HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 18/2006 vp
HaVM 18/2006 vp - HE
101/2006 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laiksi palosuojelurahastolain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 6 päivänä syyskuuta
2006 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
laiksi palosuojelurahastolain muuttamisesta (HE 101/2006 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa, sisäasiainministeriö
neuvotteleva virkamies Kirsti Vallinheimo, valtiovarainministeriö
pääsihteeri Mikko Nygård, Palosuojelurahasto
ympäristölakimies Leena Eränkö, Suomen Kuntaliitto
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- Etelä-Suomen lääninhallitus
- Vakuutusvalvontavirasto
- Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto.
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi palosuojelurahastolakia.
Ehdotuksen mukaan palosuojelumaksun maksuunpano ja tilitys keskitettäisiin Etelä-Suomen
lääninhallitukselle. Laista poistettaisiin mahdollisuus
myöntää yleisavustusta muille kuin pelastusalalla
toimiville järjestöille ja muille vastaaville
yhteisöille. Avustuksen laskentatapa muutettaisiin vastaamaan
vakiintunutta käytäntöä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2007.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Palosuojelurahasto on valtion talousarvion ulkopuolinen rahasto,
jonka varoja käytetään palo- ja pelastustoimen
edistämiseen. Rahaston varat muodostuvat palovakuutusmaksuista
perittävistä palosuojelumaksuista. Palosuojelumaksun maksuunpanon
toimittaa sen läänin lääninhallitus,
jossa suomalaisella vakuutuksenantajalla on kotipaikka tai jossa
ulkomaisen vakuutuksenantajan edustusto sijaitsee. Lääninhallitus
puolestaan suorittaa maksut rahastoon. Suurin osa vakuutuksenantajien
kotipaikoista sijoittuu Etelä-Suomen läänin
alueelle. Valiokunta pitää perusteltuna, että palosuojelumaksun
maksuunpano ja tilitys keskitetään Etelä-Suomen
lääninhallitukselle.
Säädettävän lain nojalla
rahastosta voidaan myöntää yleisavustuksia
ainoastaan pelastusalan järjestöille ja muille
vastaaville yhteisöille. Erityisavustusta voidaan sen sijaan
myöntää nykyiseen tapaan myös
kunnille, pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille. Ehdotettu
sääntely vastaa rahaston vakiintunutta käytäntöä, joka
on sovitettu yhteen valtionosuusjärjestelmän kanssa
siten, että avustukset on käytännössä kohdistettu
valtiontukijärjestelmien ulkopuolella olevaan toimintaan
ja hankkeisiin. Tässä yhteydessä voidaan
todeta vielä, että palosuojelurahastolla on myös
vastaisuudessa mahdollisuus myöntää erityisavustusta
kunnille esimerkiksi käytettäväksi kuntien
omistamien kiinteistöosakeyhtiöiden paloasemien
rakentamishankkeisiin.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 6 päivänä lokakuuta
2006
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Matti Väistö /kesk
- vpj. Veijo Puhjo /vas
- jäs. Janina Andersson /vihr
- Nils-Anders Granvik /r
- Lasse Hautala /kesk
- Rakel Hiltunen /sd
- Hannu Hoskonen /kesk
- Esko Kurvinen /kok
- Kari Kärkkäinen /kd
- Heli Paasio /sd
- Mauri Salo /kesk
- Satu Taiveaho /sd
- Tapani Tölli /kesk
- Ahti Vielma /kok
- Tuula Väätäinen /sd
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ossi Lantto