Yksityiskohtaiset perustelut

6 a §. Virkapuku (Uusi).

Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan katsonut, että poliisilakiin on asianmukaista lisätä perussäännös poliisimiehen virkapukuvelvollisuudesta, koska laissa ei ole nimenomaisia säännöksiä kyseisestä velvollisuudesta.

Hallintovaliokunta ehdottaakin lakiin otettavaksi poliisin virkapukuun liittyvä uusi 6 a §, joka vastaisi sisällöllisesti suurelta osin poliisiasetuksen (1112/1995) 19 §:ää, seuraavasti:

"Poliisiasetuksen (1112/1995) 1 §:ssä säädetyn poliisimiehen sekä ylivartijan ja vartijan on käytettävä virkatehtävissään virkapukua, jollei virkatehtävän laatu tai luonne muuta edellytä.

Virkapukua voidaan käyttää virkatehtävän ohella virkatehtävään liittyvän matkan aikana ja edustettaessa poliisia. Virkapuvun käytöstä muissa yhteyksissä päättää asianomaisen yksikön päällikkö.

Luvan poliisin virkapuvun käyttöön teatteriesityksissä tai muissa vastaavissa tilaisuuksissa antaa asianomaisen kihlakunnan poliisilaitoksen päällikkö."

Valiokunnan ehdottaman 1 momentin mukaan poliisiasetuksen (1112/1995) 1 §:ssä säädetyn poliisimiehen sekä ylivartijan ja vartijan olisi pääsääntöisesti käytettävä virkatehtävissään virkapukua. Poliisimiehet ja poliisihallinnossa työskentelevät vartijat käyttävät virkatehtävissään julkista valtaa, minkä ulkoisena merkkinä on muun muassa virkapuku. Virkapuvun käytöllä poliisi viestittää olevansa virkatehtävissä ja olevansa velvollinen antamaan ihmisille tehtäväpiiriinsä kuuluvaa apua sekä puuttumaan havaitsemiinsa rikoksiin ja rikkomuksiin. Edellä mainitun johdosta hälytystehtäviin, rikosten ja häiriöiden ennalta estävään toimintaan, liikennevalvontaan sekä lähipoliisitoimintaan liittyviä tehtäviä suorittavien poliisimiesten olisi pääsääntöisesti käytettävä virkatehtävissään virkapukua.

Virkapuvun käyttöön liittyvästä velvollisuudesta voitaisiin poiketa virkatehtävien laadun tai luonteen sitä vaatiessa. Tällaisia virkatehtäviä olisivat muun muassa tiedusteluun, rikostorjuntaan ja rikostutkintaan, sidosryhmäyhteistyöhön sekä tiedoksiantoihin liittyvät tehtävät. Myös hienotunteisuus voisi edellyttää tietyissä tehtävissä muun vaatetuksen kuin poliisin tai vartijan virkapuvun käyttöä. Tältä osin olisikin kysymys aina tapauskohtaisesta harkinnasta. Valtioneuvoston asetuksella säädettäisiin tarkemmin siitä, kuka tekisi päätöksen virkapukuvelvollisuudesta poikkeamisesta edellä mainittujen edellytysten täyttyessä.

Pykälän 2 momentissa säädettäisiin selvyyden vuoksi, että poliisin ja vartijan virkapukua voitaisiin käyttää virkatehtävän ohella virkatehtävään liittyvän matkan aikana ja edustettaessa poliisia. Virkatehtävään liittyvällä matkalla tarkoitettaisiin varsinaisten virkamatkojen ohella myös poliisimiehen kodin ja virkapaikan välistä matkaa. Edustamisella tarkoitettaisiin tässä yhteydessä sekä poliisimiehen virkaan että poliisiorganisaatioon liittyvää edustamista.

Poliisimies tai vartija voisi käyttää virkapukua virkatehtävän suorittamisen tai siihen rinnastettavan toiminnan ohella myös muissa yhteyksissä. Tällaisia yhteyksiä voisivat olla muun muassa yksityiset tilaisuudet, kuten häät, hautajaiset sekä lähiomaisen tai sidosryhmään kuuluvan henkilön merkkipäivät. Luvan virkapuvun käyttöön tällaisessa tilanteessa antaisi asianomaisen yksikön päällikkö. Asianomaisella yksiköllä tarkoitetaan sitä poliisiyksikköä, hätäkeskuslaitosta sekä valtion hätäkeskusta, jossa poliisimies palvelee. Lupamenettelyllä pyrittäisiin varmistautumaan muun muassa siitä, ettei poliisin tai vartijan virkapukua käytettäisi henkilökohtaisten tavoitteiden edistämiseen. Samalla varmistettaisiin se, ettei poliisimiehen tai vartijan rooli virkamiehenä tai yksityishenkilönä sekaantuisi.

Teatteriesityksissä ja muissa vastaavissa tilaisuuksissa, kuten elokuvien tekemisessä tarvitaan usein poliisin virkapukua. Luvan poliisin virkapuvun käyttöön näissä tilaisuuksissa antaisi valiokunnan ehdottaman 3 momentin nojalla asianomaisen kihlakunnan poliisilaitoksen päällikkö. Samalla voitaisiin asettaa tarpeellisia ehtoja ja rajoituksia virkapuvun käytölle.

22 a §. Vieraan valtion poliisimiehen toimivalta.

Poliisilakiin on vieraan valtion poliisimiehen toimivallan osalta ehdotettu tehtäväksi hallituksen esityksessä lähinnä teknisiä tarkistuksia. Ehdotukset eivät asiallisesti poikkea niistä Schengenin yleisopimuksesta johtuvista lisäyksistä poliisilakiin, jotka eduskunta on jo aiemmin vuonna 1998 hyväksynyt. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa todetaan, että pykälässä käytetty yleinen viittaus Suomea koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin on valiokunnan mielestä syytä tarkistaa yksilöidyksi viittaukseksi "Schengenin säännöstöön". Hallintovaliokunta ehdottaa poliisilain 22 a §:n 1 momentin muuttamista perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitetyllä tavalla.

30 a §. Vieraan valtion poliisimiehen suorittama tarkkailu.

Edellä 22 a §:n kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta ehdottaa 30 a §:n 1 momentin muuttamista vastaavalla tavalla.

54 §. Tarkemmat säännökset.

Lakiehdotuksen 54 §:n 1 momentin 1 kohdan lopusta valiokunta ehdottaa poistettavaksi sanan "virkapukuvelvollisuudesta", koska virkapukuvelvollisuudesta ehdotetaan säädettäväksi edellä uudessa poliisilain 6 a §:ssä. Virkapukuvelvollisuudesta ei olisi siten tarpeen antaa tarkempia säännöksiä. Säädöstekstiin jäisi esityksen mukaisesti ilmaus "virkapuvun käytöstä".

Valiokunta pitää asianmukaisena, että virkapuvusta ilmenee myös vastaisuudessa asianomaisen poliisimiehen nimi, ellei tehtävän erityisluonteesta muuta johdu.