HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 1/2009 vp
HaVM 1/2009 vp - HE
213/2008 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys Uzbekistanin kanssa keskinäisestä avunannosta
tulliasioissa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja
laiksi sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 11 päivänä joulukuuta
2008 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
Uzbekistanin kanssa keskinäisestä avunannosta
tulliasioissa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja
laiksi sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
(HE 213/2008 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Jere Lumme, valtiovarainministeriö
tulliylitarkastaja Anu Jaakkola, Tullihallitus
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi Uzbekistanin kanssa keskinäisestä avunannosta
tulliasioissa maaliskuussa 2008 tehdyn sopimuksen.
Sopimus vastaa pitkälti viime vuosina Suomen ja itäisen
Euroopan maiden välillä tehtyjä kahdenvälisiä tulliyhteistyösopimuksia,
joiden päätarkoituksena on antaa toiselle sopimuspuolelle
tietoja tullirikollisuuden torjumiseksi ja tutkimiseksi. Sopimuksen
soveltamisalaan kuuluu sopimuspuolten tulliviranomaisten keskinäinen avunanto
tullilainsäädännön noudattamisen
varmistamiseksi ja niiden vastaisten tekojen estämiseksi,
tutkimiseksi ja tällaisia tekoja koskeviin syytetoimiin
ryhtymiseksi. Käytännössä pääasiallisesti
kyse on pyynnöstä hankittujen tai muutoin tulliviranomaisten
hallussa olevien tietojen luovuttamisesta pyynnön esittäneen
sopimuspuolen tulliviranomaiselle.
Sopimus tulee voimaan kuudenkymmenen päivän
kuluttua siitä päivästä, jona
sopimusvaltiot ovat ilmoittaneet toisilleen diplomaattiteitse suorittaneensa
sopimuksen voimaantulon edellyttämät kansallisen
lainsäädännön mukaiset toimenpiteet.
Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin asetuksella
säädettävänä ajankohtana
samanaikaisesti sopimuksen kanssa.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Uzbekistanin kanssa tehty kahdenvälinen tulliviranomaisten
sopimus koskee sekä hallinnollista että oikeudellista
yhteistyötä tullialalla. Sopimus vastaa pitkälti
muita viime vuosina Suomen itäisen Euroopan maiden kanssa
tekemiä kahdenvälisiä tulliyhteistyösopimuksia.
Koska Uzbekistan ei ole yksilöiden suojelua henkilötietojen
automaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan
yleissopimuksen (SopS 36/1992) eli niin sanotun Euroopan
neuvoston tietosuojayleissopimuksen sopimusosapuoli, on sopimukseen
otettu erillinen liite, joka koskee henkilötietojen suojan
perusperiaatteita. Liite on erottamaton osa sopimusta, ja sen määräykset
perustuvat Euroopan neuvoston tietosuojayleissopimuksen 5—11
artikloihin.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa Uzbekistanin kanssa
keskinäisestä avunannosta tulliasioissa maaliskuussa
2008 tehdyn sopimuksen ja lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun
Uzbekistanin kanssa keskinäisestä avunannosta
tulliasioissa tehdyn sopimuksen ja
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 19 päivänä helmikuuta
2009
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Tapani Tölli /kesk
- vpj. Tapani Mäkinen /kok
- jäs. Thomas Blomqvist /r
- Maarit Feldt-Ranta /sd
- Heli Järvinen /vihr
- Ilkka Kantola /sd
- Elsi Katainen /kesk
- Timo V. Korhonen /kesk
- Valto Koski /sd
- Petri Pihlajaniemi /kok
- Pirkko Ruohonen-Lerner /ps
- Lenita Toivakka /kok
- Unto Valpas /vas
- vjäs. Veijo Puhjo /vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Tuula Sivonen