11 a luku
Työnantajien yhteisvastuu palkattaessa laittomasti
maassa oleskelevia työntekijöitä
1 §
Soveltamisala
Tämän luvun säännöksiä sovelletaan
työnantajaan, joka on ottanut työhön
ulkomaalaislain (301/2004) 3 §:n 2 a kohdassa
tarkoitetun kolmannen maan kansalaisen, joka oleskelee maassa laittomasti.
Säännöksiä sovelletaan myös työnantajan
sopimuspuoleen ja muuhun sopimuspuoleen siten kuin jäljempänä tässä luvussa säädetään.
2 §
Alihankkija ja toimeksiantaja
Tässä luvussa tarkoitetaan:
1) alihankkijalla työnantajana toimivaa
sopimuspuolta, joka on tehnyt tilaajan kanssa sopimuksen tietyn
työtuloksen aikaansaamiseksi vastiketta vastaan;
2) toimeksiantajalla oikeushenkilöä tai
luonnollista henkilöä, jonka Suomessa olevissa
tiloissa tai Suomessa olevassa työkohteessa työskentelee
työntekijä, joka on alihankkijan palveluksessa;
3) pääasiallisella toimeksiantajalla oikeushenkilöä tai
luonnollista henkilöä, jonka Suomessa olevissa
tiloissa tai Suomessa olevassa työkohteessa toimii useampia
1 kohdassa tarkoitettuja alihankkijoita 2 kohdassa tarkoitettuina toimeksiantajina.
3 §
Seuraamusmaksu
Työnantaja, joka on ottanut työhön
1 §:ssä tarkoitetun työntekijän
tai työntekijöitä, on velvollinen maksamaan
seuraamusmaksun, joka on vähintään 1
000 euroa ja enintään 30 000 euroa.
Seuraamusmaksun enimmäis- ja vähimmäismäärä tarkistetaan
rahanarvon muutosta vastaavasti kolmivuotiskausittain valtioneuvoston asetuksella.
4 §
Seuraamusmaksun määrään
vaikuttavat tekijät
Seuraamusmaksun suuruutta määrättäessä otetaan
huomioon työnantajan menettelyn tahallisuus ja toistuvuus,
muut työsuhteen syntyolosuhteet ja sen ehdot sekä 1 §:ssä tarkoitettujen työntekijöiden
lukumäärä.
Seuraamusmaksua alentavana tekijänä otetaan
huomioon, jos luonnollinen henkilö on palkannut työntekijän
yksityisiä tarpeitaan varten ja jos työntekijän
työolot eivät osoita erityistä hyväksikäyttöä.
5 §
Palauttamiskustannukset
Työnantaja, joka määrätään
maksamaan 3 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu,
on velvollinen korvaamaan 1 §:ssä tarkoitettujen
työntekijöiden palauttamisesta aiheutuneet kustannukset
tapauksissa, joissa palautusmenettelyt on toteutettu edellyttäen,
että työnantaja on omalla toiminnallaan vaikuttanut
työntekijöiden maahantuloon tai maassaoloon.
6 §
Seuraamusmaksun määrääminen
ja palauttamiskustannusten korvaaminen
Maahanmuuttovirasto määrää päätöksellään työnantajan
sekä 10 ja 11 §:ssä tarkoitetun toimeksiantajan
maksamaan 3 §:ssä tarkoitetun seuraamusmaksun
ja 5 §:ssä tarkoitetut palauttamiskustannukset
päätöksessä määrätyssä ajassa. Jos
päätöksessä seuraamusmaksu ja
palauttamiskustannukset määrätään
maksettavaksi myös 10 ja 11 §:ssä tarkoitetulle
toimeksiantajalle tai toimeksiantajana toimivalle muulle alihankkijalle,
niin työnantaja, toimeksiantaja tai toimeksiantajana toimiva
muu alihankkija vastaavat niistä yhteisvastuullisesti.
Seuraamusmaksua ei voida määrätä,
jos seuraamusmaksun määräämistä koskevaa
asiaa ei ole saatettu vireille kahden vuoden kuluessa siitä,
kun työntekijän työsuhde on päättynyt.
Seuraamusmaksu ja palauttamiskustannukset vanhenevat viiden vuoden
kuluttua sitä seuranneen vuoden alusta, jona ne on määrätty.
Seuraamusmaksu ja palauttamiskustannukset määrätään
maksettavaksi valtiolle. Seuraamusmaksun täytäntöönpanosta
säädetään sakon täytäntöönpanosta
annetussa laissa (672/2002).
Seuraamusmaksua ei voida määrätä sille,
jota epäillään samasta teosta esitutkinnassa,
syyteharkinnassa tai tuomioistuimessa vireillä olevassa
rikosasiassa. Maksua ei voida määrätä myöskään
sille, joka samasta teosta on lainvoimaisesti tuomittu rangaistukseen.
Maahanmuuttoviraston on hakemuksesta poistettava maksu, jos se, jolle
on määrätty seuraamusmaksu, on epäiltynä samasta
teosta tuomioistuimessa vireillä olevassa rikosasiassa
tai myöhemmin tuomitaan samasta teosta rangaistukseen.
7 §
Muutoksenhaku
Tässä luvussa tarkoitettuun päätökseen
saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa
(586/1996) säädetään.
8 §
Työntekijän saatavien lähettäminen
ja työsuhteen kesto
Työnantaja on velvollinen maksamaan ne kustannukset,
jotka aiheutuvat 1 §:ssä tarkoitetun työntekijän
palkkasaatavien lähettämisestä valtioon,
johon työntekijä on palannut tai palautettu.
Jollei työnantaja tai työntekijä toisin
osoita, työntekijän työsuhteen katsotaan
kestäneen kolme kuukautta.
9 §
Toimeksiantajan vastuu työntekijän saatavista
Jos 1 §:ssä tarkoitetun työntekijän
työnantaja on alihankkija, tämän välitön
toimeksiantaja on velvollinen yhteisvastuullisesti työnantajan kanssa
maksamaan alihankkijan palveluksessa olleen työntekijän
seuraavat saatavat:
1) erääntyneet palkkasaatavat;
2) työaikalain (605/1996) 22 §:ssä säädetyt
lisä- ja ylityökorvaukset sekä 33 §:ssä säädetty sunnuntaityön
korotettu palkka;
3) vuosilomalain (162/2005) 3 luvussa säädetty
vuosilomapalkka ja 4 luvussa säädetty lomakorvaus.
Toimeksiantaja on 1 momentissa säädetyllä tavalla
velvollinen maksamaan 8 §:n 1 momentissa tarkoitetut kustannukset.
Toimeksiantaja voi myös osoittaa, että hänen
vastuunsa 1 momentissa säädetyistä työntekijän
saatavista koskee muuta kuin 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua aikaa
työsuhteen kestosta.
10 §
Toimeksiantajan vastuu seuraamusmaksusta ja palauttamiskustannuksista
Jos 1 §:ssä tarkoitetun työntekijän
työnantaja on alihankkija, tämän välitön
toimeksiantaja on velvollinen maksamaan yhteisvastuullisesti työnantajan
kanssa 3 §:ssä säädetyn
seuraamusmaksun ja 5 §:ssä tarkoitetut palauttamiskustannukset.
Seuraamusmaksu voidaan määrätä toimeksiantajalle
vain, jos se määrätään
myös työnantajalle. Palauttamiskustannukset voidaan
määrätä toimeksiantajalle, jos
toimeksiantaja on vaikuttanut laittoman työntekijän
maahantuloon tai maassaoloon.
11 §
Pääasiallisen toimeksiantajan vastuu
Pääasiallinen toimeksiantaja tai toimeksiantajana
toimiva muu alihankkija on velvollinen yhteisvastuullisesti alihankkijana
toimineen työnantajan kanssa maksamaan 3 §:ssä säädetyn
seuraamusmaksun ja 9 §:ssä säädetyt
työntekijän saatavat ja kustannukset, jos he tiesivät
työntekijän oleskelevan laittomasti maassa, sekä palauttamiskustannukset,
jos pääasiallinen toimeksiantaja tai toimeksiantajana
toimiva muu alihankkija on vaikuttanut laittoman työntekijän maahantuloon
tai maassaoloon.
12 §
Toimeksiantajien takautumisoikeus
Välittömällä toimeksiantajalla,
pääasiallisella toimeksiantajalla ja toimeksiantajana
toimivalla muulla alihankkijalla on oikeus vaatia 1 §:ssä tarkoitetun
työntekijän työnantajana olevalta
tai olleelta alihankkijalta takaisin, mitä he ovat 9—11 §:n
mukaan suorittaneet seuraamusmaksuna, palauttamiskustannuksina,
työntekijän saatavina tai kustannuksina
työnantajan ohella tai tämän sijaan.
13 §
Vastuusta vapautuminen
Työnantaja, välitön toimeksiantaja,
pääasiallinen toimeksiantaja ja toimeksiantajana
toimiva muu alihankkija ei ole velvollinen maksamaan 3 §:ssä säädettyä seuraamusmaksua
eikä 5 §:ssä säädettyjä palauttamiskustannuksia,
jos voimassa oleva oleskelulupana tai muuna oleskeluoikeuden antavana
asiakirjana esitetty työntekijää koskeva
asiakirja oli väärennetty eikä hän
tiennyt sitä.
Välitön toimeksiantaja, pääasiallinen
toimeksiantaja ja toimeksiantajana toimiva muu alihankkija ei ole
velvollinen maksamaan 9 §:ssä säädettyjä työntekijän
saatavia ja kustannuksia, jos 1 momentissa tarkoitettu asiakirja
oli väärennetty eikä hän tiennyt
sitä.
Välitön toimeksiantaja ei myöskään
ole velvollinen maksamaan 3 §:ssä säädettyä seuraamusmaksua,
5 §:ssä säädettyjä palauttamiskustannuksia
eikä 9 §:ssä säädettyjä työntekijän saatavia
ja kustannuksia, jos hän voi osoittaa hankkineensa työnantajana
olevalta alihankkijalta tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta
ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun lain
(1233/2006) 5 §:ssä tarkoitetut
selvitykset ja todistukset ja hän on huolehtinut alihankkijan kanssa
tekemissään sopimuksissa tai muutoin käytettävissään
olevin keinoin siitä, että työnantajan
käyttämillä työntekijöillä on
ulkomaalaislaissa tarkoitettu työntekijän oleskelulupa
tai muu oleskeluoikeuden antava asiakirja.
Maahanmuuttoviraston on pyydettävä ennen päätöksen
tekoa työsuojeluviranomaiselta lausunto siitä,
onko 3 momentissa tarkoitettu toimeksiantaja noudattanut tilaajan
selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun
lain 5 §:ää. Päätöksen
tekijän on noudatettava lausuntoa.
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.