poikkeava markkinamäärittely tai huomattavaa markkinavoimaa
koskeva päätösehdotus ei ole komission
käsityksen mukaan Euroopan yhteisöjen oikeuden
mukainen, toimenpidettä ja päätöstä on
lykättävä vielä kahdella kuukaudella.
Jos komissio edellä tarkoitetussa kahden kuukauden määräajassa
tekee asiassa päätöksen, markkinamäärittelyä tai
huomattavaa markkinavoimaa koskevaa päätöstä ei
saa tehdä komission päätöksen
vastaisesti.
22 §
Menettely kiireellisissä tai vähäisissä tapauksissa
Markkinamäärittely, markkina-analyysi ja Viestintäviraston
päätös huomattavasta markkinavoimasta
ja teleyrityksille asetettavista velvollisuuksista voidaan tehdä komissiota
ja ETA-valtioiden sääntelyviranomaisia kuulematta,
jos toimenpiteellä ei ole merkittävää vaikutusta markkinoihin
tai jos toimenpide on kiireellinen ja välttämätön
kilpailun ja kuluttajien etujen turvaamiseksi.
Viestintäviraston on toimitettava 1 momentissa tarkoitettu
markkinamäärittely, markkina-analyysi tai päätös
viipymättä tiedoksi komissiolle.
4 luku
Käyttöoikeuden luovutusta koskevat teleyrityksen
velvollisuudet
23 §
Velvollisuus luovuttaa käyttöoikeus matkaviestinverkkoon
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
verkkoyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
luovuttaa palveluyrityksille käyttöoikeus verkkoyrityksen matkaviestinverkkoon.
Palveluyrityksellä on 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
oikeus itse avata ja sulkea matkaviestinverkon liittymät
sekä oikeus hallita itsenäisesti niihin liittyviä asiakassuhteita.
Verkkovierailusta matkaviestinverkossa säädetään
36 ja 37 §:ssä.
24 §
Velvollisuus vuokrata tilaajayhteyttä ja laitetilaa
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella
päätöksellä asettaa teleyritykselle,
jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden vuokrata teleyrityksille
kiinteän puhelinverkon:
1) tilaajayhteyden tai sen osan;
2) tilaajayhteyden välityskykyä rinnakkaiskäyttöä varten;
3) tilaajayhteyden siirtokapasiteettia rinnakkaiskäyttöä varten;
4) laitetilaa, jos se on tarpeen tilaajayhteyden käytössä tarpeellisten
vähäisten laitteiden sijoittamista varten.
Velvollisuutta ei kuitenkaan ole, jos vuokraaminen johtaa tietosuojan
vaarantumiseen tai se on verkkoyrityksen kannalta teknisesti epätarkoituksenmukaista
tai muutoin kohtuutonta taikka ilman tilaajayhteyttä liittymäsopimuksen
perusteella hallitsevan käyttäjän suostumusta.
Viestintävirasto voi 1 momentissa tarkoitetussa päätöksessä asettaa
verkkoyritykselle muita sellaisia velvollisuuksia, jotka ovat välttämättömiä 1
momentissa mainitun velvollisuuden tekniseksi toteuttamiseksi.
Verkkoyritys, jolle on asetettu 37 §:n mukainen velvollisuus
noudattaa kustannussuuntautunutta hinnoittelua, saa periä tilaajayhteyden
rinnakkaiskäytöstä maksun, joka on enintään
puolet yrityksen vastaavasta tilaajayhteydestä perimästä maksusta,
jollei verkkoyritys osoita, että kustannukset ovat tätä korkeammat.
Siirtokapasiteetin osalta maksuun saa sisältyä lisäksi
korvaus laitteiden käytöstä.
Viestintävirasto voi 19 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
muulle kuin huomattavan markkinavoiman yritykselle 1 momentissa
tarkoitetun velvollisuuden, jos teleyritys hallitsee käyttäjien
yhteyksiä viestintäverkkoon ja velvollisuuden
asettaminen on käyttäjien edun varmistamiseksi
välttämätöntä.
25 §
Velvollisuus vuokrata kiinteä yhteys
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
vuokrata teleyrityksille ja käyttäjille kiinteä yhteys.
Viestintävirasto voi päätöksessä määrätä kiinteän
yhteyden siirtokapasiteetista. Viestintäviraston on otettava
siirtokapasiteettia määrittäessään
huomioon Euroopan yhteisöjen kiinteiden yhteyksien vähimmäisvalikoimaa
koskevat säännökset.
26 §
Velvollisuus vuokrata antennipaikka ja kaapelikanava
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
vuokrata teleyrityksille radiomaston antennipaikka tai kaapelikanava.
Viestintävirasto voi 19 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
muulle kuin huomattavan markkinavoiman yritykselle 1 momentissa
tarkoitetun velvollisuuden, jos rinnakkaisen radiomaston tai kaapelikanavan
rakentaminen ei ole tarkoituksenmukaista ympäristönsuojelusta,
luonnonsuojelusta tai maankäytön suunnittelusta
johtuvasta taikka muusta näihin verrattavasta syystä.
27 §
Velvollisuus luovuttaa kaapelitelevisioverkon kapasiteettia
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
luovuttaa teleyrityksille käyttöoikeus kaapelitelevisioverkon kapasiteettiin.
28 §
Velvollisuus vuokrata maanpäällistä joukkoviestintäverkkoa
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
vuokrata teleyrityksille maanpäällistä joukkoviestintäverkkoa.
29 §
Velvollisuus luovuttaa maanpäällisen joukkoviestintäverkon
kapasiteettia
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima ja jolla on 4 §:n
mukainen verkkolupa, velvollisuuden luovuttaa teleyrityksille käyttöoikeus
maanpäällisen joukkoviestintäverkon kapasiteettiin.
30 §
Velvollisuus luovuttaa käyttöoikeus älykortin kapasiteettiin
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
luovuttaa teleyrityksille ja muille yrityksille käyttöoikeus matkapuhelinliittymän
tai muun vastaavan viestintäverkon liityntäpisteen
hallinnoinnissa käytettävän älykortin
kapasiteettiin. Velvollisuutta ei voida kuitenkaan asettaa, jos
teleyritys ei käytä älykortin kapasiteettia
muuhun tarkoitukseen kuin liityntäpisteen hallinnointiin.
31 §
Velvollisuus luovuttaa käyttöoikeus sähköiseen ohjelmaoppaaseen
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
luovuttaa teleyrityksille käyttöoikeus digitaalisen
television tai radion sähköiseen ohjelmaoppaaseen.
Viestintävirasto voi 19 §:n mukaisella
päätöksellä asettaa muulle kuin
huomattavan markkinavoiman yritykselle 1 momentissa tarkoitetun
velvollisuuden, jos se on välttämätöntä sen varmistamiseksi,
että tiedot 134 §:ssä tarkoitetun
siirtovelvoitteen piiriin kuuluvista digitaalisista televisio- ja
radiolähetyksistä saatetaan yleisön saataville
sähköisessä ohjelmaoppaassa.
32 §
Velvollisuus luovuttaa käyttöoikeus televisio-
tai radiojärjestelmän ohjelmointirajapintaan
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle, jolla on huomattava markkinavoima, velvollisuuden
luovuttaa teleyrityksille käyttöoikeus digitaalisen
televisio- tai radiojärjestelmän ohjelmointirajapintaan.
Viestintävirasto voi 19 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
muulle kuin huomattavan markkinavoiman yritykselle 1 momentissa
tarkoitetun velvollisuuden, jos se on välttämätöntä sen
varmistamiseksi, että 134 §:ssä tarkoitetun
siirtovelvoitteen piiriin kuuluvat digitaaliset televisio- ja radiolähetykset
voidaan liittää käytössä olevaan
ohjelmointirajapintaan.
33 §
Velvollisuus julkaista toimitusehdot ja hinnasto
Viestintävirasto voi 18 tai 19 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle velvollisuuden julkaista vuokrausvelvollisuuden,
käyttöoikeuden tai yhteenliittämisen
kannalta merkitykselliset tiedot, kuten palvelun toimitusehdot, hinnasto
sekä tehdyt sopimukset siltä osin, kun ne eivät
sisällä liikesalaisuuksia tai luottamuksellisia
tietoja.
Viestintävirasto voi asettaa huomattavan markkinavoiman
teleyritykselle 1 momentissa mainitun velvollisuuden myös
ilman, että teleyritykselle asetetaan vuokrausvelvollisuutta
tai käyttöoikeuden luovutusvelvollisuutta.
34 §
Velvollisuus järjestää kansallinen
verkkovierailu
Verkkoyritys, jolla on huomattava markkinavoima ja toimilupa
GSM-matkaviestinverkossa, on velvollinen neuvottelemaan verkkovierailusta
verkkoyrityksen kanssa, jolla on toimilupa kolmannen sukupolven
matkaviestinverkossa.
Viestintävirasto voi toisen teleyrityksen hakemuksesta
18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden järjestää verkkovierailu
tietyillä maantieteellisillä alueilla, jos verkkovierailuoikeutta
pyytävällä teleyrityksellä ei
ole alueella omaa GSM-matkaviestinverkkoa tai sopimukseen perustuvaa
oikeutta verkkovierailuun toisessa GSM-matkaviestinverkossa ja verkkovierailuoikeutta
pyytävän teleyrityksen kolmannen sukupolven matkaviestinverkon
kattamalla alueella asuu vakituisesti vähintään
20 prosenttia teleyrityksen koko toimilupa-alueen väestöstä. Maantieteellisillä alueilla
tarkoitetaan alueiden kehittämisestä annetun lain
(1135/1993) 7 §:n mukaisia seutukuntia.
Edellä 2 momentissa tarkoitettu oikeus verkkovierailuun
voidaan myöntää teleyritykselle ainoastaan
kerran.
Teleyrityksen, jolle Viestintävirasto on asettanut
2 momentissa tarkoitetun velvollisuuden, on noudatettava 35 §:n
säännöksiä, jos verkkovierailun
ehdoista ei muuta sovita.
35 §
Kansallisen verkkovierailun ehdot
Verkkovierailu kestää enintään
kahdeksan vuotta. Verkkovierailu päättyy kullakin
maantieteellisellä alueella viimeistään
kaksi vuotta sen jälkeen, kun huomattavan markkinavoiman yrityksen
oma kolmannen sukupolven matkaviestinverkko kattaa vähintään
80 prosenttia alueesta.
Viestintäviraston tulee päätöksessään
määritellä se radiotekninen taso, jolla
täytetään 1 momentissa tarkoitettu edellytys.
Verkkovierailun päättyminen vahvistetaan tarvittaessa
Viestintäviraston päätöksellä.
Viestintävirasto voi pidentää 1 momentissa
tarkoitettuja määräaikoja sellaisten
seutukuntien osalta, joiden asukastiheys on enintään
viisi asukasta neliökilometrillä.
Verkkovierailua pyytävän teleyrityksen on korvattava
huomattavan markkinavoiman yritykselle GSM-matkaviestinverkon välityskyvyn lisäämisestä
aiheutuneet
kustannukset, jos välityskykyä on verkkovierailun
vuoksi pysyvästi lisättävä yli
10 prosenttia.
Verkkovierailuoikeus koskee kaikkia huomattavan markkinavoiman
yrityksen GSM-matkaviestinverkossa tarjottavia viestintäpalveluita,
jollei se ole teknisesti mahdotonta.
36 §
Velvollisuus järjestää kansainvälinen
verkkovierailu
Verkkoyritys, jolla on huomattava markkinavoima ja toimilupa
matkaviestinverkossa, on velvollinen neuvottelemaan kansainvälisestä verkkovierailusta
toisen ETA-valtion alueelle sijoittautuneen verkkoyrityksen kanssa.
Viestintävirasto voi ETA-valtion alueelle sijoittautuneen
toisen teleyrityksen hakemuksesta 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden järjestää kansainvälinen
verkkovierailu.
37 §
Käyttöoikeuden luovutuksen ja yhteenliittämisen
hinnoittelu ja muut ehdot
Viestintävirasto voi 18 tai 19 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
teleyritykselle velvollisuuden hinnoitella käyttöoikeuden
luovutuksesta, verkkovierailusta tai yhteenliittämisestä perittävä korvaus
siten, että korvaus on 84 §:ssä tarkoitetulla
tavalla joko kustannussuuntautunut tai syrjimätön
taikka kustannussuuntautunut ja syrjimätön sekä muutoinkin
noudattaa syrjimättömiä ehtoja.
Viestintävirasto voi asettaa huomattavan markkinavoiman
teleyritykselle 1 momentissa tarkoitetun hinnoitteluvelvollisuuden
myös ilman, että teleyritykselle asetetaan yhteenliittämistä tai
käyttöoikeuden luovutusta koskevaa velvollisuutta.
38 §
Asetettua velvollisuutta koskevat rajoitukset
Edellä 23—30 ja 36 §:n nojalla asetetusta
velvollisuudesta huolimatta velvollisuutta ei ole, jos käyttöoikeuden
kohde on teleyrityksen omassa käytössä tai
se on tarpeen teleyrityksen omaa kohtuullista tulevaa tarvetta varten.
5 luku
Yhteenliittämistä koskevat teleyrityksen velvollisuudet
39 §
Teleyrityksen yhteenliittämistä koskevat velvollisuudet
Teleyritys on velvollinen neuvottelemaan yhteenliittämisestä toisen
teleyrityksen kanssa.
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden liittää viestintäverkko tai
viestintäpalvelu yhteen toisen teleyrityksen viestintäverkon
tai viestintäpalvelun kanssa.
Viestintävirasto voi 19 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
muulle kuin huomattavan markkinavoiman yritykselle 2 momentissa
tarkoitetun velvollisuuden, jos teleyritys hallitsee käyttäjien
yhteyksiä viestintäverkkoon ja velvollisuuden
asettaminen on viestintäverkkojen yhteenliitettävyyden
varmistamiseksi välttämätöntä.
Teleyrityksen, jolle Viestintävirasto on asettanut
yhteenliittämisvelvollisuuden, on noudatettava 40—42
ja 45 §:n säännöksiä,
jos yhteenliittämisvelvollisuuden sisällöstä ei
muutoin päästä sopimukseen.
40 §
Yhteenliittämisen toteuttaminen
Yhteenliittäminen on tehtävä yhteenliittämistä pyytävän
teleyrityksen osoittamassa kohdassa, jollei se ole teknisesti epätarkoituksenmukaista
tai kohtuutonta yhteenliittämisvelvollisen teleyrityksen
kannalta.
Yhteenliittäminen on tehtävä niin
nopeasti kuin se on teknisesti mahdollista.
Yhteenliittämisvelvolliselta teleyritykseltä perittävä korvaus
yhteenliittämistä pyytävän teleyrityksen
puhelinverkon käytöstä ei saa olla kohtuuton.
41 §
Kansainvälisten telepalvelujen yhteenliittäminen
Televiestintä ulkomaille on ohjattava kansainväliseen
telepalveluun kansainvälistä telepalvelua tarjoavan
teleyrityksen valitseman kaukotelepalvelun kautta.
Jokaisesta yleisestä kansainvälisestä telepalvelusta
tulee olla pääsy kaikkiin paikallistelepalveluihin.
42 §
Matkaviestinpalvelujen yhteenliittäminen
Televiestintä matkaviestinverkon ja muiden viestintäverkkojen
välillä on ohjattava matkaviestinpalvelua tarjoavan
teleyrityksen valitseman kaukotelepalvelun kautta.
43 §
Puhelinverkon käytöstä perittävä korvaus
Teleyrityksen on hinnoiteltava erikseen toiselta teleyritykseltä perittävä korvaus
puhelinverkon käytöstä yhteyden muodostamiseen
silloin, kun yhteys muodostetaan teleyrityksen puhelinverkosta toisen
teleyrityksen puhelinverkkoon (nouseva liikenne).
Nousevaa liikennettä ei tarvitse kuitenkaan hinnoitella
erikseen silloin, kun yhteys muodostetaan matkaviestinverkosta kiinteään
puhelinverkkoon tai toiseen matkaviestinverkkoon taikka kiinteästä puhelinverkosta
saman telealueen kiinteään puhelinverkkoon, paitsi
jos yhteys on valittu tunnuksella tai ensisijaisvalinnalla.
Teleyrityksen on hinnoiteltava erikseen toiselta teleyritykselle
perittävä korvaus puhelinverkon käytöstä yhteyden
muodostamiseen silloin, kun yhteys muodostetaan toisen teleyrityksen
puhelinverkosta teleyrityksen puhelinverkkoon (laskeva liikenne).
Laskevaa liikennettä ei tarvitse kuitenkaan hinnoitella
erikseen silloin, kun yhteys muodostetaan kiinteästä puhelinverkosta
matkaviestinverkkoon.
44 §
Määräalennusten kielto
Puhelinverkkojen yhteenliittämisestä perittävä korvaus
ei saa riippua välitetyn televiestinnän määrästä.
45 §
Telemaksujen perintä
Liittymäsopimuksen tehnyt teleyritys on viestintäpalvelua
tarjoavan toisen teleyrityksen valinnan mukaan velvollinen kustannussuuntautuneeseen
ja syrjimättömään hintaan perimään
toisen teleyrityksen maksut tai antamaan toiselle teleyritykselle
laskujen perinnän kannalta välttämättömät
tiedot. Liittymäsopimuksen tehneelle teleyritykselle on
varattava kohtuullinen siirtymäaika ennen kuin viestintäpalvelua
tarjoava teleyritys aloittaa maksujen perimisen.
Tieto maksuvelvollisen liittymän tilaajanumerosta on
siirrettävä teleyhteyden aikana. Jos tilaajanumeron
siirtäminen ei ole teknisesti mahdollista, liittymäsopimuksen
tehnyt teleyritys on velvollinen toimittamaan laskutuksessa tarvittavat
tiedot toiselle teleyritykselle tai, jos tämä ei ole
mahdollista, perimään maksut korvauksetta.
6 luku
Numerointi
46 §
Telealueet
Viestintävirasto päättää Suomen
jakautumisesta telealueisiin.
Telealuejaon on oltava tarkoituksenmukainen. Telealueita muodostettaessa
on erityisesti otettava huomioon tietyllä alueella harjoitetun televiestinnän
määrä ja sen suuntautuminen, viestintäverkkojen
tekninen rakenne sekä numeroiden mahdollisimman tehokas
käyttö.
47 §
Viestintäviraston numerointia koskeva määräys
Teletoiminnan numeroita ja tunnuksia jaettaessa on pyrittävä numeroinnin
selkeyteen ja tehokkuuteen sekä otettava huomioon numerointia
ja tunnuksia koskevat kansainväliset velvoitteet.
Viestintävirasto voi antaa numerointia koskevat tarkemmat
määräykset. Viestintäviraston määräyksillä määrätään
siitä, millaisia numeroita ja tunnuksia teletoiminnassa
saa käyttää ja mihin tarkoitukseen niitä on
käytettävä. Viestintäviraston
numerointia koskevassa määräyksessä voidaan
lisäksi määrätä numeroiden
ja tunnusten maantieteellisestä käyttöalueesta.
Internetin verkkotunnuksista säädetään
erikseen.
48 §
Numerointipäätös
Viestintävirasto päättää teleyritysten
ja muiden henkilöiden käyttöön
annettavista numeroista ja tunnuksista.
Numerot ja tunnukset on jaettava siten, että teleyrityksiä ja
muita henkilöitä kohdellaan toiminnan laatu ja
laajuus huomioon ottaen mahdollisimman tasapuolisesti.
Viestintäviraston on tehtävä päätös
numeron tai tunnuksen jakamisesta (numerointipäätös) kolmen
viikon kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta. Jos numerolla tai
tunnuksella on poikkeuksellista taloudellista arvoa, numerointipäätös
voidaan kuitenkin tehdä kuuden viikon kuluessa
hakemuksen vastaanottamisesta.
Numerointipäätöksessä numeron
tai tunnuksen käyttöoikeuden haltija voidaan velvoittaa
ottamaan numero käyttöön kohtuullisessa
ajassa.
Numerointipäätös voidaan tehdä toistaiseksi tai
tarjottavan palvelun kannalta tarkoituksenmukaiseksi määräajaksi.
Viestintävirasto voi numerointipäätöksessä määrätä,
että numeroa on käytettävä tietyn
palvelun tarjoamiseen, sekä asettaa numeron käytölle
muita numeroinnin selkeyden ja tehokkuuden tai käyttäjien
etujen varmistamiseksi tarpeellisia ehtoja.
49 §
Numerointimaksu
Teleyritys ja muu numeron tai tunnuksen vastaanottava henkilö on
velvollinen suorittamaan Viestintävirastolle numeron tai
tunnuksen käytöstä, numeroinnin hallinnosta
ja valvonnasta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi kiinteän maksun,
jonka suuruus määräytyy sen mukaan, kuinka
suuren osuuden käytettävissä olevasta numeroavaruudesta
käyttöön otettu numero kuluttaa. Tarkemmat
säännökset maksun suuruudesta annetaan
liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella.
50 §
Numeron tai tunnuksen käyttöoikeuden peruuttaminen
Viestintävirasto voi päätöksellään
peruuttaa numeron tai tunnuksen käyttöoikeuden,
1) jos numeron tai tunnuksen käyttöoikeuden haltija
ei suorita numerointipäätökseen liittyvää maksua,
2) jos numeroa tai tunnusta käytetään
numerointipäätöksen vastaisesti tai
3) jos numeroa tai tunnusta ei ole otettu käyttöön
kohtuullisessa ajassa numerointipäätöksestä tai
sen käyttö on lopetettu,
ja numeron tai tunnuksen käyttöoikeuden haltija
ei kehotuksesta huolimatta oikaise menettelyään
kuukauden määräajassa.
Numeron tai tunnuksen käyttöoikeus voidaan peruuttaa
myös, jos peruuttamiseen on muu vastaava numeroinnin selkeyteen
ja tehokkuuteen tai käyttäjien etuun liittyvä erittäin
painava syy ja numeron tai tunnuksen käyttöoikeuden
haltijalle on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä asiassa
kuukauden määräajassa.
51 §
Puhelinnumeron siirrettävyyteen liittyvät velvoitteet
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen viipymättä huolehtimaan
siitä, että sen kanssa liittymäsopimuksen
tehnyt käyttäjä voi halutessaan säilyttää puhelinnumeronsa
vaihtaessaan kiinteää liittymää telealueen
sisällä tai matkaviestinliittymää tarjoavaa
teleyritystä.
Teleyritys ei saa periä käyttäjältä korvausta puhelinnumeron
siirtämisestä toiselle teleyritykselle. Teleyritys
saa kuitenkin periä toiselta teleyritykseltä 1
momentissa tarkoitetusta puhelinnumeron siirrosta kustannuksia vastaavan
kertakorvauksen, jos puhelinnumeron siirron tekninen toteuttaminen
aiheuttaa kertaluonteisia kustannuksia. Kertakorvaus ei kuitenkaan
saa olla niin suuri, että se estää palvelun
käytön. Viestintävirasto voi yksittäistapauksessa
päättää kertakorvauksen enimmäismäärästä.
Teleyrityksellä ei ole 1 momentissa tarkoitettua puhelinnumeron
siirtovelvoitetta käyttäjän vaihtaessa
liittymän kiinteästä puhelinverkon liittymästä matkaviestinverkon
liittymään tai matkaviestinverkon liittymästä kiinteän
puhelinverkon liittymään.
Siirretyn numeron alun perin luovuttanut teleyritys ja numeron
vastaanottanut teleyritys vastaavat puoliksi numeron siirrosta mahdollisesti aiheutuvista
puhelukohtaisista kustannuksista.
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen osaltaan huolehtimaan
siitä, että käyttäjien saatavilla
on yleinen, kattava ja maksuton tiedotuspalvelu siirretyistä puhelinnumeroista.
52 §
Puhelinnumeron siirrettävyyttä koskevat tekniset
säännökset
Viestintävirasto voi antaa puhelinnumeron siirrettävyyttä koskevia
teknisiä määräyksiä.
Viestintäviraston määräykset
voivat koskea:
1) puhelinnumeroita, jotka teknisistä syistä vapautetaan
siirtovelvoitteesta;
2) siirrettävyyden teknistä toteuttamistapaa;
3) siirrettyyn numeroon liittyvän puhelun
ohjausta;
4) siirrettyjä puhelinnumeroita koskevan tiedotuspalvelun
järjestämistä;
5) muita näihin verrattavia numeron siirrettävyyden
teknisiä edellytyksiä.
53 §
Televiestintä Euroopan talousalueella
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen osaltaan huolehtimaan
siitä, että Euroopan talousalueeseen kuuluvista
valtioista voidaan soittaa Suomessa käytössä oleviin
muihinkin kuin maantieteellisiin numeroihin, jos se on teknisesti
ja taloudellisesti mahdollista.
Teleyrityksellä ei ole 1 momentissa mainittua velvollisuutta,
jos puhelun vastaanottaja on kaupallisista syistä rajoittanut
tietyiltä maantieteellisiltä alueilta tulevia
puheluita.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
momentissa mainitun velvollisuuden täyttämiseksi
välttämättömistä teknisistä toimenpiteistä.
54 §
Yleinen ulkomaantunnus
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen osaltaan huolehtimaan
siitä, että käyttäjät voivat
soittaa ulkomaille käyttäen yleistä ulkomaantunnusta
00.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
momentissa mainitun velvollisuuden täyttämiseksi
välttämättömistä teknisistä toimenpiteistä.
55 §
Yleinen hätänumero
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen osaltaan huolehtimaan
siitä, että käyttäjät saavat
yhteyden maksutta yleiseen hätänumeroon 112 sekä muihin
Viestintäviraston 48 §:ssä tarkoitetulla
päätöksellä poliisille ja pelastusviranomaisille
osoittamiin erityisiin hätänumeroihin.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
momentissa mainitun velvollisuuden täyttämiseksi
välttämättömistä teknisistä toimenpiteistä.
56 §
Yleinen numerotiedotuspalvelu
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen osaltaan huolehtimaan
siitä, että käyttäjien saatavilla
on yleinen, kattava ja kohtuuhintainen numerotiedotuspalvelu.
Numerotiedotuspalvelua tarjoava yritys ei saa numerotietoja
käsitellessään suosia yhtä teleyritystä toisen
teleyrityksen kustannuksella tai toimia muutoin syrjivällä tavalla.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
momentissa mainitun velvollisuuden täyttämiseksi
välttämättömistä teknisistä toimenpiteistä.
57 §
Puhelinluettelopalvelun tarjoaminen
Teleyrityksen on huolehdittava siitä, että sen kanssa
kiinteän puhelinverkon tai matkaviestinverkon liittymän
käytöstä sopimuksen tehneen käyttäjän
nimeä, osoitetta ja puhelinnumeroa koskevat yhteystiedot
kerätään ja julkaistaan yleisesti saatavilla
olevassa kattavassa ja kohtuuhintaisessa puhelinluettelossa, joka
päivitetään vähintään
kerran vuodessa. Puhelinluettelo voi olla painetussa tai sähköisessä muodossa.
Puhelinluettelopalvelua tarjoava yritys ei saa yhteystietoja
käsitellessään suosia yhtä teleyritystä toisen
teleyrityksen kustannuksella tai toimia muutoin syrjivällä tavalla.
Käyttäjän oikeudesta kieltää yhteystietojensa julkaiseminen
puhelinluettelossa säädetään
erikseen.
58 §
Yhteystietojen luovuttaminen
Teleyrityksen ja sen kanssa 57 §:ssä tarkoitettujen
yhteystietojen ylläpidosta sopimuksen tehneen yrityksen
on pyynnöstä luovutettava edellä 57 §:ssä tarkoitetut
yhteystiedot toiselle yritykselle puhelinluettelon laatimista tai
numerotiedotuspalvelun tarjoamista varten käyttökelpoisessa
muodossa. Yhteystiedot on luovutettava kustannussuuntautuneeseen
hintaan ja syrjimättömin ehdoin.
Teleyritys ja sen kanssa yhteystietojen ylläpidosta
sopimuksen tehnyt yritys on velvollinen julkaisemaan yhteystietojen
luovutuksesta perittävää hintaa koskevat
tiedot.
Käyttäjän oikeudesta kieltää yhteystietojensa luovuttaminen
säädetään erikseen.
7 luku
Käyttäjän oikeudet
59 §
Käyttäjän oikeus kiinteän
puhelinverkon liittymään
Teleyritys, jolla on huomattava markkinavoima kiinteässä puhelinverkossa
tietyllä toimialueella, on velvollinen tarjoamaan
toimialueellaan maantieteellisestä paikasta riippumatta kohtuullisella
hinnalla liittymän kiinteään puhelinverkkoon
käyttäjän vakinaisessa asuin- tai sijaintipaikassa.
Jos 1 momentissa tarkoitettua teleyritystä ei ole,
siinä tarkoitettu velvollisuus on teleyrityksellä,
jonka liittymien määrällä mitattu
markkinaosuus on kyseisellä alueella suurin.
Tarjottavan puhelinliittymän tulee olla sellainen,
että siitä voidaan soittaa ja vastaanottaa lähipuheluita,
kaukopuheluita, ulkomaanpuheluita ja muita tavanomaisia puheluita
sekä lähettää ja vastaanottaa
telekopioita. Puhelinliittymän on lisäksi mahdollistettava
tarkoituksenmukainen internet-yhteys.
Teleyrityksen on toimitettava puhelinliittymä kohtuullisessa
ajassa tilauksesta.
60 §
Oikeus kieltäytyä tekemästä kiinteän
puhelinverkon liittymäsopimusta
Teleyrityksellä on oikeus kieltäytyä tekemästä kiinteän
puhelinverkon liittymäsopimusta käyttäjän
kanssa, jos käyttäjä on asetettu syytteeseen
tai viimeisen vuoden aikana tuomittu jonkin teleyrityksen liittymää hyväksi
käyttäen tehdystä tietoliikenteen häiritsemisestä taikka käyttäjällä on
jonkin teleyrityksen 59 §:ssä tarkoitetun liittymän
käytöstä aiheutuneita maksamattomia,
erääntyneitä ja riidattomia velkoja.
61 §
Kuluttajalta vaadittava ennakkomaksu, vakuus ja saldorajoitus
Teleyrityksellä on oikeus vaatia kuluttajalta kohtuullinen
ennakkomaksu tai vakuus puhelinverkon liittymäsopimuksen
maksuista vain, jos siihen on ennakoitavissa olevasta maksukyvyttömyydestä tai
muusta siihen verrattavasta seikasta johtuva erityinen syy.
Teleyrityksellä on 1 momentissa tarkoitetun erityisen
syyn vuoksi oikeus asettaa ennakkomaksun tai vakuuden lisäksi
liittymäsopimuksen edellytykseksi kohtuullinen saldorajoitus.
62 §
Käyttäjän oikeus valita puhelinpalvelun
tarjoaja
Kiinteässä puhelinverkossa toimiva teleyritys,
jonka Viestintävirasto on 17 §:n mukaisella tavalla
määrännyt huomattavan markkinavoiman
yritykseksi, on velvollinen tarjoamaan käyttäjälle
mahdollisuuden käyttää telealueella saatavilla
olevan puhelinpalvelun tarjoajan palveluita sekä puhelukohtaisesti
valintakoodin avulla että käyttämällä sellaista
ennalta valintaa, joka voidaan tarvittaessa ohittaa valintakoodilla.
Teleyritys saa periä käyttäjältä ennalta
valinnasta kustannuksia vastaavan kertakorvauksen. Kertakorvaus
ei kuitenkaan saa olla niin suuri, että se estää palvelun
käytön. Viestintävirasto voi yksittäistapauksessa
päättää kertakorvauksen enimmäismäärästä.
Jos kuluttaja haluaa estää puhelinpalvelun vastaanottamisen,
teleyritys saa tarjota kuluttajalle vain sellaista estopalvelua,
joka on tasapuolinen kilpaileviin teleyrityksiin nähden.
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
matkaviestinverkossa toimivalle huomattavan markkinavoiman yritykselle
1 momentissa tarkoitetun velvollisuuden ulkomaanpuheluiden osalta.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
ja 3 momentissa mainitun velvollisuuden täyttämiseksi
välttämättömistä teknisistä toimenpiteistä.
63 §
Käyttäjän oikeus liittymän
rinnakkaiskäyttöön
Käyttäjällä on oikeus kytkeä päätelaite
samanaikaisesti useampaan liittymään.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
momentissa tarkoitetun oikeuden edellyttämistä teknisistä toimenpiteistä.
64 §
Käyttäjän oikeus äänitaajuusvalintaan
ja soittajan tunnistamiseen
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen tarjoamaan
käyttäjälle äänitaajuusvalintaa ja
palvelua, jonka avulla puhelun vastaanottaja näkee soittajan
numeron ennen puheluun vastaamista.
65 §
Teleyrityksen velvollisuus välittää puheluita
eurooppalaisella numeroalueella
Puhelinverkossa toimiva teleyritys on velvollinen korvausta
vastaan välittämään kaikki yleisessä standardissa
määritellylle eurooppalaiselle numeroalueelle
soitetut puhelut.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä 1
momentissa tarkoitetun velvollisuuden täyttämiseksi
välttämättömistä teknisistä toimenpiteistä.
66 §
Julkiset vakiosopimusehdot ja hinnasto
Teleyritys on velvollinen laatimaan puhelinverkon liittymäsopimusta
varten vakiosopimusehdot ja käyttämään
niitä tehdessään sopimuksia kuluttajien
kanssa.
Teleyritys on velvollinen julkaisemaan vakiosopimusehdot ja
palveluita koskevat hinnastot siten, että ne ovat helposti
käyttäjien saatavilla ilman korvausta.
Teleyrityksen on lähetettävä vakiosopimusehdot
ja hinnastot tiedoksi kuluttaja-asiamiehelle ja Viestintävirastolle.
67 §
Viestintäpalvelun vastaanottamista koskeva sopimus
Puhelinverkon liittymäsopimus ja muu viestintäpalvelun
vastaanottamista koskeva sopimus on tehtävä kirjallisesti.
Sopimus voidaan tehdä myös sähköisesti,
edellyttäen, että sähköisen
sopimuksen sisältöä ei voi yksipuolisesti
muuttaa ja että sopimus säilyy osapuolten saatavilla.
Sopimuksessa on yksilöitävä teleyrityksen nimi
ja yhteystiedot.
Sopimuksessa on sovittava ainakin:
1) sopimuksen voimassaoloajasta;
2) tarjottavien palvelujen laadusta sekä ylläpitopalvelutyypeistä;
3) liittymän toimitusajasta;
4) palvelujen hinnoitteluperusteista tai sovellettavista
hinnastoista;
5) sopimuksen irtisanomismenettelystä ja irtisanomisen
perusteista;
6) mahdollisen virheen tai viivästyksen seuraamuksista;
7) käyttäjän oikeudesta
saada tietoja laskunsa muodostumisesta;
8) miten sopimusehtojen muutoksista tiedotetaan käyttäjälle;
9) mitkä ovat käyttäjän
oikeudet sopimusehtojen muuttuessa;
10) maksun laiminlyönnin seuraamuksista;
11) käyttäjän oikeudesta
tehdä telelaskusta muistutus;
12) teleyrityksen oikeudesta lopettaa palvelun tarjoaminen
tai rajoittaa palvelun käyttöä.
Sopimuksessa on lisäksi mainittava kuluttajan oikeudesta
saattaa sopimusta koskeva riita kuluttajavalituslautakunnan ratkaistavaksi.
Tämän luvun säännöksistä ei
saa sopimuksin poiketa kuluttajan vahingoksi. Tämän
luvun 71—75 ja 78—80 §:ää sovelletaan
muun käyttäjän kuin kuluttajan osalta
vain, jos muuta ei ole sovittu.
68 §
Käyttäjän oikeus valita sisältöpalvelun
tarjoaja
Puhelinverkon liittymäsopimuksen ja muun viestintäpalvelun
vastaanottamista koskevan sopimuksen ehdoissa ei voida rajoittaa
käyttäjän oikeutta valita sisältöpalvelun
tarjoaja.
69 §
Oikeus liittää päätelaite
tai viestintäverkko yleiseen viestintäverkkoon
Teleyritys ei saa estää käyttäjää liittämästä yleiseen
viestintäverkkoon radiolain vaatimusten mukaista radio-
ja telepäätelaitetta tai tämän lain
vaatimuksen mukaista suojauksen purkulaitetta tai televisiovastaanotinta.
Teleyritys ei saa estää käyttäjää liittämästä yleiseen
viestintäverkkoon sellaista kiinteistön tai rakennuksen
sisäistä viestintäverkkoa, joka täyttää tämän
lain vaatimukset.
Teleyritys ei saa edellyttää, että kiinteistön
tai rakennuksen sisäisen viestintäverkon ja yleisen viestintäverkon
yhteenliittämisen saa suorittaa ainoastaan teleyrityksen
valitsema henkilö.
Käyttäjä ei saa liittää yleiseen
viestintäverkkoon muita kuin toimintakuntoisia ja radiolain vaatimusten
mukaisia radio- ja telepäätelaitteita.
70 §
Kytkykaupan kielto
Matkaviestinverkon päätelaitteen tai siihen liittyvän
hyödykkeen hinta ei saa riippua siitä, hankkiiko
käyttäjä myyjältä myös
matkaviestinverkon liittymän.
71 §
Sopimuksen muuttaminen
Teleyritys saa muuttaa 59 §:ssä tarkoitettua liittymää koskevan
sopimuksen mukaisia maksuja ja muita sopimuksen ehtoja vain:
1) sopimusehdoissa yksilöidyillä perusteilla, edellyttäen,
että sopimuksen sisältö ei kokonaisuutena
olennaisesti muutu;
2) lainsäädännön
muutoksen tai viranomaisen siihen perustuvan päätöksen
perusteella;
3) muusta erityisestä syystä olosuhteiden olennaisesti
muututtua.
Teleyrityksellä on lisäksi oikeus tehdä sopimusehtoihin
vähäisiä muutoksia, joilla ei ole vaikutusta
sopimuksen keskeiseen sisältöön.
Käyttäjällä on oikeus irtisanoa
puhelinverkon liittymäsopimus ja muu viestintäpalvelun
vastaanottamista koskeva sopimus heti päättyväksi, jos
teleyritys ilmoittaa muuttavansa sopimusehtoja.
Teleyrityksen on ilmoitettava käyttäjälle
sopimusehtojen muutoksesta ja niiden sisällöstä viimeistään
kuukautta ennen kuin muutetut ehdot tulevat voimaan.
Jos teleyritys lopettaa toimintansa, sen on ilmoitettava asiasta
Viestintävirastolle viimeistään viikkoa
ennen toimintansa lopettamista.
72 §
Liittymän käytön rajoittaminen teleyrityksestä johtuvasta
syystä
Teleyritys voi tilapäisesti ilman käyttäjän suostumusta
sulkea puhelinverkon liittymän tai rajoittaa sen käyttöä,
jos toimenpide on välttämätön
verkon rakennus- tai kunnossapitotyön vuoksi. Keskeytys
on tehtävä käyttäjälle
mahdollisimman vähän haittaa aiheuttavalla tavalla ja
siitä on mahdollisuuksien mukaan tiedotettava hyvissä ajoin
etukäteen.
Jos liittymä on suljettu puhelinverkon rakennus- tai
kunnossapitotyön taikka viestintäverkossa olevan
vian vuoksi kalenterikuukaudessa yli 48 tunnin ajan, teleyrityksen
on hyvitettävä käyttäjälle
tämän pyynnöstä liittymän
perusmaksu yhden kuukauden ajalta tai suoritettava vastaava kohtuullinen
hyvitys.
Edellä 2 momentissa tarkoitettua hyvitysvelvollisuutta
ei kuitenkaan ole, jos vika on aiheutunut:
1) luonnonilmiöstä tai muusta ylivoimaisesta syystä ja
teleyritys lisäksi osoittaa, ettei se ole kohtuullisin
toimenpitein kyennyt korjaamaan vikaa 48 tunnin kuluessa;
2) käyttäjän tai muun liittymää käyttäneen henkilön
tuottamuksesta; tai
3) päätelaitteen tai sisäjohtoverkon
puutteellisesta toimintakunnosta johtuvasta syystä.
73 §
Liittymän sulkeminen ja käytön rajoittaminen käyttäjästä johtuvasta
syystä
Teleyrityksellä on oikeus rajoittaa puhelinverkon liittymän
käyttöä tai sulkea se, jos käyttäjä ei
ole maksanut erääntynyttä maksua.
Sulkemisoikeutta ei kuitenkaan ole, jos:
1) erääntynyt maksu on alle 50 euroa;
2) erääntynyt maksu liittyy muun
palvelun kuin viestintäpalvelun vastaanottamiseen;
3) erääntynyt maksu maksetaan kahden
viikon kuluessa maksukehotuksen lähettämisestä;
4) kuluttaja osoittaa maksun laiminlyönnin johtuvan
sairaudesta, työttömyydestä tai muusta siihen
verrattavasta kuluttajasta riippumattomasta syystä ja erääntynyt
maksu maksetaan kuukauden kuluessa maksukehotuksen lähettämisestä;
5) käyttäjä tekee muistutuksen
laskusta ennen eräpäivää ja
maksaa riidattoman osan laskusta määräajassa.
Teleyrityksellä on oikeus sulkea liittymä tai rajoittaa
sen käyttöä myös, jos:
1) käyttäjä on asetettu
konkurssiin tai viranomainen on todennut hänet muutoin
maksukyvyttömäksi eikä käyttäjä aseta
kohtuullista vakuutta;
2) käyttäjä ei kehotuksesta
huolimatta noudata muita sopimusehtoja; tai
3) käyttäjä on asetettu
syytteeseen liittymää hyväksi käyttäen
tehdystä tietoliikenteen häiritsemisestä.
Edellä 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa
teleyritys voi asettaa liittymän käytölle
kohtuullisen saldorajoituksen.
74 §
Suljetun liittymän avaaminen
Teleyrityksen on käyttäjän pyynnöstä avattava
73 §:n nojalla suljettu puhelinverkon liittymä tai
poistettava käyttörajoitus heti, kun käytön
rajoittamiselle tai liittymän sulkemiselle ei enää ole
perustetta.
Teleyrityksellä on oikeus periä kohtuullinen maksu
liittymän avaamisesta ja käyttörajoituksen
poistamisesta.
75 §
Liittymäsopimuksen purkaminen ja irtisanominen
Teleyrityksellä on oikeus purkaa puhelinverkon
liittymäsopimus, jos:
1) liittymä on ollut 73 §:n nojalla
suljettuna vähintään kuukauden ja sulkemisen
edellytykset ovat edelleen voimassa; tai
2) käyttäjä on tuomittu
liittymää hyväksi käyttäen
tehdystä tietoliikenteen häiritsemisestä.
Teleyrityksen on purettava puhelinverkon liittymäsopimus
kirjallisesti. Teleyrityksen on varoitettava käyttäjää ennakolta
liittymäsopimuksen purkamisesta.
Käyttäjä voi irtisanoa liittymäsopimuksen suullisesti.
Käyttäjällä on oikeus irtisanoa
toistaiseksi voimassa oleva liittymäsopimuksensa päättymään
kahden viikon kuluttua irtisanomisesta. Teleyrityksen on lähetettävä käyttäjälle
irtisanomisesta kirjallinen vahvistus.
76 §
Teleyrityksen velvollisuus sulkea liittymä
Teleyrityksen on viipymättä suljettava liittymä tai
estettävä puhelimen käyttö,
jos liittymän käyttäjä, poliisi,
vakuutusyhtiö tai toinen teleyritys ilmoittaa, että matkapuhelin
tai matkapuhelimen hallinnoinnissa käytettävä älykortti
on kadonnut ja pyytää liittymän sulkemista
tai puhelimen käytön estämistä.
77 §
Teleyrityksen velvollisuus rajoittaa liittymän käyttöä
Teleyrityksen, jonka puhelinverkon liittymää toinen
teleyritys käyttää viestintäpalvelua
tarjotessaan tai joka perii maksuja toisen teleyrityksen lukuun,
on pyynnöstä estettävä toisen
teleyrityksen viestintäpalvelun käyttäminen,
jos:
1) siihen on 73 §:n mukaiset edellytykset;
ja
2) estoa pyytänyt teleyritys ei voi itse estää viestintäpalvelunsa
käyttämistä.
78 §
Teleyrityksen oikeus rajoittaa liittymän käyttöä muun
palvelun vastaanottamiseen
Teleyrityksellä on oikeus estää muun
palvelun kuin viestintäpalvelun käyttäminen,
jos käyttäjä ei maksa muusta palvelusta
aiheutunutta erääntynyttä laskua kahden
viikon kuluttua maksukehotuksen lähettämisestä.
79 §
Käyttäjän oikeus rajoittaa liittymän
käyttöä
Teleyrityksen on käyttäjän pyynnöstä estettävä korvauksetta
liittymän käyttö muuhun kuin viestintäpalveluun
ja liittymän lähtevä liikenne tiettyyn
liikennetyyppiin, jos esto on teknisesti helposti toteutettavissa.
Jos esto myöhemmin käyttäjän
pyynnöstä poistetaan, teleyritys saa periä toimenpiteestä maksun.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä niistä liittymän
lähtevän liikenteen estoluokista, joita käyttäjälle
on vähintään tarjottava, sekä määräyksiä estopalvelujen
teknisestä toteuttamisesta.
80 §
Telelaskun erittely
Teleyrityksen on maksutta ja, jos lasku on yli 50
euroa, ilman pyyntöä eriteltävä puhelinverkon
liittymän käytöstä aiheutuva
lasku. Laskusta on vaikeudetta käytävä ilmi
ainakin seuraavista suoritteista laskutettavat erät:
1) paikallispuhelut ja 2—4 kohdassa tarkoitetuista
puheluista perityt verkkokorvaukset;
2) kaukopuhelut;
3) kansainväliset puhelut;
4) matkaviestinpuhelut;
5) perusmaksut;
6) tekstiviestit, kuvaviestit ja muut viestit;
7) datansiirtopalvelut.
Teleyrityksen on laskun suuruudesta riippumatta ilman pyyntöä ja
maksutta eriteltävä laskussa muista palveluista
kuin viestintäpalveluista aiheutuneet maksut.
Eritellyssä laskussa ei saa näkyä ilmaisnumeroihin
otettuja puheluita.
Käyttäjällä on oikeus pyynnöstä saada
erittelemätön lasku.
81 §
Numeroinnin muutoksista tiedottaminen
Teleyritysten tulee tehokkaasti ja hyvissä ajoin tiedottaa
käyttäjille puhelinverkkoa koskevista numerointimuutoksista.
Käyttäjille on ilmoitettava puhelinnumeron muutoksesta
viimeistään kuusi kuukautta ennen muutoksen voimaantuloa.
82 §
Palvelun laatua koskeva julkaisuvelvollisuus
Viestintävirasto voi päätöksellään
asettaa teleyritykselle velvollisuuden julkaista vertailukelpoisia
ja ajantasaisia tietoja teleyrityksen tarjoamien palveluiden laadusta.
Päätöksessä on määrättävä julkaistavat
tiedot ja tietojen julkaisutapa. Julkaistavat tiedot voivat koskea
muun ohessa liittymän toimitusaikaa, vikojen määrää liittymää kohden
ja vikojen korjausaikaa.
83 §
Kuluttajansuojalain soveltaminen
Kuluttajan ja teleyrityksen väliseen oikeussuhteeseen
sovelletaan lisäksi kuluttajansuojalakia (38/1978).
Kuluttaja-asiamies valvoo vakioehtosopimusten lainmukaisuutta
kuluttajansuojan kannalta.
8 luku
Hinnoittelu ja hinnoittelun valvonta
84 §
Kustannussuuntautunut ja syrjimätön ehto
Kustannussuuntautuneella hinnalla tarkoitetaan hintaa, joka
on aiheutuneet kustannukset ja toiminnan tehokkuus huomioon ottaen
kohtuullinen. Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon
myös kohtuullinen pääomalle laskettava
tuotto, johon vaikuttavat teleyrityksen tekemät investoinnit
ja niihin liittyvät riskit.
Syrjimättömällä ehdolla
tarkoitetaan ehtoa, joka kohtelee samanlaisessa tilanteessa olevia teleyrityksiä tasapuolisesti.
Jos teleyritys käyttää tiettyä palvelua
itse tai tarjoaa sitä tytäryhtiölleen
tai muulle sellaiselle taholle, sen on tarjottava vastaavaa palvelua
vastaavin ehdoin myös kilpailevalle teleyritykselle.
85 §
Ennakkomaksu ja vakuus
Teleyritys voi vaatia toiselta teleyritykseltä kohtuullisen
ennakkomaksun tai vakuuden käyttöoikeuden luovutuksesta
tai yhteenliittämisestä suoritettavasta korvauksesta.
86 §
Hinnoittelua koskeva selvittämisvelvollisuus ja kustannuslaskenta
Jos teleyritykselle tai 58 §:ssä tarkoitetulle yritykselle
on tässä laissa tai Viestintäviraston päätöksessä asetettu
velvollisuus kustannussuuntautuneeseen tai syrjimättömään
hinnoitteluun, teleyrityksellä ja 58 §:ssä tarkoitetulla
yrityksellä on Viestintäviraston käsitellessä hinnoittelua
koskevaa asiaa velvollisuus osoittaa, että sen tuotteesta
tai palvelusta perimä hinta on kustannussuuntautunut ja
syrjimätön.
Viestintävirasto ei ole arvioidessaan hinnoittelun
kustannussuuntautuneisuutta sidottu teleyrityksen kustannuslaskennassa
käyttämiin periaatteisiin.
87 §
Kustannuslaskentajärjestelmä
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden käyttää kustannuslaskentajärjestelmää,
jos se on tarpeen tukkumarkkinoita tai vähittäismarkkinoita
koskevan hinnoittelun valvomiseksi.
Teleyritys saa itse valita käyttämänsä kustannuslaskentajärjestelmän.
Teleyrityksen on laadittava kustannuslaskentajärjestelmästä Viestintävirastolle
kuvaus, josta käyvät ilmi vähintään kustannusten
pääluokat ja ne säännöt,
joiden mukaan kustannukset kohdennetaan.
88 §
Kustannuslaskentajärjestelmää koskeva
valvontavelvollisuus
Tilintarkastuslaissa (936/1994) tarkoitetun hyväksytyn
ja riippumattoman tilintarkastajan on tarkastettava teleyrityksen
kustannuslaskentajärjestelmä teleyrityksen tilintarkastuksen
yhteydessä. Tilintarkastajan on laadittava tarkastuksesta
kertomus, joka on toimitettava Viestintävirastolle.
Viestintäviraston on julkaistava vuosittain kertomus
siitä, miten 87 §:ssä tarkoitettuja
kustannuslaskentajärjestelmiä noudatetaan kyseisissä teleyrityksissä.
89 §
Eriyttämisvelvollisuus
Viestintävirasto voi 18 §:n mukaisella päätöksellä asettaa
huomattavan markkinavoiman yritykselle velvollisuuden eriyttää kirjanpidossa käyttöoikeuden
luovuttamiseen tai yhteenliittämiseen liittyvät
toiminnot teleyrityksen muusta palvelun tarjonnasta, jos se on tarpeen
käyttöoikeuden luovuttamisen tai yhteenliittämisen
hinnoittelun valvomiseksi.
Viestintäviraston on yksilöitävä päätöksessään
eriyttämismenettelyllä selvitettävät
tiedot ja eriyttämismenettelyn pääpiirteet.
Eriyttämisvelvollisuuden tulee olla teleyrityksen kokoon
ja toiminnan laatuun nähden kohtuullinen.
Eriyttämislaskelmat on toimitettava Viestintävirastolle.
Teleyrityksen tilintarkastajien on tarkastettava eriyttämislaskelmat
ja annettava niistä erillinen lausunto teleyritykselle.
9 luku
Viranomaisen avustamiseen liittyvät teleyrityksen velvollisuudet
90 §
Teleyrityksen velvollisuus varautua poikkeusoloihin
Teleyrityksen on valmiussuunnittelulla ja poikkeusoloihin varautumisella
huolehdittava siitä, että sen toiminta jatkuu
mahdollisimman häiriöttömästi
myös valmiuslaissa (1080/1991) tarkoitetuissa
poikkeusoloissa sekä normaaliolojen häiriötilanteissa.
91 §
Etuoikeustoiminto ja etuoikeutettu liittymä
Etuoikeustoiminnolla tarkoitetaan puhelinkeskuksen ja siihen
liitetyn vaihteen sekä sarjapuhelinjärjestelmän
ominaisuutta, jolla tietyn kiinteän puhelinverkon liittymän
televiestinnälle voidaan antaa etuoikeus muista liittymistä tai numeroista
lähetettyyn televiestintään nähden. Etuoikeustoimintoa
saa käyttää vain valmiuslaissa tarkoitetuissa
poikkeusoloissa sekä normaaliolojen häiriötilanteissa.
Kiinteän puhelinverkon puhelinkeskukset on varustettava
etuoikeustoiminnolla.
Teleyritys ei saa tarjota etuoikeutettua liittymää yleisölle.
Liikenne- ja viestintäministeriö vahvistaa
ne käyttäjäryhmät, joiden liittymille
annetaan 1 momentissa tarkoitettu etuoikeus.
92 §
Hätätilakytkentä
Hätätilakytkennällä tarkoitetaan
järjestelmää, jossa kiinteässä puhelinverkossa
muiden kuin etuoikeutettujen liittymien lähtevä televiestintä voidaan
väliaikaisesti estää etuoikeutetun liikenteen
turvaamiseksi.
Hätätilakytkennän käyttämisestä valmiuslain tarkoittamissa
poikkeusoloissa säädetään valtioneuvoston
asetuksella. Normaaliolojen häiriötilanteissa
hätätilakytkennän käyttämisestä päättää Viestintävirasto.
Puhelinkeskukset on varustettava hätätilakytkennällä.
93 §
Tarkemmat säännökset varautumisesta
Tarkempia säännöksiä teleyrityksen
90 §:ssä tarkoitetusta varautumisvelvollisuudesta
voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella. Säännökset
voivat koskea yhteiskunnan johtamisen tai turvallisuuden taikka
elinkeinoelämän toimintakyvyn varmistamiseksi
tarpeellista viestintäverkkojen järjestelyä.
Liikenne- ja viestintäministeriö voi antaa
teleyrityksen varautumisvelvollisuutta koskevia ohjeita samoin kuin
ohjeita yleisestä valmiussuunnittelusta.
Viestintävirasto voi antaa teleyrityksen
varautumisvelvollisuutta koskevia tarkempia teknisiä määräyksiä.
Määräykset voivat koskea:
1) etuoikeustoiminnon ja hätätilakytkennän teknisiä ominaisuuksia;
2) etuoikeustoiminnon ja hätätilakytkennän liittämistä puhelinkeskukseen;
3) teleyrityksen toiminnan ja palvelujen turvaamiseen
poikkeusoloissa liittyviä asiakirjoja;
4) teknisiä toimenpiteitä tietoturvaloukkausten
vahingollisten vaikutusten minimoimiseksi;
5) taajuuksien käyttöä;
sekä
6) muita näihin verrattavia teknisiä kysymyksiä.
94 §
Varautumisesta aiheutuneet kustannukset
Teleyrityksellä on oikeus saada varautumisesta aiheutuneista
kustannuksista korvausta huoltovarmuuden turvaamisesta annetussa
laissa (1390/1992) tarkoitetusta huoltovarmuusrahastosta
ainoastaan, jos kustannukset ovat teleyrityksen toiminnan luonne
ja laajuus huomioon ottaen huomattavia tai, jos kustannukset aiheutuvat
etuoikeutettujen tilaajien tietojärjestelmän ylläpitämisestä ja
kustannukset aiheutuvat liikenne- ja viestintäministeriön
pyynnöstä tilatuista teknisistä hyödykkeistä.
Edellä 1 momentissa tarkoitettujen kustannusten korvaamisesta
päättää liikenne- ja viestintäministeriön
esityksestä Huoltovarmuuskeskus.
95 §
Teleyrityksen velvollisuus varustaa järjestelmänsä telekuuntelua
ja televalvontaa varten
Teleyrityksen on varustettava viestintäverkkonsa ja
viestintäpalvelunsa sellaisilla teknisillä apuvälineillä ja
ominaisuuksilla, että pakkokeinolaissa (450/1987)
ja poliisilaissa (493/1995) tarkoitettu telekuuntelu ja
televalvonta on mahdollista suorittaa.
96 §
Telekuuntelun ja televalvonnan tekniset vaatimukset
Telekuuntelua tai televalvontaa suorittavan viranomaisen on
toimitettava Viestintävirastolle esitys niistä toiminnallisista
vaatimuksista, jotka viestintäverkon ja viestintäpalvelun
tulee täyttää.
Viestintävirasto päättää yksittäistapauksessa telekuuntelussa
tai televalvonnassa käytettävälle apuvälineelle
tai ominaisuudelle asetettavista teknisistä vaatimuksista
kuultuaan teleyritystä ja 1 momentissa mainittua viranomaista.
Teleyrityksen on pyrittävä siihen, että tekniset
apuvälineet ja ominaisuudet asennetaan viestintäverkkoon
tai viestintäpalveluun ennen viestintäverkon tai
viestintäpalvelun käyttöönottoa.
97 §
Viranomaistoimintaan liittyvien tietojen luovutusvelvollisuuden
maksuttomuus
Teleyrityksen on luovutettava viranomaiselle maksutta hallussaan
olevat viranomaiselle laissa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
sekä pelastustoiminnan ylläpitämiseksi
säädetyn tehtävän suorittamisessa
tarpeelliset tiedot siten kuin siitä erikseen säädetään.
98 §
Viranomaisten avustamisesta aiheutuneet kustannukset
Viranomainen toteuttaa kustannuksellaan järjestelmän,
jolla se voi vastaanottaa ja käsitellä 97 §:ssä tarkoitettuja
tietoja. Viranomainen vastaa myös järjestelmän
viestintäverkkoon liittämisestä aiheutuneista
kustannuksista.
Teleyrityksellä on oikeus saada valtion varoista korvaus
yksinomaan viranomaisen ilmoittamien tarpeiden vuoksi hankittujen
järjestelmien, laitteistojen tai ohjelmistojen
investoinneista, käytöstä ja ylläpidosta
aiheutuneista välittömistä kustannuksista.
Teleyrityksellä on oikeus saada valtion varoista korvaus
myös viranomaisen määräämästä toimenpiteestä aiheutuneista
välittömistä kustannuksista. Kustannusten
korvaamisesta päättää Viestintävirasto.
Teleyritys ei saa käyttää viranomaisen
kustantamia järjestelmiä, laitteistoja tai ohjelmistoja
kaupalliseen toimintaansa.
99 §
Viranomaisverkkoa koskevat erityiset säännökset
Viranomaisverkkoon ei sovelleta 3—5 luvun, 51 §:n
eikä 7 ja 8 luvun säännöksiä.
Liikenne- ja viestintäministeriö päättää niistä käyttäjäryhmistä,
joilla on oikeus käyttää viranomaisverkkoa.
Teleyrityksen on pyynnöstä liitettävä viranomaisverkko
yleiseen viestintäverkkoon korvauksetta. Viranomaisverkossa
toimivalla teleyrityksellä ei ole oikeutta saada korvausta
televiestinnästä yleisestä viestintäverkosta
viranomaisverkkoon. Yleisessä viestintäverkossa
toimivalla teleyrityksellä on oikeus saada teleyrityksen
hinnaston mukainen korvaus televiestinnästä viranomaisverkosta
yleiseen viestintäverkkoon.
10 luku
Telekaapelin sijoittaminen
100 §
Oikeus sijoittaa telekaapeli
Teleyrityksen oikeudesta sijoittaa yhdyskuntaa tai kiinteistöä palveleva
telekaapeli toisen omistamalle tai hallitsemalle alueelle säädetään maankäyttö-
ja rakennuslaissa (132/1999).
Teleyrityksen oikeus sijoittaa telekaapeli sekä siihen
liittyvä laite, vähäinen rakennelma ja pylväs
toisen omistamalle tai hallitsemalle alueelle voi perustua
myös maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun
kunnan rakennusvalvontaviranomaisen päätökseen
siten kuin tässä laissa säädetään.
101 §
Yleiset tavoitteet telekaapelin sijoittamisessa
Telekaapeli on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava yleisistä teistä annetussa
laissa (243/1954) tarkoitetulle tiealueelle tai kiinteistönmuodostamislaissa
(554/1995) tarkoitetulle yleiselle alueelle.
Telekaapelin sijoittamisessa on otettava huomioon voimassa oleva
kaavoitus ja muu maankäytön suunnittelu sekä maisemalliset
ja ympäristönäkökohdat.
Telekaapelin sijoittamisesta ja kunnossapidosta ei saa aiheutua
sellaista haittaa tai vahinkoa, joka on kohtuullisin kustannuksin
vältettävissä.
102 §
Telekaapelisuunnitelma
Jos osapuolet eivät pääse sopimukseen
telekaapelin sijoittamisesta toisen omistamalle tai hallitsemalle
alueelle, teleyrityksen on laadittava telekaapelin sijoittamisesta
suunnitelma (telekaapelisuunnitelma).
Telekaapelisuunnitelman tulee sisältää seuraavat
asiakirjat:
1) kartta, joka osoittaa telekaapelien ja niihin liittyvien
rakenteiden sijainnin;
2) kylittäin tai kaupunginosittain laadittu kartta,
johon on merkitty alueella sijaitsevat kiinteistöt;
3) asiakirja, josta käy ilmi telekaapeleiden
ja niihin liittyvien rakenteiden ja laitteiden rakentamistapa ja
rakentamisaika;
4) rakennussuunnitelma, josta käy ilmi se, miten
telekaapelin reitti merkitään maastoon.
103 §
Telekaapelisuunnitelman julkaiseminen
Teleyrityksen on asetettava telekaapelisuunnitelma julkisesti
nähtäville. Teleyrityksen on lisäksi
julkaistava telekaapelisuunnitelmaa koskeva ilmoitus paikkakunnalla
yleisesti leviävässä sanomalehdessä.
Ilmoituksessa on mainittava kiinteistöt, joita suunnitelma
koskee. Ilmoituksessa tulee lisäksi mainita, että kiinteistön
omistajalla ja henkilöllä, jonka etua tai oikeutta
suunnitelma koskee, on oikeus tehdä muistutus telekaapelisuunnitelmasta
tietyn määräajan kuluessa.
Telekaapelisuunnitelma on lähetettävä tavallisella
kirjeellä tiedoksi kaikille kiinteistönomistajille
ja muille henkilöille, joiden etua tai oikeutta
suunnitelma koskee.
104 §
Lausunto telekaapelisuunnitelmasta
Teleyrityksen on hankittava telekaapelisuunnitelmasta lausunto
kunnalta ja alueelliselta ympäristökeskukselta
sekä tarpeen mukaan muilta toimivaltaisilta viranomaisilta.
105 §
Muistutus
Kiinteistön omistajalla ja muulla, jonka etua tai oikeutta
telekaapelisuunnitelma koskee, on oikeus tehdä teleyritykselle
muistutus 30 päivän kuluessa siitä päivästä,
jona telekaapelisuunnitelma on julkaistu 103 §:ssä tarkoitetulla
tavalla.
106 §
Rakennusvalvontaviranomaisen päätös
Telekaapeli sekä siihen liittyvä laite, vähäinen
rakennelma ja pylväs voidaan sijoittaa toisen omistamalle
tai hallitsemalle alueelle, jos sijoittamisesta sovitaan. Jos sijoittamisesta
ei päästä sopimukseen, kunnan rakennusvalvontaviranomainen
voi teleyrityksen hakemuksesta päätöksellään
antaa teleyritykselle sijoitusoikeuden vahvistamalla 102 §:ssä tarkoitetun
telekaapelisuunnitelman.
Telekaapelisuunnitelma voidaan vahvistaa, jos teleyritys on
noudattanut 103 ja 104 §:ien mukaista menettelyä.
Jos telekaapelisuunnitelmasta on tehty muistutus, vahvistamisen
edellytyksenä on lisäksi se, että suunnitelma
vastaa 101 §:n mukaisia vaatimuksia.
Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä,
että päätöstä on noudatettava
ennen kuin se on saanut lainvoiman. Jos päätöksestä on valitettu,
valitusviranomainen voi kieltää päätöksen
täytäntöönpanon, kunnes se on
ratkaissut valituksen.
Rakennusvalvontaviranomaisen 2 momentin mukaiseen päätökseen
haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin maankäyttö- ja
rakennuslain 190 §:ssä säädetään.
107 §
Oikeus tehdä rakennustöitä toisen
alueella
Jos se on telekaapelisuunnitelman toteuttamiseksi välttämätöntä,
teleyritys, jolla on 106 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
päätökseen perustuva oikeus, saa ilman
omistajan tai haltijan lupaa kaataa telekaapelisuunnitelman mukaiselta alueelta puita
ja muita kasveja, kiinnittää rakennuksiin ja rakennelmiin
tarpeellisia laitteita sekä tehdä muita rakennustöitä alueella.
Teleyrityksen palveluksessa olevalla on tässä tarkoituksessa
oikeus liikkua yksityisellä alueella ja asettaa maastoon
tarpeellisia merkkejä.
Teleyrityksen on muissa kuin kiireellisissä tapauksissa
varattava alueen omistajalle ja haltijalle tilaisuus suorittaa 1
momentissa mainitut toimenpiteet itse.
Teleyrityksen on kunnostettava alue työn suorittamisen
jälkeen.
108 §
Korvaukset haitasta ja vahingosta
Kiinteistön omistajalla ja haltijalla, kunnalla yleisen
alueen omistajana ja haltijana sekä valtiolla yleisen tiealueen
omistajana ja haltijana on oikeus saada täysi korvaus haitasta
ja vahingosta, joka on aiheutunut 107 §:ssä tarkoitetusta
toimenpiteestä.
Korvausvaatimus on tehtävä teleyritykselle vuoden
kuluessa haitan tai vahingon syntymisestä. Jollei korvauksesta
sovita, asia ratkaistaan kiinteän omaisuuden ja erityisten
oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977), jäljempänä lunastuslaki,
mukaisessa järjestyksessä.
109 §
Lunastuslain perusteella maksettavat korvaukset
Jos telekaapelien sijoittamisessa ja kunnossapitämisessä tarvitaan
laajempia oikeuksia toisen omaisuuteen kuin 107 §:ssä on
mainittu, asia ratkaistaan kiinteän omaisuuden ja erityisten
oikeuksien lunastuksesta annetun lain mukaisesti.
110 §
Telekaapelin sijoittamiseen kohdistuva valvonta
Kunnan on alueellaan valvottava sitä, että telekaapelien
sijoittamisessa noudatetaan 101 §:ssä tarkoitettuja
tavoitteita.
Kunnan on tarvittaessa koordinoitava teleyritysten telekaapelien
sijoittamista siten, että 101 §:ssä tarkoitetut
tavoitteet saavutetaan myös silloin, kun kunnan alueella
tehdään useamman kuin yhden teleyrityksen telekaapelien
rakentamis- ja kunnossapitotöitä.
111 §
Telekaapeleita vaarantava työ
Ennen maanrakennustyöhön, metsätyöhön, vesirakennustyöhön
taikka muuhun telekaapeleita mahdollisesti vaarantavaan työhön
ryhtymistä työn suorittajan on vaurioiden välttämiseksi
selvitettävä, sijaitseeko työalueella
telekaapeleita.
Teleyrityksen on annettava maksutta tietoja telekaapeleiden
sijainnista.
Teleyrityksen on annettava työn suorittajalle vaaran
välttämiseksi tarpeelliset tiedot ja ohjeet.
11 luku
Tietojen luovuttaminen ja julkistaminen sekä kuulemisvelvollisuus
112 §
Tietojen luovuttaminen viranomaiselle
Teleyrityksellä on liikenne- ja viestintäministeriön
tai Viestintäviraston pyynnöstä velvollisuus
kerätä ja liike- ja ammattisalaisuuksien estämättä luovuttaa
liikenne- ja viestintäministeriölle
sekä Viestintävirastolle teletoiminnan ohjauksen
ja valvonnan kannalta tarpeellisia tietoja. Tiedot on luovutettava
viipymättä, viranomaisen pyytämässä muodossa
ja maksutta.
Edellä 1 momentissa mainittu tietojen keräämis-
ja luovutusvelvollisuus koskee myös muita yrityksiä,
joilla on hallussaan teletoiminnan ja tässä laissa
mainittujen viranomaistehtävien kannalta välttämättömiä ja
merkityksellisiä tietoja.
Liikenne- ja viestintäministeriön ja Viestintäviraston
on yrityksen pyynnöstä ilmoitettava tietojen käyttötarkoitus
sekä perusteltava tietojen luovutusta koskeva pyyntö.
113 §
Salassa pidettävän asiakirjan luovuttaminen Kilpailuvirastolle
Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetään,
liikenne- ja viestintäministeriöllä ja
Viestintävirastolla on oikeus luovuttaa tässä laissa säädettyjen
tehtävien hoitamisen yhteydessä saamansa tai laatimansa
salassa pidettävä asiakirja Kilpailuvirastolle,
jos se on Kilpailuviraston tehtävien hoitamiseksi välttämätöntä.
114 §
Ulkomaiselta viranomaiselta saadun asiakirjan käyttö
Liikenne- ja viestintäministeriö tai Viestintävirasto
saa käyttää ulkomaiselta viranomaiselta saatua
salassa pidettävää asiakirjaa vain siihen tarkoitukseen,
jota varten se on annettu.
115 §
Tietojen luovuttaminen komissiolle ja toisille ETA-valtioille
Liikenne- ja viestintäministeriöllä ja
Viestintävirastolla on velvollisuus luovuttaa komission ja
toisen ETA-valtion valvontaviranomaisen pyynnöstä viestintämarkkinoiden
valvonnan kannalta tarpeelliset tiedot.
Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetussa laissa säädetään,
liikenne- ja viestintäministeriöllä ja
Viestintävirastolla on oikeus luovuttaa salassa pidettävä asiakirja
sekä ilmaista salassa pidettävä tieto
komissiolle ja toisen ETA-valtion valvontaviranomaiselle, jos se
on viestintämarkkinoiden valvonnan kannalta välttämätöntä.
116 §
Tietojen luottamuksellisuus teleyritysten välillä
Teleyritys saa käyttää 4 luvun käyttöoikeuden
luovutuksen tai 5 luvun yhteenliittämisen yhteydessä saatuja
toista teleyritystä koskevia tietoja vain siihen tarkoitukseen,
jota varten ne on teleyritykselle annettu. Tietoja saavat teleyrityksessä käsitellä
ainoastaan
ne, jotka tarvitsevat tietoja välttämättä työssään.
Tietoja on muutoinkin käsiteltävä siten,
ettei toisen teleyrityksen liikesalaisuuksia vaaranneta.
Teleyritys, joka aiheuttaa 1 momentin vastaisella menettelyllä vahinkoa
toiselle teleyritykselle, on velvollinen korvaamaan menettelystään
aiheutuvan vahingon.
117 §
Viestintäviraston ja valtioneuvoston julkaisemisvelvollisuus
Viestintäviraston on julkaistava 3—5 ja 8
luvuissa tarkoitetut päätökset, telealuejakoa
koskeva päätös, numerointipäätös
ja teleyritysten välistä riita-asiaa koskeva ratkaisu
siten, että ne ovat teleyritysten ja käyttäjäryhmien
saatavilla.
Valtioneuvoston on julkaistava toimiluvan hakuilmoitus ja toimilupapäätös
1 momentissa tarkoitetulla tavalla.
118 §
Kuulemisvelvollisuus
Teleyrityksiä ja käyttäjiä edustaville
tahoille on varattava tilaisuus esittää käsityksensä toimiluvan
hakuilmoituksesta, telealueita koskevasta päätöksestä ja
viestintämarkkinoihin huomattavalla tavalla vaikuttavasta
numerointipäätöksestä ennen
hakuilmoituksen julkaisemista ja päätöksen
antamista.
Toimiluvanhaltijalle sekä teleyrityksiä ja käyttäjiä edustaville
tahoille on varattava tilaisuus kuukauden kuluessa esittää käsityksensä toimilupaehtojen
muuttamisesta tai toimiluvan peruuttamisesta.
Jos Viestintäviraston 3—5 ja 8 luvun mukaisella
päätöksellä on huomattava vaikutus
viestintämarkkinoihin, sen on varattava teleyrityksiä ja
käyttäjiä edustaville tahoille tilaisuus
esittää käsityksensä päätösehdotuksesta.
Viranomaisen kuulemisvelvollisuudesta säädetään
muilta osin hallintomenettelylaissa (598/1982).
12 luku
Valvonta, seuraamukset ja riitojen ratkaisu
119 §
Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta
Teletoiminnan yleinen ohjaus ja kehittäminen kuuluu
liikenne- ja viestintäministeriölle.
Viestintäviraston tehtävänä on
valvoa tämän lain sekä sen nojalla annettujen
säännösten noudattamista.
Valtioneuvoston on varmistettava, että teleyritysten
sääntelytoimintaan ja valtioneuvoston omistajuuteen
tai päätäntävaltaan liittyvä toiminta
erotetaan toisistaan rakenteellisesti tehokkaalla tavalla.
Liikenne- ja viestintäministeriön apuna on viestintähallinnon
neuvottelukunta. Neuvottelukunnan tehtävänä on
seurata viestintähallinnon toimintaa, tehdä viestintähallinnon
kehittämistä koskevia aloitteita ja antaa lausuntoja.
Viestintähallinnon neuvottelukunnassa on puheenjohtaja,
varapuheenjohtaja ja enintään 16 muuta jäsentä,
jotka liikenne- ja viestintäministeriö määrää kolmeksi
vuodeksi kerrallaan. Kullekin jäsenelle on lisäksi
määrättävä henkilökohtainen
varajäsen. Neuvottelukunnassa tulee olla edustettuina liikenne-
ja viestintäministeriö, alan yritykset ja keskeiset
käyttäjäryhmät. Neuvottelukunta
kokoontuu puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan kutsusta. Neuvottelukunnasta
on muilta osin voimassa, mitä komiteoista on säädetty.
120 §
Yhteistyö kilpailuviranomaisten ja kuluttajaviranomaisten
kanssa
Liikenne- ja viestintäministeriön sekä Viestintäviraston
on tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan
toimittava tarvittaessa yhteistyössä kilpailuviranomaisten
ja kuluttajaviranomaisten kanssa.
121 §
Uhkasakko ja väliaikainen määräys
Jos joku rikkoo tätä lakia tai sen nojalla
annettuja säännöksiä ja määräyksiä eikä kehotuksesta
huolimatta kohtuullisessa, vähintään
kuukauden määräajassa oikaise menettelyään,
Viestintävirasto voi velvoittaa hänet korjaamaan
virheensä tai laiminlyöntinsä. Velvoitteen
tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko tai uhka siitä, että toiminta
keskeytetään taikka että tekemättä jätetty
toimenpide teetetään rikkojan kustannuksella.
Uhkasakosta, keskeyttämisuhasta ja teettämisuhasta
on voimassa, mitä niistä säädetään uhkasakkolaissa
(1113/1990).
Jos virhe tai laiminlyönti aiheuttaa vakavaa haittaa
markkinoille tai viestintäverkkojen toiminnalle, Viestintävirasto
voi päättää tarvittavista väliaikaisista
toimista odottamatta 1 momentissa tarkoitetun määräajan
päättymistä. Tällaiseen päätökseen
saa hakea muutosta erikseen samalla tavoin kuin Viestintäviraston
1 momentissa tarkoitettuun päätökseen.
122 §
Seuraamusmaksu
Teleyritykselle, joka toimii 18—20 §:n nojalla
asetetun velvollisuuden vastaisesti eikä kehotuksesta huolimatta
kohtuullisessa, vähintään kolmen kuukauden
määräajassa oikaise menettelyään,
voidaan määrätä seuraamusmaksu.
Seuraamusmaksua ei saa määrätä,
jos menettelyllä ei ole huomattavaa vaikutusta markkinoihin
tai jos seuraamusmaksun määrääminen
on kilpailun turvaamisen kannalta muutoin ilmeisen perusteetonta.
Seuraamusmaksu voidaan jättää määräämättä,
jos teleyritykselle on määrätty tai määrätään vastaavasta
teosta tai laiminlyönnistä kilpailunrajoituksista
annetussa laissa (480/1992), jäljempänä kilpailunrajoituslaki,
tarkoitettu kilpailunrikkomismaksu.
Seuraamusmaksua määrättäessä on
otettava huomioon menettelyn laatu ja laajuus, sen kestoaika sekä teleyritykselle
vastaavasta teosta tai laiminlyönnistä määrätty
kilpailunrajoituslain mukainen kilpailunrikkomismaksu.
Maksun suuruus on vähintään 1 000
euroa ja enintään miljoona euroa. Jos teolla tai
laiminlyönnillä on erittäin huomattavia
vaikutuksia markkinoihin, mainittu määrä saadaan
ylittää. Maksu saa kuitenkin enintään
olla viisi prosenttia teleyrityksen edellisen vuoden sähköisen viestinnän
verkkojen ja palveluiden tarjoamisesta koostuvasta liikevaihdosta.
Seuraamusmaksun määrää Viestintäviraston esityksestä markkinaoikeus.
Asian käsittelyyn markkinaoikeudessa sovelletaan niitä markkinaoikeuslain
(1527/2001) säännöksiä,
jotka koskevat kilpailunrajoituslain mukaisten asioiden käsittelyä. Asian
käsittelyyn ja selvittämiseen sovelletaan muutoin
hallintolainkäyttölakia (586/1996). Seuraamusmaksu
määrätään maksettavaksi
valtiolle.
Seuraamusmaksu pannaan täytäntöön
ilman tuomiota tai päätöstä noudattaen,
mitä verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
annetussa laissa (367/1961) säädetään.
Maksun täytäntöönpanosta huolehtii
Oikeusrekisterikeskus. Seuraamusmaksun täytäntöönpanosta
voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston
asetuksella. Valtioneuvoston asetuksessa voidaan säätää seuraamusmaksun
täytäntöönpanon kannalta merkityksellisestä viranomaisten
ilmoitusvelvollisuudesta, seuraamusmaksun palauttamisesta sekä muista
vastaavista, maksun täytäntöönpanon
kannalta välttämättömistä seikoista.
123 §
Toiminnan kieltäminen
Jos teleyritys 121 tai 122 §:ssä tarkoitetuista seuraamuksista
huolimatta vakavasti ja olennaisella tavalla rikkoo tai jättää noudattamatta
tämän lain säännöksiä tai
sen nojalla annettuja määräyksiä eikä kehotuksesta
huolimatta kohtuullisessa, vähintään
kuukauden määräajassa oikaise menettelyään,
Viestintävirasto voi kieltää teleyritykseltä teletoiminnan
harjoittamisen.
Viestintävirasto voi 1 momentissa mainituissa tapauksissa
kieltää teleyrityksen toiminnan kokonaan tai osittain.
Toimiluvan peruuttamisesta säädetään 12 §:ssä.
124 §
Viestintäviraston tarkastusoikeus
Viestintävirastolla on oikeus tehdä teleyrityksessä tekninen
tarkastus tässä laissa ja sen nojalla annetuissa
säännöksissä ja määräyksissä asetettujen
velvoitteiden valvomiseksi. Teknisen tarkastuksen kohteena voi olla
myös tässä laissa tarkoitettu viranomaisverkko
tai erillisverkko.
Viestintävirastolla on oikeus tehdä taloudellinen
tarkastus teleyrityksessä, jos teleyritys ei ole täyttänyt
112 §:ssä tarkoitettua velvollisuuttaan tai 112 §:n
nojalla toimitetut tiedot ovat puutteellisia ja on erityistä syytä epäillä,
että teleyritys rikkoo tämän lain tai
sen nojalla annettuja säännöksiä tai
määräyksiä olennaisella tavalla.
Viestintävirastolla on 1 ja 2 momentissa mainitun tarkastuksen
yhteydessä oikeus päästä teleyrityksen
laitetiloihin ja muihin tiloihin sekä saada tutkittavakseen
valvontatehtävän kannalta tarpeelliset asiakirjat.
Edellä 1 ja 2 momentissa mainittua tarkastusta ei saa
suorittaa kotirauhan piiriin kuuluvissa tiloissa.
125 §
Virka-apu
Viestintävirastolla on oikeus saada virka-apua poliisilta,
tulliviranomaisilta ja rajavartiolaitokselta tämän
lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan.
126 §
Erimielisyyksien ratkaiseminen Viestintävirastossa
Jos teleyritys tai henkilö, jonka oikeutta tai etua
asia koskee, katsoo, että joku toimii tämän lain
ja sen nojalla annettujen säännösten
vastaisesti, se voi saattaa asian Viestintäviraston tutkittavaksi.
Viestintävirasto voi myös omasta aloitteestaan
ottaa asian tutkittavakseen.
Viestintäviraston on ratkaistava 1 momentissa mainittu
asia viimeistään neljän kuukauden kuluttua
asian vireille tulosta. Määräaika ei
koske poikkeuksellisen laajoja asioita. Osapuolille päätöksen
yhteydessä asetettavien velvoitteiden tulee olla tämän
lain säännösten mukaisia.
Viestintäviraston on edistettävä teleyritysten yhteistyötä sekä pyrittävä ratkaisemaan
teleyritysten väliset erimielisyydet ensisijaisesti sovittelemalla.
Jos sovittelu ei johda tulokseen neljässä kuukaudessa,
Viestintäviraston on riidan osapuolen vaatimuksesta tehtävä päätös
asiassa neljän kuukauden kuluessa sovittelun päättymisestä.
127 §
Muutoksenhaku
Liikenne- ja viestintäministeriön ja Viestintäviraston
tämän lain muun kuin 16—20 §:n
tai 126 §:n 4 momentin nojalla antamaan päätökseen
saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa
säädetään. Liikenne- ja viestintäministeriö ja
Viestintävirasto voivat päätöksessään
määrätä, että päätöstä on
noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen
toisin määrää.
Viestintävirastolla on oikeus hakea valittamalla muutosta
1 momentissa tarkoitettuun hallinto-oikeuden päätökseen,
jolla hallinto-oikeus on kumonnut liikenne- ja viestintäministeriön
tai Viestintäviraston päätöksen
tai muuttanut sitä.
Liikenne- ja viestintäministeriön ja Viestintäviraston
16—20 §:n nojalla tekemään päätökseen
ja 126 §:n 4 momentin nojalla tekemään päätökseen
sekä markkinaoikeuden ja valtioneuvoston antamaan päätökseen
saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen hallintolainkäyttölain
mukaisesti. Viestintävirasto voi päätöksessään
määrätä, että päätöstä on noudatettava
muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen
toisin määrää.
13 luku
Viestintäverkkoa ja viestintäpalvelua koskevat
yleiset säännökset
128 §
Viestintäverkon ja viestintäpalvelun laatuvaatimukset
Yleiset viestintäverkot ja viestintäpalvelut sekä niihin
liitettävät viestintäverkot ja viestintäpalvelut
on suunniteltava, rakennettava ja ylläpidettävä siten,
että:
1) televiestintä on tekniseltä laadultaan
hyvää;
2) verkot ja palvelut kestävät normaalit
odotettavissa olevat ilmastolliset, mekaaniset, sähkömagneettiset
ja muut ulkoiset häiriöt;
3) ne toimivat mahdollisimman luotettavasti myös
valmiuslain tarkoittamissa poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa;
4) käyttäjien tai muiden henkilöiden
tietosuoja, tietoturva tai muut oikeudet eivät vaarannu;
5) käyttäjien tai muiden henkilöiden
terveydelle tai omaisuudelle ei aiheudu vaaraa;
6) verkot ja palvelut eivät aiheuta kohtuuttomia
sähkömagneettisia tai muita häiriöitä;
7) ne toimivat yhdessä ja ne voidaan tarvittaessa
liittää toiseen viestintäverkkoon;
8) niihin voidaan tarvittaessa liittää radiolain vaatimukset
täyttäviä päätelaitteita;
9) ne ovat tarvittaessa yhteentoimivia tämän lain
vaatimukset täyttävän televisiovastaanottimen
kanssa;
10) niiden veloitus on luotettava ja tarkka;
11) pääsy hätäpalveluihin
on turvattu myös verkon häiriötilanteissa
mahdollisimman luotettavasti;
12) teleyritys kykenee muutoinkin täyttämään
sille kuuluvat tai tämän lain nojalla asetetut
velvollisuudet.
Teleyrityksen on välittömästi ilmoitettava Viestintävirastolle
mahdollisesta viasta tai häiriöstä viestintäverkossa
tai viestintäpalvelussa.
129 §
Viestintäverkkoa ja viestintäpalvelua koskevat määräykset
Viestintävirasto voi antaa 128 §:ssä tarkoitettuja
viestintäverkkojen ja viestintäpalvelujen laatuvaatimuksia
ja yhteensopivuutta koskevia määräyksiä.
Määräykset voivat koskea:
1) viestintäverkon sähköistä ja
fyysistä suojaamista;
2) viestintäverkon rakennetta;
3) viestintäverkon ja viestintäpalvelun
suorituskykyä;
4) yhteenliittämistä, yhteentoimivuutta
ja merkinantoa;
5) viestintäverkon liityntäpisteen
teknisiä ominaisuuksia;
6) viestintäverkkoon kuuluvan laitetilan fyysistä suojaamista;
7) kaapelitelevisioverkon, antennijärjestelmän
ja yhteisantennijärjestelmän teknisiä ominaisuuksia;
8) digitaalisen viestintäverkon synkronointia;
9) tilaajayhteyden teknisiä ominaisuuksia;
10) viestintäverkon turvallisuutta ja häiriöttömyyttä;
11) laajakuvatelevisiopalveluja ja laajakuvatelevisio-ohjelmia
vastaanottavan televisioverkon teknisiä ominaisuuksia;
12) sähköisen ohjelmaoppaan aloitussivun
sisältöä ja rakennetta;
13) menettelyä vika- ja häiriötilanteissa;
14) veloituksen teknistä toteutusta;
15) käyttäjille tarjottavia palveluita;
16) suorituskyvyn ylläpitoa ja seurantaa sekä verkonhallintaa;
17) teknistä dokumentointia;
18) tehon syöttöä, tärkeysluokittelua,
varmistamista ja varatiejärjestelyjä;
19) hätäliikenteen ohjausta ja varmistamista;
20) noudatettavia standardeja;
21) muita näihin verrattavia viestintäverkolle tai
viestintäpalvelulle asetettavia teknisiä vaatimuksia.
130 §
Erillisverkkoa koskevat säännökset
Viestintävirasto voi antaa määräyksiä myös sellaisten
viestintäverkkojen teknisistä ominaisuuksista,
joita ei ole liitetty yhteen yleisen viestintäverkon kanssa
(erillisverkko), jos se on viestinnän häiriöttömyyden
varmistamiseksi välttämätöntä.
Erillisverkon haltijan velvollisuudesta ryhtyä toimenpiteisiin
häiriön poistamiseksi on voimassa, mitä 131 §:ssä säädetään.
131 §
Velvollisuus korjata häiriö
Jos viestintäverkko tai laite aiheuttaa vaaraa tai
häiriötä viestintäverkolle,
laitteelle, viestintäverkon käyttäjälle
tai muulle henkilölle, teleyrityksen tai muun viestintäverkon
tai laitteen haltijan on välittömästi
ryhdyttävä toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi
ja tarvittaessa irrotettava viestintäverkko tai laite yleisestä viestintäverkosta.
Viestintävirasto voi 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
määrätä korjaustoimenpiteistä sekä verkon
tai laitteen irrottamisesta.
132 §
Televisiovastaanottimia ja suojauksen purkujärjestelmiä koskevat
tekniset määräykset
Viestintävirastolla on oikeus televisiovastaanotinten
yhteensopivuuden varmistamiseksi antaa määräyksiä niiden
teknisistä ominaisuuksista.
Viestintävirastolla on oikeus suojauksen purkujärjestelmien
yhteensopivuuden varmistamiseksi antaa määräyksiä niiden
teknisistä ominaisuuksista.
133 §
Päätelaitteita koskevat säännökset
Yleiseen viestintäverkkoon liitettäväksi
tarkoitetusta radio- ja telepäätelaitteesta säädetään radiolaissa.
Teleyrityksen on julkaistava ajan tasalla olevat tekniset eritelmät
niistä yleisen viestintäverkon rajapinnoista,
joihin telepäätelaitteet voidaan liittää.
Eritelmistä on käytävä ilmi
riittävällä tarkkuudella tiedot, joiden
perusteella voidaan valmistaa telepäätelaitteita
ja joiden avulla voidaan käyttää rajapinnan
kautta tarjottavia palveluja.
14 luku
Erinäiset säännökset
134 §
Velvollisuus ohjelmistojen ja palvelujen siirtämiseen
Verkkopalvelua kaapelitelevisioverkossa tarjoava
teleyritys on velvollinen siirtämään
verkossa ilman korvausta:
1) Yleisradio Oy:stä annetun lain (1380/1993)
7 §:n 1 momentissa tarkoitetut, verkon sijaintikunnassa
vapaasti vastaanotettavissa olevat julkisen palvelun televisio-
ja radio-ohjelmistot sen kapasiteetin rajoissa, joka on osoitettu
Yleisradio Oy:n käyttöön radiolain mukaisesti;
2) näihin ohjelmistoihin liittyvät,
vapaasti vastaanotettavissa olevat oheis- ja lisäpalvelut;
3) televisio- ja radio-ohjelmistot, jotka tarjotaan
verkon sijaintikunnassa televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain
7 §:n 1 momentin mukaisen, valtakunnallisen ohjelmistoluvan
nojalla;
4) tiettyä 3 kohdassa tarkoitettuun ohjelmistoon
sisältyvää ohjelmaa varten toimitetun
aineiston, ohjelmistoihin liittyvät mainokset sekä muut
ohjelmistoihin kuuluvat vastaavat palvelut.
Teleyrityksen ei tarvitse siirtovelvollisuuden täyttämiseksi
tehdä verkon välityskykyä lisääviä,
olennaisia taloudellisia investointeja vaativia parannuksia.
Tästä pykälästä huolimatta
teleyrityksellä ei kuitenkaan ole siirtovelvollisuutta,
jos kaapelitelevisioverkon välityskyky on teleyrityksen käytössä sen
omassa televisio- tai radiotoiminnassa tai jos se on tarpeen tähän
tarkoitukseen yrityksen omaa kohtuullista tulevaa tarvetta varten.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut vapaasti vastaanotettavissa
olevat ohjelmistot niihin liittyvine palveluineen on tarjottava
käyttäjälle maksutta. Tämän
momentin estämättä verkkopalvelua kaapelitelevisioverkossa
tarjoava teleyritys voi vaatia käyttäjältä kohtuullisen
maksun verkon ylläpidosta.
Edellä 1 momentissa tarkoitetut ohjelmistot ja palvelut
on tarjottava käyttäjälle muuttamattomina
ja samanaikaisina alkuperäisen lähetyksen kanssa.
135 §
Suojauksen purkujärjestelmän teollisoikeuksien haltijan
velvollisuus
Digitaalisessa televisio- ja radioverkossa käytettävän
suojauksen purkujärjestelmän teollisoikeuksien
haltijan on myöntäessään näitä oikeuksia
suojauksen purkujärjestelmiä valmistavalle yritykselle
käytettävä oikeudenmukaisia, kohtuullisia
ja syrjimättömiä ehtoja.
Teollisoikeuksien haltija ei saa asettaa käyttöoikeuden
myöntämiselle ehtoja, joilla estettäisiin
suojauksen purkujärjestelmän käyttäminen muiden
laitteiden tai järjestelmien kanssa taikka vaikeutettaisiin
sitä, elleivät ehdot ole laitteen turvallisuuden
tai muun teknisen syyn takia välttämättömiä.
136 §
Suojauksen purkujärjestelmää käyttävälle
teleyritykselle asetettavat velvollisuudet
Suojauksen purkujärjestelmää käyttävä teleyritys
on velvollinen huolehtimaan siitä, että suojauksen
purkujärjestelmä ei estä toisen yrityksen
televisio- ja radio-ohjelmistojen ja niihin liittyvien oheis- ja
lisäpalvelun jakelua digitaalisessa televisio- ja radioverkossa.
Suojauksen purkujärjestelmää käyttävä teleyritys
on tarvittaessa velvollinen antamaan toiselle yritykselle edellä mainitun
jakelun edellyttämiä teknisiä palveluita
kustannussuuntautuneeseen ja syrjimättömään
hintaan.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuja velvollisuuksia ei
kuitenkaan ole, jos velvollisuuden täyttäminen
olisi teknisesti epätarkoituksenmukaista tai muutoin kohtuutonta
teleyrityksen kannalta.
Suojauksen purkujärjestelmiä tarjoavan teleyrityksen
on eriytettävä 1 momentissa tarkoitettu toiminta
teleyrityksen muusta toiminnasta.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu teleyritys on velvollinen
huolehtimaan siitä, että viestintäverkon
siirronvalvonta on mahdollista.
137 §
Teleurakointi
Teleurakoitsijalla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai
oikeushenkilöä, joka elinkeinon harjoittamisen
tarkoituksessa rakentaa tai asentaa yleiseen viestintäverkkoon
liitettäväksi tarkoitetun kiinteistön
tai rakennuksen sisäisen viestintäverkon taikka
ylläpitää sitä.
Teleurakoitsijan on ennen toiminnan aloittamista tehtävä kirjallinen
ilmoitus Viestintävirastolle. Ilmoituksessa on annettava
teleurakoitsijan yhteystiedot, arvio toiminnan aloittamispäivästä ja
tiedot siitä, mitä teleurakointia harjoitetaan.
Ilmoituksen tiedoissa tapahtuneista muutoksista ja toiminnan
lopettamisesta on ilmoitettava Viestintävirastolle.
138 §
Vahingonkorvausvelvollisuus
Teleyritys, joka tahallaan tai huolimattomuudesta toimii 18—20 §:n
nojalla asetettujen velvollisuuksien vastaisesti, on velvollinen
korvaamaan toiselle teleyritykselle aiheuttamansa vahingon.
Vahingonkorvaus käsittää korvauksen
kuluista, hinnanerosta sekä muusta välittömästä taloudellisesta
vahingosta, jota teleyrityksen 1 momentissa tarkoitetusta toiminnasta
on aiheutunut.
Korvausta voidaan sovitella, jos täysi korvausvelvollisuus
harkitaan kohtuuttoman raskaaksi rikkomuksen laatu, vahingon laajuus, osapuolten
olosuhteet ja muut seikat huomioon ottaen.
Oikeus korvaukseen vanhenee, jollei korvauskannetta
ole pantu vireille kolmen vuoden kuluessa siitä, kun teleyritys
sai tiedon tai sen olisi pitänyt saada tieto vahingon ilmenemisestä.
Käsitellessään 1 momentissa tarkoitettua
korvauskannetta tuomioistuin voi pyytää Viestintäviraston
lausuntoa asiassa.
15 luku
Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
139 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20 .
Lain 134 § on kuitenkin voimassa 31 päivään
joulukuuta 2007.
Tällä lailla kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1997
annettu viestintämarkkinalaki (396/1997) siihen
myöhemmin tehtyine muutoksineen. Kumottavaan viestintämarkkinalakiin
perustuvat teleyritysten oikeudet ja velvollisuudet pysyvät kuitenkin
edelleen voimassa, kunnes Viestintävirasto on ensimmäistä kertaa
tehnyt tämän lain 17 §:n mukaisen markkina-analyysin
ja sen seurauksena asettanut teleyrityksille tämän
lain mukaiset oikeudet ja velvollisuudet. Tarvittaessa teleyrityksen
kumottavaan viestintämarkkinalakiin perustuvien velvollisuuksien
päättyminen vahvistetaan Viestintäviraston
erillisellä päätöksellä.
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon
edellyttämiin toimenpiteisiin.
140 §
Eräiden aikaisempien säännösten
soveltaminen
Jäännösviestintää sääntelevää teleyritysten televerkkojen
ja -palvelujen yhteenliittämisestä annetun liikenneministeriön
päätöksen (1393/1997) 24 §:ää sovelletaan
31 päivään joulukuuta 2003.
Tämän lain voimaan tullessa vireillä olevan hallintoasian
käsittelyyn sovelletaan tämän lain voimaan
tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Tämän lain voimaan tullessa voimassa ollut telealuejako
pysyy voimassa, kunnes sitä muutetaan tämän
lain 46 §:n mukaisesti.
141 §
Verkkolupaa koskevat siirtymäsäännökset
Tämän lain voimaan tullessa voimassa oleva toimilupa
(verkkolupa) on voimassa myönnetyn toimilupakauden
ajan. Tämän lain voimaan tullessa voimassa olevaan
verkkolupaan sovelletaan tämän lain 12 §:n
toimiluvan peruuttamista koskevia säännöksiä.
Ennen lain voimaantuloa toiminnassa olevassa viranomaisverkossa
tämän lain 4 §:n 2 momentissa tarkoitettua
verkkopalvelua tarjoavan yrityksen tai muun yhteisön tulee
hakea tämän lain 4 §:n 2 momentin mukaista
verkkolupaa kahden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta. Verkkolupahakemuksessa
on esitettävä selvitys kyseisen viranomaisverkon
käyttäjäryhmistä. Liikenne-
ja viestintäministeriö hyväksyy nämä käyttäjäryhmät,
jos ne täyttävät lain 2 §:ssä mainitut
edellytykset.
142 §
Eräitä selvityksiä ja ilmoituksia
koskevat siirtymäsäännökset
Selvitys muun kuin tämän lain 4 §:n
2 momentissa tarkoitetun viranomaisverkon käyttäjäryhmistä on
toimitettava liikenne- ja viestintäministeriölle
kuuden kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta.
Liikenne- ja viestintäministeriö hyväksyy
nämä käyttäjäryhmät,
jos ne täyttävät lain 2 §:ssä mainitut
edellytykset.
Tämän lain voimaan tullessa teletoimintailmoituksen
voimassa olevan viestintämarkkinalain nojalla tehnyt teleyritys
on velvollinen tekemään tämän
lain 13 §:n mukaisen teletoimintailmoituksen Viestintävirastolle
kahden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta.
Teleurakoitsija, jolla on tämän lain voimaan tullessa
voimassa olevan lain mukainen teleurakointia koskeva valtuutus,
ei ole velvollinen tekemään tämän
lain 137 §:n 2 momentissa tarkoitettua ilmoitusta Viestintävirastolle.
143 §
Seuraamusmaksua koskevien säännösten
soveltaminen
Seuraamusmaksua koskevia säännöksiä sovelletaan
lain voimaantulon jälkeen tapahtuneeseen tekoon tai laiminlyöntiin.