HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 13/2013 vp
HaVM 13/2013 vp - HE
47/2013 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta
2013 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE 47/2013 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Sini Lahdenperä, opetus- ja kulttuuriministeriö
kirkkoneuvos Pirjo Pihlaja, Kirkkohallitus
kirkkoherra Pertti Simola, Malmin seurakunta
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- sisäasiainministeriö
- Väestörekisterikeskus
- Suomen kirkon pappisliitto ry.
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia
siten, että Suomessa asuva kotikuntaa vailla oleva ulkomaalainen
voisi liittyä kirkon jäseneksi.
Esityksessä ehdotetaan lisäksi muutettavaksi kirkkoherranvaalia
koskevia säännöksiä siten, että kirkkoherranvaalissa
olisi käytettävissä kaksi vaihtoehtoista
vaalitapaa, välitön tai välillinen vaali.
Kirkkoherra valittaisiin ensisijaisesti välittömällä vaalilla,
joka pääosin vastaa nykyistä kirkkoherranvaalia.
Ylimääräistä vaalisijaa koskevat
säännökset ehdotetaan kumottaviksi.
Seurakunnan pyynnöstä tuomiokapituli voisi päättää,
että kirkkoherra valitaan välillisellä vaalilla,
jonka toimittaisi kirkkovaltuusto tai seurakuntayhtymään
kuuluvassa seurakunnassa seurakuntaneuvosto. Välillisessä vaalissa
ei olisi tuomiokapitulin suorittamaa ehdollepanoa.
Esityksessä ehdotetaan lisäksi muutettavaksi säännöksiä aloiteoikeudesta
hiippakuntavaltuustoon. Aloiteoikeutettujen joukkoa laajennettaisiin
siten, että aloiteoikeus hiippakuntavaltuustoon olisi nykyisten
aloiteoikeutettujen lisäksi vähintään
kymmenellä hiippakuntaan kuuluvan seurakunnan seurakuntavaaleissa äänioikeutetulla
jäsenellä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2014.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esitys koostuu kolmesta eri asiakokonaisuudesta.
Kirkkoherran vaalitavan muutoksella pyritään muuttamaan
valintaprosessi sellaiseksi, että se tukee parhaan mahdollisen hakijan
valintaa kirkkoherran virkaan. Tavoitteena on myös lyhentää ja
yksinkertaistaa valintamenettelyä. Vaihtoehtoisten vaalitapojen
avulla voidaan nykyistä paremmin ottaa huomioon paikallisseurakunnan
tarpeet ja alueellinen tuntemus. Kirkkolaissa ehdotetaan säädettäväksi myös
Suomessa asuvan, kotikuntaa vailla olevan ulkomaalaisen mahdollisuudesta
liittyä kirkon jäseneksi. Tällä pyritään
turvaamaan kirkon perustehtävän toteuttamista
maassa asuvien ulkomaalaisten parissa ja vahvistamaan positiivisen
uskonnonvapauden toteutumista. Lisäksi aloiteoikeutta hiippakuntavaltuustoon
laajennetaan, mikä lisää seurakuntalaisten
vaikutusmahdollisuuksia.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 17 päivänä syyskuuta
2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Pirkko Mattila /ps
- vpj. Maarit Feldt-Ranta /sd
- jäs. Jussi Halla-aho /ps
- Rakel Hiltunen /sd
- Risto Kalliorinne /vas
- Mika Kari /sd
- Elsi Katainen /kesk
- Timo V. Korhonen /kesk
- Markus Lohi /kesk
- Outi Mäkelä /kok
- Tapani Mäkinen /kok
- Ulla-Maj Wideroos /r
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Minna-Liisa Rinne