KIRJALLINEN KYSYMYS 551/2013 vp
KK 551/2013 vp - Maria Tolppanen /ps
Tarkistettu versio 2.0
Vammaisten henkilöiden oikeuksien ratifiointi
Eduskunnan puhemiehelle
YK:n yleiskokous hyväksyi yleissopimuksen vammaisten
henkilöiden oikeuksista joulukuussa 2006. Suomi allekirjoitti
sopimuksen maaliskuussa 2007, mutta ei ole vieläkään
ratifioinut sitä. Huhtikuussa 2008 arveltiin, että ratifiointiprosessi
kestää kahdesta neljään vuotta.
Sopimuksen voimaan saattaminen edellyttää muutoksia kansalliseen
lainsäädäntöön. Sopimus
korostaa vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuutta muiden
kanssa. Sen tavoitteena on parantaa vammaisten henkilöiden
oikeuksien toteutumista käytännössä.
Julkisuuteen nousi vastikään räikeä esimerkki siitä,
kuinka vammaisia henkilöitä kohdellaan nykypäivän
Suomessa. Espoossa naapurit ovat vastustaneet kehitysvammaisten
nuorten asuntolahanketta ja viivyttäneet asuntolan rakentamista pitkään.
Valituksissa on vedottu muun muassa asuntojen arvon alenemiseen,
häiritsevään kuljetusliikenteeseen, rakennuksen
sopimattomuuteen pientaloalueelle ja liito-oraviin.
Vammaisten henkilöiden oikeuksien ratifiointi on ihmisoikeuskysymys.
Se, ettei oikeuksia ole ratifioitu, kertoo kovasta arvomaailmasta
ja välinpitämättömyydestä vammaisia
henkilöitä kohtaan.
Edellä olevan perusteella ja
eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään
viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
kysymyksen:
Mitä hallitus aikoo tehdä, että YK:n yleiskokouksen
hyväksymä ja Suomenkin allekirjoittama yleissopimus
vammaisten henkilöiden oikeuksista ratifioidaan Suomessa
kuluvalla hallituskaudella?
Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta
2013
Eduskunnan puhemiehelle
Eduskunnan työjärjestyksen
27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te,
Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi
kansanedustaja Maria Tolppasen /ps näin kuuluvan kirjallisen
kysymyksen KK 551/2013 vp:
Mitä hallitus aikoo tehdä, että YK:n yleiskokouksen
hyväksymä ja Suomenkin allekirjoittama yleissopimus
vammaisten henkilöiden oikeuksista ratifioidaan Suomessa
kuluvalla hallituskaudella?
Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Suomi on allekirjoittanut 13.12.2006 hyväksytyn vammaisten
henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen ja
sen valinnaisen pöytäkirjan 30.3.2007. Yleissopimus
ja sen valinnainen pöytäkirja tulivat kansainvälisesti
voimaan 3.5.2008.
Ulkoasiainministeriö asetti 16.5.2011 työryhmän,
jonka tehtävänä on valmistella ja selvittää tarvittavat
ratifiointitoimenpiteet yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan
osalta. Työryhmän toimikausi päättyy
31.12.2013. Työryhmässä on laaja valtionhallinnon,
Kuntaliiton ja kansalaisyhteiskunnan, erityisesti vammaisjärjestöjen,
edustus. Työryhmä on kokoontunut tähän
mennessä 19 kertaa.
Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmassa
todetaan tavoitteena olevan YK:n vammaisten henkilöiden
oikeuksia koskevan yleissopimuksen ratifiointi hallituskauden aikana.
Suomi pyrkii kansainvälisiä sopimusvelvoitteitaan
täyttäessä siihen, että kansallinen
lainsäädäntö täyttää sopimuksen
vaatimukset.
Vuoden 2011 alussa tulivat voimaan yleissopimuksen edellyttämät
kotikuntalakiin ja sosiaalihuoltolakiin tehdyt muutokset, joilla
parannettiin vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia valita
kotikuntansa.
Lisäksi yleissopimuksen ratifiointi edellyttää muun
muassa vammaisten henkilöiden itsemääräämisoikeuteen
kohdistuvia rajoituksia koskevien säännösten
uudistamista. Itsemääräämisoikeuslainsäädännön
kokonaisuudistus on vireillä sosiaali- ja terveysministeriössä.
Lakia koskevasta hallituksen esitys -luonnoksesta on tarkoitus järjestää suomen-
ja ruotsinkieliset kuulemistilaisuudet sidosryhmille elo—syyskuussa.
Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena
on antaa itsemääräämisoikeuslainsäädännön
uudistusta koskeva hallituksen esitys budjettilakiesityksenä syksyllä 2013.
Eräät vammaisyleissopimuksen määräykset liittyvät
osaltaan yhdenvertaisuuslainsäädännön kokonaisuudistukseen,
joka on vireillä oikeusministeriössä.
Luonnos hallituksen esitykseksi on ollut lausuntokierroksella, joka
päättyi 24.5.2013. Oikeusministeriö pyrkii
antamaan hallituksen esityksen yhdenvertaisuuslainsäädännön
uudistamisesta syksyllä 2013.
Tarkoituksena on, että edellä mainittuja sosiaali-
ja terveysministeriön ja oikeusministeriön
valmistelussa olevia ja eduskunnalle syksyllä 2013 tarkoituksen
mukaan annettavia lainsäädäntöhankkeita
lukuun ottamatta ulkoasiainministeriön asettaman työryhmän
esitys olisi valmiina syksyllä 2013, minkä jälkeen
se mainittujen hankkeiden tulosten ja lausuntojen nojalla päivitetään
ja viimeistellään.
Tarkoitus on, että yleissopimuksen ratifioinnin yhteydessä ratifioitaisiin
myös valinnainen pöytäkirja, jolla mahdollistetaan
yksilövalitukset sekä tutkintamenettely yleissopimuksella määrättyjen
oikeuksien väitetyistä loukkauksista. Yksilövalitusmenettely
on tärkeä lisä ihmisoikeuksien täytäntöönpanon
valvonnassa ja välineenä ihmisoikeuksien kansallisessa
ja kansainvälisessä kehittämisessä.
Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta
2013
Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja
Till
riksdagens talman
I det syfte som anges i 27 § i
riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister
som saken gäller översänt följande
skriftliga spörsmål SS 551/2013 rd undertecknat
av riksdagsledamot Maria Tolppanen /saf:
Vad tänker regeringen göra för
att den av FN godkända och också av Finland undertecknade
konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
ska ratificeras av Finland under pågående regeringsperiod?
Som svar på detta spörsmål
anför jag följande:
Den av FN den 13 december 2006 antagna konventionen om rättigheter
för personer med funktionsnedsättning och dess
fakultativa protokoll undertecknades av Finland den 30 mars 2007. Konventionen
och dess fakultativa protokoll trädde internationellt i
kraft den 3 maj 2008.
Den 16 maj 2011 tillsatte utrikesministeriet en arbetsgrupp
med uppgift att bereda och utreda vilka åtgärder
en ratificering av konventionen och dess fakultativa protokoll kräver.
Arbetsgruppens mandattid löper ut den 31 december 2013.
Det finns en bred representation i arbetsgruppen från statsförvaltningen,
Kommunförbundet och det civila samhället, särskilt
från handikapporganisationerna. Till dags dato har arbetsgruppen
sammankommit 19 gånger.
I programmet för statsminister Jyrki Katainens regering
fastställs det som mål att FN-konventionen om
rättigheter för personer med funktionsnedsättning
ska ratificeras under regeringsperioden.
När Finland fullföljer sina internationella
konventionsförpliktelser är ambitionen att den
nationella lagstiftningen ska fylla konventionskraven.
I början av 2011 trädde de av konventionen föranledda ändringarna
i lagen om hemkommun och i socialvårdslagen som förbättrade
möjligheten för personer med funktionsnedsättning
att välja hemkommun i kraft.
Vidare förutsätter ratificeringen av konventionen
bland annat att bestämmelserna som begränsar självbestämmanderätten
för personer med funktionsnedsättning omarbetas.
En total översyn av lagstiftningen som gäller
självbestämmanderätt är under
beredning i social- och hälsovårdsministeriet.
Det är meningen att det i augusti—september ska
ordnas möten för information och samråd
för intressentgrupperna kring utkastet till regeringsproposition
om den lagen både på finska och på svenska.
Social- och hälsovårdsministeriet har för
avsikt att lämna en regeringsposition om reformen av självbestämmanderättslagstiftningen
som budgetproposition hösten 2013.
Vissa bestämmelser i handikappkonventionen har för
sin del samband med den fullständiga översynen
av lagstiftningen om likabehandling som är under arbete
i justitieministeriet. Utkastet till regeringsproposition har varit
på remiss, svarstiden gick ut den 24 maj 2013. Justitieministeriet
strävar efter att lämna regeringens proposition
om reformen av likabehandlingslagstiftningen under hösten
2013.
Frånsett dessa lagstiftningspaket, som är
under beredning i social- och hälsovårdsministeriet respektive
justitieministeriet och som enligt plan ska lämnas till
riksdagen hösten 2013, blir förslaget från
utrikesministeriets arbetsgrupp klart hösten 2013. Utifrån
resultatet av lagpaketen och utlåtanden ska det sedan uppdateras
och en slutlig version utarbetas.
I samband med att konventionen ratificeras är det meningen
att också det fakultativa protokollet till konventionen,
som ska möjliggöra enskilda klagomål
samt ett undersökningsförfarande om påstådda
kränkningar av rättighetsbestämmelserna
i konventionen, ska ratificeras. Förfarandet för
klagomål från enskilda är ett viktigt tillägg
till övervakningen av hur de mänskliga rättigheterna
fullföljs och som verktyg för att förbättra
de mänskliga rättigheterna nationellt och internationellt.
Helsingfors den 25 juni 2013
Utrikesminister Erkki Tuomioja