KIRJALLINEN KYSYMYS 667/2012 vp
KK 667/2012 vp - Pia Kauma /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Magnitskin kuolemaan sekaantuneiden virkamiesten viisumikielto
ja varojen jäädyttäminen
Eduskunnan puhemiehelle
Venäläisen asianajaja Sergei Magnitskin
kuolema tutkintavankeudessa Moskovassa marraskuussa 2009 on yksi
eniten kansainvälistä huomiota saanut ihmisoikeusrikkomus
Venäjällä. Magnitski oli ennen kuolemaansa
paljastanut 230 miljoonan dollarin veropetoksen ja todistanut
asiassa sisäministeriön virkamiehiä vastaan.
Magnitskia syytettiin veropetoksesta heti tämän jälkeen
ja hänet pidätettiin samojen virkamiesten toimesta,
joita vastaan hän todisti.
Venäjän presidentin alainen ihmisoikeusneuvosto
katsoi, että Magnitskin pahoinpitely tutkintavankeudessa
johti kuolemaan ja, että häntä vastaan
nostetut syytteet veropetoksista olivat alun perin tekaistuja. Magnitskin
työnantaja Hermitage Capital on myös julkaissut
tapauksen jälkeen oman näkemyksensä tapahtumin
kulusta ja tuli samaan tulokseen kuin ihmisoikeusneuvosto.
Ulkoinen paine sai Venäjän avaamaan tutkimuksen
uudelleen, mutta syytettynä on tällä hetkellä vain
vankilan lääkäri ja häntäkin
syytetään laiminlyönnistä. Huolimatta
ihmisoikeusneuvoston tulkinnasta, Venäjän virallisen
kannan mukaan Magnitski kuoli hoidon puutteeseen ja häntä tullaan
todennäköisesti syyttämään
veropetoksesta kuolemansa jälkeen.
Venäjän toimettomuuden vuoksi useat maat ovat
ryhtyneet toimeen jäädyttääkseen
Magnitskin kuolemaan liittyneiden virkamiesten ulkomaisia varoja,
ja asettaakseen maahanpääsykieltoja.
Tähän mennessä Yhdysvallat ja Hollanti
ovat asettaneet asiaan sekaantuneet virkamiehet matkustuskieltoon.
Euroopan parlamentti on antanut kahdesti EU:n jäsenmaille
suosituksen jäädyttää osallisten
virkamiesten varat ja asettaa EU:n laajuinen matkustuskielto. Samoihin
toimenpiteisiin kehotti myös ETYJ:n yleiskokous julkilausumassaan
heinäkuussa 2012.
Sergei Magnitskin kohtalo on vakava osoitus ihmisoikeuksien
huonosta tilasta Venäjällä.
Edellä olevan perusteella ja
eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään
viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi
seuraavan kysymyksen:
Miten valtioneuvosto suhtautuu euroopan yhteistyöelimien
kehotuksiin viisumikiellosta ja varojen jäädyttämisestä, ja
mihin toimenpiteisiin Suomessa ryhdytään
asian johdosta?
Helsingissä 11 päivänä syyskuuta
2012
- Pia Kauma /kok
- Kimmo Sasi /kok
- Ilkka Kantola /sd
- Tuija Brax /vihr
- Kimmo Kivelä /ps
- Lea Mäkipää /ps
- Markus Lohi /kesk
- Sauli Ahvenjärvi /kd
- Tarja Filatov /sd
- Anna Kontula /vas
- Johannes Koskinen /sd
- Elisabeth Nauclér /r
- Outi Mäkelä /kok
- Anne-Mari Virolainen /kok
- Jukka Kopra /kok
- Antti Kaikkonen /kesk
Eduskunnan puhemiehelle
Eduskunnan työjärjestyksen
27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te,
Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi
kansanedustaja Pia Kauman /kok ym. näin kuuluvan kirjallisen
kysymyksen KK 667/2012 vp:
Miten valtioneuvosto suhtautuu euroopan yhteistyöelimien
kehotuksiin viisumikiellosta ja varojen jäädyttämisestä, ja
mihin toimenpiteisiin Suomessa ryhdytään
asian johdosta?
Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Valtioneuvosto on tietoinen marraskuussa 2009 tutkintavankeudessa
kuolleen asianajaja Sergei Magnitskin tapauksesta ja siihen liittyvistä käänteistä.
Tapaus on herättänyt paljon huomiota ja sen puutteellista
tutkintaa on sekä Suomessa että kansainvälisesti
kritisoitu. Magnitskin tapaus on vakava ja se on noussut symboloimaan
epäkohtia ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion tilassa Venäjällä,
kuten tutkintavankeuden olosuhteet, rikoksiin syyllistyneiden rankaisemattomuus,
oikeudenkäynnin pituus ja korruptio.
Ulkoasiainministeriö ja Venäjällä toimivat edustustomme
seuraavat tarkkaan Venäjän ihmisoikeustilannetta
ja oikeusvaltiokehitystä. Edustustomme ovat seuranneet
tiiviisti ko. tapauksen käsittelyä ja
siihen liittyvää julkista keskustelua. Aiheesta
on keskusteltu myös muiden EU-maiden ja Euroopan unionin
ulkosuhdehallinnon kanssa. Juuri kansainvälinen huomio
sai Venäjän avaamaan tapauksen tutkimisen uudelleen.
Magnitskin tapauksen perusteellinen tutkinta on syytä saada
päätökseen mahdollisimman pian, ja syyllisiä on
rankaistava.
EU on ilmaissut useissa eri yhteyksissä Venäjän
kanssa vakavan huolensa siitä, ettei asiassa ole edistytty.
EU korostaa perusteellisen tutkinnan pikaista loppuunsaattamista
ja syyllisten rankaisemista sekä postuumisti aloitetun
oikeusprosessin keskeyttämistä. Asia on hiljattain
otettu esille muun muassa 20.7.2012 viimeisimmässä EU:n
ja Venäjän välisessä ihmisoikeuksia
käsittelevässä kokouksessa, unionin korkean
edustajan Catherine Ashtonin lausunnossa 14.6.2012 sekä Eurooppa-neuvoston
puheenjohtajan Herman van Rompuyn kirjeessä presidentti
Medvedeville 18.4.2012.
Valtioneuvosto on huomioinut Euroopan parlamentin ja ETYJ:in
kehotukset viisumikiellon asettamisesta ja varojen jäädyttämisestä.
Euroopan yhteistyöelimillä on tärkeä rooli
ihmisoikeuksien ja demokratian maailmanlaajuisessa edistämisessä,
ja Suomi tekee järjestelmällistä yhteistyötä niiden
kanssa.
Jotkin EU-jäsenmaat ovat tutkineet mahdollisuuksia
asettaa rajoittavia ja kohdennettuja toimenpiteitä Magnitskin
tapaukseen liittyen, mutta asiasta ei ole käyty keskusteluja
ulkoasiainneuvostossa, eikä virallista ehdotusta toimenpiteistä ole
tehty. Rajoittavien toimenpiteiden asettamisesta neuvoston pitäisi
päättää yksimielisesti. EU:lla
tulee olla yhtenäiset periaatteet suhteessa Venäjään
ja muihinkin toimijoihin.
Yksittäistapausten — kuten Sergei Magnitskin
tapauksen — selvittäminen on merkittävää, mutta
tärkeää on myös pyrkiä ratkaisemaan
rakenteellisia ongelmia niiden takana. Suomi on toiminut asiassa
aktiivisesti, muun muassa nostamalla ihmisoikeuskysymykset ja Venäjän
kansalaisyhteiskunnan tilan esille säännöllisesti
kahdenvälisissä korkean tason tapaamisissa. Venäjällä toimivien
edustustojemme virkamiehet pitävät säännöllisesti
yhteyttä sekä venäläisiin viranomaisiin
että kansalaisyhteiskunnan toimijoihin. Ulkoasiainministeriö ja
edustustomme seuraavat jatkossakin aktiivisesti Magnitskin tapauksen
kehittymistä sekä laajemmin oikeusvaltioperiaatteen
toteutumista Venäjällä.
Helsingissä 1 päivänä lokakuuta
2012
Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja
Till
riksdagens talman
I det syfte som anges i 27 § i
riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister
som saken gäller översänt följande
skriftliga spörsmål SS 667/2012 rd undertecknat
av riksdagsledamot Pia Kauma /saml m.fl.:
Hur ställer sig statsrådet till europeiska samarbetsorgans
uppmaningar om visumförbud och om frysning av tillgångar
och
vilka åtgärder ämnar regeringen
vidta i Finland på grund av saken?
Som svar på detta spörsmål
anför jag följande:
Statsrådet är medvetet om fallet med advokat Sergej
Magnitskij som avled i häktet 2009 och om de vändningar
som saken har tagit. Fallet har väckt mycket uppmärksamhet
och den bristfälliga undersökningen har kritiserats
såväl i Finland som på annat håll
i världen. Fallet Magnitskij är allvarligt och
har kommit att symbolisera missförhållanden när
det gäller de mänskliga rättigheterna
och rättsstatsprinciperna i Ryssland med avseende på bland
annat häktades villkor, strafffrihet trots skuld, rättegångens
längd och korruption.
Utrikesministeriet och Finlands beskickningar i Ryssland följer
noggrant människorättssituationen i landet och
hur det utvecklas som rättsstat. Våra beskickningar
har intensivbevakat behandlingen av fallet och den offentliga debatten kring
det. Saken har också tagits upp med andra EU-länder
och inom Europeiska utrikestjänsten. Ryssland inledde nya
undersökningar i fallet uttryckligen sedan det uppmärksammats
internationellt. En grundlig utredning av fallet Magnitskij måste
slutföras så snart som möjligt och de skyldiga
måste bestraffas.
EU har i flera kontakter med Ryssland gett uttryck för
sin djupa oro över att inga framsteg gjorts i ärendet.
EU framhåller vikten av att undersökningarna
slutförs i snabb takt, att de skyldiga bestraffas och den
postumt inledda rättsprocessen avbryts. Frågan
har lyfts fram bl.a. vid det senaste mötet mellan EU och
Ryssland om mänskliga rättigheter den 20 juli
2012, i unionens höga representant Catherine Ashtons yttrande
den 14 juni 2012 och i ett brev den 18 april 2012 från
rådets ordförande Herman van Rompuy till president
Medvedev.
Statsrådet har noterat uppmaningarna från
Europaparlamentet och OSSE beträffande visumförbud
och frysning av tillgångar. Europeiska samarbetsorgan
har en viktig roll för att främja mänskliga
rättigheter och demokrati över hela världen
och Finland har ett systematiskt samarbete med dem.
Vissa EU-länder har undersökt möjligheterna till
begränsande och riktade åtgärder med
anledning av fallet Magnitskij, men frågan har inte diskuterats
i utrikesrådet och inga officiella förslag har
lagts fram. Rådet bör vara enhälligt
i sitt eventuella beslut om begränsande åtgärder.
EU bör ha samordnade principer såväl
i förhållande till Ryssland som till övriga
aktörer.
Det är viktigt att enskilda fall — såsom
fallet Sergej Magnitskij — blir utredda men det är
också viktigt att försöka lösa
de bakomliggande strukturella problemen. Finland har agerat aktivt i ärendet
bland annat genom att regelbundet vid bilaterala möten
på hög nivå lyfta upp frågor
om de mänskliga rättigheterna och det civila samhället
i Ryssland. Tjänstemän vid våra beskickningar
håller regelbunden kontakt både med ryska myndigheter
och med aktörer i det civila samhället. Utrikesministeriet
och våra beskickningar kommer också i fortsättningen
att aktivt följa utvecklingen i fallet Magnitskij och dessutom
i vidare bemärkelse hur rättsstatsprinciperna
förverkligas i Ryssland.
Helsingfors den 1 oktober
2012
Utrikesminister Erkki Tuomioja