HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 1/2006 vp
HaVM 1/2006 vp - HE
223/2005 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 7 päivänä helmikuuta
2006 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE 223/2005 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Matti Hietanen, opetusministeriö
kirkkoneuvos Matti Halttunen, Kirkkohallitus
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- oikeusministeriö
- valtiovarainministeriö
- sosiaali- ja terveysministeriö
- työministeriö.
HALLITUKSEN ESITYS
Kirkkolakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kirkolliskokouksen
hyväksymässä kirkkolakiehdotuksessa havaitusta
asiasisältöön vaikuttamattomasta lainsäädäntöteknisestä virheestä pyydettävän
lausunnon antaisi kirkolliskokouksen sijasta kirkkohallitus. Tämä nopeuttaisi
ja helpottaisi kirkkolakiehdotuksen valmistelua opetusministeriössä ja
käsittelyä eduskunnassa.
Kirkkolakiin ehdotetaan lisättäväksi
säännös, jonka mukaan virkaan otettava
henkilö tai viranhaltija voitaisiin velvoittaa esittämään
huumausainetestiä koskeva todistus yksityisyyden suojasta
työelämässä annetussa laissa
tarkoitetuissa tapauksissa.
Ottaen huomioon eläkkeen kertymistä koskeviin
säännöksiin vuoden 2005 alusta voimaan tulleet
muutokset sekä muiden julkisyhteisöjen viranhaltijoiden
eroamisiän korottamisen, viranhaltijan eroamisikä ehdotetaan
korotettavaksi myös kirkkolaissa 68 vuoteen.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkollisia vaaleja
koskevia kirkkolain säännöksiä. Kirkkolakia
ehdotetaan muutettavaksi siten, että papinvaalin nimi muutetaan
kirkkoherranvaaliksi. Lisäksi ehdotetaan tarkistettavaksi
kirkkoherranvaalin vaaliluettelon uudelleen laatimisajankohtaa lähemmäksi
vaalia, jos se on lykkääntynyt oikaisuvaatimuksen
ja valituksen johdosta. Seurakuntavaalien osalta ehdotetaan uusia
säännöksiä, jotka mahdollistavat
seurakunnan jakamisen äänestysalueisiin.
Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan ensi tilassa.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Valiokunta pitää tärkeänä kirkkolain
säätämismenettelyn joustavoittamista
niin, että asiasisältöön vaikuttamattoman
lainsäädäntöteknisen virheen
oikaisemiseen liittyvän lausunnon antaminen siirtyy kirkolliskokoukselta
kirkkohallituksen tehtäväksi. Saatavien kokemusten
perusteella voitaisiin tulevaisuudessa harkita tällaisen
virheen oikaisemisen mahdollistamista ilman lausuntomenettelyä.
Lakiehdotuksen 6 luvun 4 §:n 2 momentin ensimmäinen
virke koskee henkilön velvoittamista esittämään
huumausainetestiä koskeva todistus yksityisyyden suojasta
työelämässä annetun lain (759/2004)
7 §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa virkaan nimittämisen
edellytyksenä. Momentin toisen virkkeen nojalla oikeudesta
velvoittaa viranhaltija esittämään huumausainetestiä koskeva
todistus on voimassa, mitä yksityisyyden suojasta työelämässä annetussa
laissa säädetään. Valiokunta
puoltaa käsiteltävänä olevan
kirkkolakiin ehdotettavan muutoksen hyväksymistä ja toteaa
samalla, että yksityisyyden suojaa työelämässä sääntelevän
lain soveltamisala on lain 2 §:n 2 momentin perusteella
laaja. Työntekijää koskevia kyseisen
lain säännöksiä sovelletaan myös
virkamieheen ja virkasuhteessa olevaan sekä näihin
verrattavassa julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevaan henkilöön.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 17 päivänä helmikuuta
2006
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Matti Väistö /kesk
- vpj. Veijo Puhjo /vas
- jäs. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Nils-Anders Granvik /r
- Lasse Hautala /kesk
- Rakel Hiltunen /sd
- Hannu Hoskonen /kesk
- Jyrki Kasvi /vihr
- Esko Kurvinen /kok
- Lauri Kähkönen /sd
- Kari Kärkkäinen /kd
- Lauri Oinonen /kesk
- Heli Paasio /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Tapani Tölli /kesk
- Ahti Vielma /kok
- Tuula Väätäinen /sd
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ossi Lantto