HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 24/2014 vp
HaVM 24/2014 vp - HE
156/2014 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle yhteistyöstä onnettomuuksien
ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan
alalla Viron kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymiseksi ja
laiksi sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 24 päivänä syyskuuta
2014 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
eduskunnalle yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen,
niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla Viron kanssa tehdyn
sopimuksen hyväksymiseksi ja laiksi sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 156/2014 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
pelastusylitarkastaja Veli-Pekka Hautamäki ja ylitarkastaja Anna Kaikkonen, sisäministeriö
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi Helsingissä tammikuussa 2014 Suomen
ja Viron välillä yhteistyöstä onnettomuuksien
ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan
alalla tehdyn sopimuksen.
Sopimuksen tarkoituksena on ensisijaisesti suojella ihmisiä ja
ympäristöä sekä omaisuutta. Sopimuksessa
on määräykset osapuolten toimivaltaisista
viranomaisista ja yhteyspisteistä, onnettomuuksista ilmoittamisesta,
keskinäisestä avunannosta sekä osapuolten
yhteisistä toimenpiteistä.
Sopimus tulee voimaan kolmekymmentä päivää sen
jälkeen, kun osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen, että ne
ovat saattaneet päätökseen sopimuksen
voimaantulon edellyttämät valtionsisäiset
perustuslailliset menettelyt.
Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.
Samalla kumottaisiin Viron kanssa yhteistyöstä ja
keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauksissa
tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
hyväksymisestä annettu laki. Laki on tarkoitettu
tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti
sopimuksen kanssa.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Tammikuussa 2014 Suomen ja Viron välillä pelastustoimen
alalla tehdyn sopimuksen tarkoituksena on ensisijaisesti suojella
ihmisiä ja ympäristöä sekä omaisuutta.
Sopimus korvaa Suomen ja Viron välillä vuonna
1995 tehdyn sopimuksen yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta
onnettomuustapauksissa. Uusi sopimus on päivitetty vastaamaan
nykyistä paremmin keskinäisen yhteistyön
tarpeita. Sopimuksessa on otettu huomioon muun muassa se, että molemmat
valtiot ovat nykyisin EU:n jäseniä ja kuuluvat
myös Schengen-alueeseen.
Suomi on tehnyt Viron kanssa sopimuksen merellä ja
ilmassa tapahtuvasta yhteistyöstä etsintä-
ja pelastuspalvelussa (SopS 53/1999). Nyt käsillä oleva
vuoden 2014 sopimus ei näin ollen tule sovellettavaksi
niissä tilanteissa, joissa on kyse etsintä- ja
pelastuspalvelusta merellä ja ilmassa.
Saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää hallituksen
esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta
puoltaa hallituksen esityksessä tarkoitetun sopimuksen hyväksymistä ja
esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun
sopimuksen ja
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 2 päivänä lokakuuta
2014
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Pirkko Mattila /ps
- jäs. Heikki Autto /kok
- Maarit Feldt-Ranta /sd
- Satu Haapanen /vihr
- Rakel Hiltunen /sd
- Anne Holmlund /kok
- Reijo Hongisto /ps
- Risto Kalliorinne /vas
- Elsi Katainen /kesk
- Timo V. Korhonen /kesk
- Markus Lohi /kesk
- Tapani Mäkinen /kok
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Minna-Liisa Rinne