Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 15 päivänä kesäkuuta 2010 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi Europolia koskevan päätöksen eräiden säännösten täytäntöönpanosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 81/2010 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Silja Hallenberg, sisäasiainministeriö
kansainvälisten- ja EU-asioiden johtaja Erkki Hämäläinen, sisäasiainministeriö
poliisiylitarkastaja Markku Ryymin, Poliisihallitus
rikostorjuntajohtaja Sami Rakshit, Tullihallitus
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Europolia koskevan päätöksen eräiden säännösten täytäntöönpanosta. Ehdotetulla lailla pantaisiin täytäntöön Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen säännökset, jotka edellyttävät kansallista sääntelyä. Laissa olisi säännökset kansallisesta yksiköstä ja kansallisesta valvontaviranomaisesta Suomessa sekä tietojen käsittelyä ja luovuttamista koskevat säännökset. Lisäksi tullilakiin ja henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annettuun lakiin tehtäisiin tarvittavat muutokset.
Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että Euroopan poliisiviraston perustamisesta tehdyn yleissopimuksen sekä siihen liittyvän Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen toimivaltaa koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä annettu laki sekä yleissopimusta täydentävien kolmen pöytäkirjan voimaansaattamisesta annetut lait kumottaisiin, koska yleissopimuksella ei ole enää oikeusvaikutuksia Suomessa 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu, mutta kuitenkin samanaikaisesti henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annettuun lakiin sekä eräisiin siihen liittyviin lakeihin tehtävien muutosten kanssa.
Euroopan unionin neuvoston päätös Euroopan poliisiviraston perustamisesta (2009/371/YOS) ei muuta Europolin perusluonnetta. Oikeusperustan juridisen muodon muuttamisen lisäksi toteutetaan Europolin hallintoon ja ohjaukseen liittyvät muutokset, perustetaan Europol Euroopan unionin virastona ja muutetaan sen rahoitusmallia. Jäsenvaltiot ovat rahoittaneet Europolia suoraan bruttokansantuotteen mukaan laskettavien rahoitusosuuksien mukaisesti. Neuvoston päätöksellä Europolin rahoitus siirtyy kansallisesta rahoituksesta Euroopan unionin budjettiin.
Euroopan parlamentin asema korostuu muutoksen myötä. Toiminnallisesti tärkeimmät muutokset ovat Europolin mandaatin laajentaminen, tiedonkäsittelyä koskevat sääntömuutokset ja tietokantojen perustamista koskeva uusi sääntely sekä jäsenvaltioiden helpottuva suora pääsy Europolin tietokannoissa olevaa tietoon.
Keskusrikospoliisi toimisi jatkossakin Europolin kansallisena yksikkönä, mutta sen toimintavelvoite kansallisten tiedustelu- ja muiden tietojen välittäjänä Europolille olisi laajempi kuin Europol-yleissopimuksen mukaan. Tietosuojavaltuutettu toimisi edelleen Europol-päätöksen tarkoittamana kansallisena valvontaviranomaisena.
Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tullilain (1466/1994) ja henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain (579/2005) säännöksiä siten, että myös niissä otettaisiin huomioon Europol-päätöksen säännökset.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa 2. lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana ja 1. lakiehdotuksen 12 §:n voimaantulosäännöstä muutettavaksi siten, että laki tulee voimaan 1.6.2011. Lisäksi valiokunta ehdottaa 3. lakiehdotuksen hylkäämistä.
Hallituksen esityksen 1. lakiehdotuksen 6 §:n mukaan henkilötietojen käsittelystä ja niiden luovuttamisesta säädetään mainitun lain lisäksi henkilötietolaissa (523/1999), henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetussa laissa (761/2003), henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetussa laissa (579/2005), tullilaissa (1466/1994) ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999). Europolia koskevan päätöksen eräiden säännösten täytäntöönpanosta annettavan lain 10 §:n mukaan tietosuojavaltuutetulla on oikeus päästä Europolin kansallisen yksikön tiloissa Europolin tietojärjestelmään sekä Europolin kansallisen yksikön kirjaamiin tiedonvälitystä koskeviin tietoihin.
Hallintovaliokunta pitää tietosuoja- ja tietoturvallisuussäännöksiä riittävinä.
Valiokunta ehdottaa, että laki säädetään tulemaan voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2011.
Henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain 39 §:ää esitetään muutettavaksi myös hallituksen esityksessä laeiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain ja henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta (HE 98/2010 vp). Hallintovaliokunta katsoo, että henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain 39 §:ää on tarkoituksenmukaisempaa muuttaa viimeksi mainitun esityksen yhteydessä ja ehdottaa sen vuoksi, että 3. lakiehdotus hylätään.
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että 2. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana,
että 1. lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 12 § muutettuna (Valiokunnan muutosehdotus) ja
että 3. lakiehdotus hylätään.
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2011.
(2 ja 3 mom. kuten HE)
_______________
Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 2011
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Tuula Sivonen