HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2005 vp
HaVM 8/2005 vp - HE
39/2005 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laiksi eräistä oikeudenkäynneistä valtion
palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta
valtion varoista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 26 päivänä huhtikuuta
2005 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
laiksi eräistä oikeudenkäynneistä valtion
palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta valtion varoista
annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE 39/2005 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Riikka Rask, valtiovarainministeriö
lainsäädäntöneuvos Tatu Leppänen, oikeusministeriö
korvauslakimies Ari Paananen, Valtiokonttori
lakimies Heikki Sipiläinen, Valtion yhteisjärjestö VTY
ry, edustaen myös Julkisalan koulutettujen ammattijärjestö JUKO
ry:tä ja Palkansaajajärjestö Pardia ry:tä
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että eräistä oikeudenkäynneistä valtion
palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta valtion
varoista annetun lain soveltamisalaa laajennetaan.
Esityksen mukaan valtion palveluksessa oleva henkilö voisi
saada määrätyin edellytyksin korvausta
välttämättömistä kuluista,
jos häntä on syytetty virheellisestä menettelystä virantoimituksessa
tai työssä myös niissä tilanteissa, joissa
asiassa ei ole annettu tuomioistuimen ratkaisua, vaan asian käsittely
on päättynyt esitutkinta- tai syyteharkintavaiheessa.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan kesällä 2005.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä voimaantulosäännökseen
tehtävin täsmennyksin.
Hallituksen esityksen voimaantulosäännöksen
2 momentin mukaan lakia sovelletaan sellaisten kustannusten korvaamiseen,
jotka aiheutuvat lain voimaantulon jälkeen tapahtuvasta esitutkinnasta.
Sanamuotoa on mahdollista tulkita niinkin, että "esitutkinnan
on täytynyt kokonaan tapahtua" käsittelyssä olevan
lakiehdotuksen voimaantulon jälkeen. Perustelujen mukaan lakia
kuitenkin sovellettaisiin myös ennen voimaantuloa alkaneeseen
esitutkintaan siltä osin kuin se ajoittuu voimaantulon
jälkeen. Valiokunta katsoo, että ratkaisevaa tulee
olla ajankohta, jolloin korvattava kulu on syntynyt. Esimerkiksi
ajankohta, jolloin asianajaja on esitutkinnan aikana suorittanut
jonkin yksittäisen toimenpiteen, josta on sittemmin laskuttanut
päämiestään. Valiokunta ehdottaa
voimaantulosäännöksen 2 momentin selkeyttämistä seuraavasti:
"Tätä lakia sovelletaan lain voimaantulon
jälkeen syntyneiden kustannusten korvaamiseen."
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muutettuna seuraavasti:
Laki
eräistä oikeudenkäynneistä valtion
palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta valtion
varoista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään eräistä oikeudenkäynneistä valtion
palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta valtion
varoista 29 päivänä maaliskuuta 1974
annetun lain (269/1974) 1 §:ään
uusi 3 momentti seuraavasti:
_______________
(1 mom. kuten HE)
Tätä lakia sovelletaan (poist.) lain
voimaantulon jälkeen syntyneiden kustannusten korvaamiseen.
_______________
Helsingissä 26 päivänä toukokuuta
2005
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Matti Väistö /kesk
- vpj. Veijo Puhjo /vas
- jäs. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Lasse Hautala /kesk
- Esko Kurvinen /kok
- Rosa Meriläinen /vihr
- Heli Paasio /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Tapani Tölli /kesk
- Ahti Vielma /kok
- Tuula Väätäinen /sd
- vjäs. Mika Lintilä /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ossi Lantto