HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 7/2003 vp
HaVM 7/2003 vp - HE
105/2003 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys meripelastuslain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 4 päivänä marraskuuta
2003 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
meripelastuslain muuttamisesta (HE 105/2003 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
osastopäällikkö Tomi Vuori, sisäasiainministeriö,
rajavartiolaitoksen esikunta
merivartioston komentaja, kommodori Matti Möttönen, Pohjanlahden merivartiosto
merivartioston apulaiskomentaja, komentajakapteeni Ari Laaksonen, Saaristomeren
merivartiosto
pääluottamusmies Veli-Matti Mattila, Merivartioliitto ry, edustaen myös Upseeriliitto ry:tä
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- oikeusministeriö
- Merenkulkulaitos.
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi meripelastuslakia.
Ehdotuksella muutettaisiin lain käsitteistöä siten,
ettei meripelastuslohkokeskuksen tarvitsisi enää välttämättä olla
samalla asianomaisen merivartioston johtokeskus. Luonteeltaan tekninen
muutos liittyy tältä osin asiallisesti rajavartiolaitoksen
alustaviin suunnitelmiin lakkauttaa Pohjanlahden merivartiosto.
Pohjanlahden merivartiostoa ei kuitenkaan esityksen mukaisella lainmuutoksella
lakkautettaisi, eikä sillä tehtäisi muitakaan
muutoksia rajavartiolaitoksen hallinnolliseen rakenteeseen.
Lisäksi meripelastuslakiin lisättäisiin
säännös, jolla valtuutettaisiin meripelastusjohtaja
tilapäisesti rajoittamaan ja tarvittaessa kieltämään
etsintä- ja pelastustoimenpiteitä häiritsevä alusliikenne
etsintä- ja pelastusalueella. Meripelastusjohtaja voisi
myös pyytää Ilmailulaitosta harkintansa
ja toimivaltansa puitteissa rajoittamaan lentoliikennettä alueella.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2004.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Yleisperustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä yksityiskohtaisista
perusteluista ilmenevin huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Yksityiskohtaiset perustelut
11 a §. Etsintä- ja pelastusalueen eristäminen.
Valiokunta ehdottaa pykälässä meripelastusjohtajan
toimivallan kieltojen ja rajoitusten asettamisessa kytkemistä "tarpeellisuus"-kriteerin
asemasta
"välttämättömyys"-perusteeseen
(vrt. PeVL 24/2001 vp).
Lisäksi valiokunta ehdottaa pykälän
1 momentissa aluemäärittelyn täsmentämistä siten, että meripelastusjohtaja
voi tilapäisesti kieltää liikkumisen
tai rajoittaa sitä etsintä- ja pelastusalueen
merialueella. Valiokunnan ehdottama kirjoittamistapa vastaa hallituksen
esityksen 2 momentin ilmaisua liikkumisen kieltämisestä ja
rajoittamisesta etsintä- ja pelastusalueen ilmatilassa.
Lopuksi valiokunta ehdottaa 1 momentissa kuulemista koskevan
sääntelyn täsmentämistä. Meripelastusjohtajan
on ennen yleisen kulkuväylästön aluetta
koskevan — liikkumisen kieltämistä tai
sitä rajoittavan — päätöksen
tekemistä kuultava alusliikennepalvelujärjestelmän
toiminta-alueella siitä vastaavaa merenkulkuviranomaista.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muutettuna seuraavasti:
Laki
meripelastuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä marraskuuta
2001 annetun meripelastuslain (1145/2001) 2 §:n
6 kohta, ja
lisätään lakiin uusi 11
a § seuraavasti:
11 a §
Etsintä- ja pelastusalueen eristäminen
Meripelastusjohtaja voi tilapäisesti kieltää liikkumisen etsintä-
ja pelastusalueen merialueella ja rajoittaa sitä,
jos se on välttämätöntä etsintä-
ja pelastustoiminnan tehokkaan suorittamisen turvaamiseksi ja uusien
vaaratilanteiden välttämiseksi. Meripelastusjohtajan
on ennen yleisen kulkuväylästön aluetta
koskevan päätöksen tekemistä kuultava alusliikennepalvelujärjestelmän
toiminta-alueella siitä vastaavaa merenkulkuviranomaista.
Meripelastusjohtaja voi pyytää Ilmailulaitosta
toimivaltansa rajoissa kieltämään liikkumisen etsintä-
ja pelastusalueen ilmatilassa ja rajoittamaan sitä, jos
se on välttämätöntä etsintä-
ja pelastustoiminnan tehokkaan suorittamisen turvaamiseksi.
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
_______________
Helsingissä 26 päivänä marraskuuta
2003
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Matti Väistö /kesk
- vpj. Veijo Puhjo /vas
- jäs. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Nils-Anders Granvik /r
- Rakel Hiltunen /sd
- Hannu Hoskonen /kesk
- Esko Kurvinen /kok
- Lauri Kähkönen /sd
- Kari Kärkkäinen /kd
- Rosa Meriläinen /vihr
- Satu Taiveaho /sd
- Ahti Vielma /kok
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ossi Lantto