KIRJALLINEN KYSYMYS 542/2007 vp
KK 542/2007 vp - Jacob Söderman /sd
Tarkistettu versio 2.0
Puoluerahoituksen valvonnan uudistaminen
Eduskunnan puhemiehelle
Suomi on saanut Euroopan neuvoston korruptionvastaiselta
toimielimeltä GRECOlta maassamme suoritetun tarkastuksen
perusteella lukuisia toimenpidesuosituksia puoluerahoituksen valvonnasta
sekä lahjonnan kriminalisointiin liittyvästä lainsäädännöstä ja
lainkäytöstä.
GRECO suosittelee, että puolue- ja vaalirahoitusta
koskevien ilmoitusten on oltava tarkempia. Lisäksi viranomaisten
on tarkastettava ilmoitukset nykyistä perusteellisemmin.
Suomessa on GRECOn mukaan olemassa vaara, että valvontaan
vaikuttavat poliittiset intressit. Valtakunnallisella tasolla valvonnasta
vastaava oikeusministeriö on osa poliittista järjestelmää,
ja paikallisella tasolla keskusvaalilautakunnat koostuvat puolueiden
jäsenistä. GRECO myös suosittelee, että lahjontarikoksista
tuomittavia rangaistuksia kovennetaan.
On ilahduttavaa, että oikeusministeriö suhtautuu
GRECOn suosituksiin vakavasti. Julkisuudessa esitetyn tiedon perusteella
ministeriö kuitenkin lykkää asian valmistelun
kevääseen 2008, jolloin se aikoo asettaa työryhmän
pohtimaan suositusten vaatimia lainsäädännön
muutostarpeita.
Suomessa käydään kuitenkin kunnallisvaalit jo
lokakuussa 2008. Kunnallisvaaleissa korruptiouhka on suuri erityisesti
rakennusliikkeiden yksittäisille ehdokkaille antaman vuolaan
tuen takia. Usein on arvioitu, että nämä vaaliavustukset
nykyisen puutteellisen vaaliavustuslainsäädännön
aikana saattavat vaarantaa kunnallisen rakennus- ja kaavoitustoiminnan
riippumattomuuden. Erityisesti tästä syystä puoluerahoitusta
säätelevät säännökset
tulisi uudistaa ennen syksyn kunnallisvaaleja.
Edellä olevan perusteella ja
eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään
viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
kysymyksen:
Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että GRECOn
esittämät puutteet vaalirahoituksen valvonnassa
saadaan kiireellisesti korjatuiksi ennen lokakuun 2008 kunnallisvaaleja?
Helsingissä 10 päivänä joulukuuta
2007
Eduskunnan puhemiehelle
Eduskunnan työjärjestyksen
27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te,
Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi
kansanedustaja Jacob Södermanin /sd näin
kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 542/2007 vp:
Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että GRECOn
esittämät puutteet vaalirahoituksen valvonnassa
saadaan kiireellisesti korjatuksi ennen lokakuun 2008 kunnallisvaaleja?
Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Euroopan neuvoston korruptionvastainen toimielin GRECO
hyväksyi täysistunnossaan 7.12.2007 arviointiraportin,
jossa käsitellään Suomen puoluerahoituksen
läpinäkyvyyttä Euroopan neuvoston vaalirahoitussuosituksen Rec(2003)4
artiklojen 11, 12, 13b, 14, 15 ja 16 pohjalta. GRECO antoi tässä yhteydessä Suomelle
kaikkiaan kymmenen suositusta. GRECOn toimintaperiaatteiden mukaan
Suomen tulee antaa GRECOlle selvitys suositusten toimeenpanosta 30.6.2009
mennessä.
Oikeusministeriö on jo käynnistänyt
asiaa koskevat selvitystoimet. Useat GRECOn antamista suosituksista
edellyttävät puoluerahoituksen ja ehdokkaan vaalirahoituksen
julkisuutta sääntelevän lainsäädännön
tarkistamista. Oikeusministeriö tulee heti alkuvuodesta
2008 asettamaan työryhmän, joka pohtii suositusten
täytäntöönpanoa ja arvioi lainsäädännön
ja menettelytapojen muutostarpeet. Tässä työssä valmistelulle
on varattava riittävästi aikaa. Myös
lainsäädännön muutosten käsittelylle
eduskunnassa on varattava aikaa. Uusi sääntely
ei kuitenkaan voi tulla noudatettavaksi vielä ensi vuoden
kunnallisvaaleissa, koska silloin lakimuutosten olisi oltava voimassa
jo ensi kesänä.
Helsingissä 20 päivänä joulukuuta
2007
Oikeusministeri Tuija Brax
Till
riksdagens talman
I det syfte som anges i 27 § i
riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister
som saken gäller översänt följande
skriftliga spörsmål SS 542/2007 rd undertecknat
av riksdagsledamot Jacob Söderman /sd:
Vilka åtgärder tänker regeringen
vidta för att snabbt korrigera de brister i övervakningen
av valfinansieringen som GRECO lyft fram före kommunalvalet
i oktober 2008?
Som svar på detta spörsmål
anför jag följande:
Europarådets organ mot korruption GRECO godkände
i sitt plenum den 7 december 2007 en utvärderingsrapport,
där insyn i partifinansiering i Finland betraktas mot bakgrund
av artiklarna 11, 12, 13b, 14, 15 och 16 i Europarådets
rekommendation om valfinansiering Rec(2003)4. I samband med detta
gav GRECO Finland sammanlagt tio rekommendationer. Enligt GRECOs verksamhetsprinciper
ska Finland före den 30 juni 2009 lämna GRECO
en rapport om hur rekommendationerna genomförs.
Justitieministeriet har redan vidtagit åtgärder för
att utreda frågan. Flera av GRECOs rekommendationer förutsätter
att lagstiftningen om partifinansiering och offentligheten av en
kandidats valfinansiering ändras. Justitieministeriet kommer
genast i början av 2008 att tillsätta en arbetsgrupp
som ska fundera på genomförandet av rekommendationerna
och bedöma behoven av ändringar i lagstiftningen
och förfarandena. Detta arbete kräver att det
för beredningen reserveras tillräckligt med tid.
Också för behandlingen av ändringarna
i riksdagen ska reserveras tillräckligt med tid. Det är
dock inte möjligt att införa de nya bestämmelserna
före kommunalvalet 2008, eftersom ändringarna
i lagstiftningen i detta fall borde träda i kraft redan
nästa sommar.
Helsingfors den 20 december
2007
Justitieminister Tuija Brax