KIRJALLINEN KYSYMYS 744/2013 vp
KK 744/2013 vp - Aino-Kaisa Pekonen /vas
Tarkistettu versio 2.0
Potilasvahinkolautakunnan asioiden käsittelyajat
Eduskunnan puhemiehelle
Potilasvahinkolautakunnan tapausten käsittelyajat
ovat kohtuuttoman pitkiä. Korvauksenhakijat joutuvat joissain
tapauksissa odottamaan epäinhimillisen pitkiä aikoja,
ennen kuin tapaukset saatetaan päätökseen.
Potilasvahinkolautakunta on itsenäinen potilasvahinkoasioita
käsittelevä asiantuntijaelin, jonka tehtävänä on
antaa ratkaisusuositus potilasvahinkoasiassa korvauksenhakijan,
Potilasvakuutuskeskuksen tai terveyden- ja sairaanhoitotoimintaa
harjoittavan pyynnöstä. Lautakunta voi antaa tuomioistuimen
tai asianosaisen pyynnöstä lausunnon tuomioistuimessa
käsiteltävänä olevassa korvausasiassa.
Potilasvahinkolautakunta on itsenäinen asiantuntijaelin,
ja sen toimista voi kannella eduskunnan oikeusasiamiehelle.
Vuoden 2012 keskimääräinen tapausten
käsittelyaika potilasvahinkolautakunnassa oli 174 päivää eli
noin puoli vuotta. Koska tapaukset ovat hyvin erilaisia ja osassa
tarvitaan lisäkyselyjä, käsittelyajat
vaihtelevat suuresti. Vaihtelua ei ole tilastoitu.
Eduskunnan oikeusasiamiehen diaarin mukaan potilasvahinkolautakunnasta
on neljän viime vuoden sisällä tehty
yhteensä 40 kantelua: vuonna 2009 14 kantelua, vuonna 2010
9 kantelua, vuonna 2011 13 kantelua ja vuonna 2012 4 kantelua.
Aiheittain niitä ei ole tilastoitu. Seitsemän
kappaletta tehdyistä kanteluista koskee kuitenkin potilasvahinkolautakunnan
viivyttelyä asioiden käsittelyssä.
Eräässä tapauksessa asian käsittely
potilasvahinkolautakunnassa oli kestänyt vuoden ja kahdeksan
kuukautta. Lautakunnan selvityksen mukaan viivästys johtui
siitä, että asia odotti perusselvitysvaiheen jälkeen
esittelyvuoroaan noin 11 kuukautta. Tämä varsin
pitkä aika johtui lautakunnan selvityksen mukaan esittelijöiden äitiyslomajärjestelyistä,
käsiteltävinä olevien asioiden
suuresta määrästä ja kyseessä olevan asian
vaativuudesta. Tahallisesta viivyttelystä ei ole ollut
kyse.
Käsittelyaika on kuitenkin aivan liian pitkä. potilasvahinkolautakunnan
työn järjestelyyn liittyvät tekijät
eivät saa johtaa käsiteltävinä olevien
asioiden viivästymiseen.
Edellä olevan perusteella ja
eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään
viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
kysymyksen:
Onko hallitus tietoinen epäinhimillisistä käsittelyajoista
potilasvahinkolautakunnassa ja mitä hallitus aikoo tehdä,
jotta potilasvahinkolautakunnan menettely asioiden käsittelyssä nopeutuu?
Helsingissä 4 päivänä syyskuuta
2013
Eduskunnan puhemiehelle
Eduskunnan työjärjestyksen
27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te,
Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi
kansanedustaja Aino-Kaisa Pekosen /vas näin kuuluvan
kirjallisen kysymyksen KK 744/2013 vp:
Onko hallitus tietoinen epäinhimillisistä käsittelyajoista
potilasvahinkolautakunnassa ja
mitä hallitus aikoo tehdä, jotta potilasvahinkolautakunnan
menettely asioiden käsittelyssä nopeutuu?
Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Potilasvahinkolautakunnan asettaa valtioneuvosto kolmeksi vuodeksi
kerrallaan. Potilasvahinkolautakunnan tehtävänä on
antaa ratkaisusuosituksia potilasvahinkojen korvaamisesta sille,
joka vaatii tai jolta vaaditaan korvausta potilasvahingosta, sekä sille,
jolla on oltava vakuutus tämän lain mukaisen vastuun
varalta.
Potilasvahinkolautakuntaan saapui vuonna 2012 1 059
ratkaisusuosituspyyntöä. Lautakunnassa käsiteltyjen
ja päätettyjen asioiden määrä on
vaihdellut vuosien 2003—2012 välisenä aikana
1 100—1 400 ratkaisusuosituksen välillä. Vuonna
2012 ratkaisusuosituksella päätettyjen asioiden
keskimääräinen käsittelyaika
(ratkaisusuosituspyynnön saapumispäivän
ja ratkaisusuosituksen postituspäivän välinen
aika) oli hieman alle kuusi kuukautta, eli 174 päivää.
Kuten kysymyksessäkin todetaan, potilasvahinkolautakunnassa
käsiteltävät ratkaisusuositus-asiat edellyttävät
usein lisäselvityksen hankkimista. Tällaista lisäselvitystä ovat
erityisesti lautakunnan käyttämien lääketieteellisten
asiantuntijoiden lausunnot asiassa. Lisäksi potilasasiakirjat
pyritään hankkimaan lautakunnan käyttöön
mahdollisimman kattavasti, joten tästäkin aiheutuu
jossain tapauksissa merkittävästi lisää käsittelyaikaa.
Potilasvahinkolautakunnan ratkaisusuositukset ovat lähtökohtaisesti
erityistä lääketieteellistä ja
juridista asiantuntemusta edellyttäviä, usein hyvin
komplisoituja tapauksia, joiden valmistelu ja ratkaiseminen edellyttävät
syvällistä perehtymistä tapauksiin.
Sosiaali- ja terveysministeriöllä ei ole käytettävissään
asiakirjoja tai muutakaan selvitystä tapauksesta, johon
kansanedustaja Pekonen kysymyksessään viittaa, joten tähän yksittäiseen asiaan
ei voi ottaa kantaa. Yhden vuoden ja kahdeksan kuukauden käsittelyaika
on kuitenkin yleisesti ottaen ratkaisusuosituksen pyytäjän kannalta
kohtuuttoman pitkä.
Sosiaali- ja terveysministeriö ei toimi potilasvahinkolautakunnan
valvojana lautakunnan menettelytapoja koskevissa asioissa. Potilasvahinkolautakunnan
menettelytapavalvontaviranomaisia ovat Eduskunnan oikeusasiamiehen
kanslia ja Oikeuskanslerin virasto. Ratkaisusuosituksen pyytäjä voi
tässä tapauksessa olla halutessaan yhteydessä näihin
valvontaviranomaisiin.
Helsingissä 27 päivänä syyskuuta
2013
Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko
Till
riksdagens talman
I det syfte som anges i 27 § i
riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister
som saken gäller översänt följande
skriftliga spörsmål SS 744/2013 rd undertecknat
av riksdagsledamot Aino-Kaisa Pekonen /vänst:
Är regeringen medveten om att patientskadenämnden
har omänskliga behandlingstider och
vad ämnar regeringen göra för
att se till att patientskadenämndens förfarande vid
behandlingen av ärenden påskyndas?
Som svar på detta spörsmål
anför jag följande:
Patientskadenämnden tillsätts av statsrådet
för tre år i sänder. Patientskadenämndens
uppgift är att ge rekommendationer om ersättning
för patientskada till den som kräver eller avkrävs
ersättning för patientskada samt till dem som
ska ha försäkring för ansvar enligt patientskadelagen.
År 2012 inkom till patientskadenämnden 1 059
begäran om att den ska ge rekommendationer om hur ett fall
ska avgöras. Antalet ärenden som har behandlats
och avgjorts i patientskadenämnden har under tidsperioden
2003—2012 varierat mellan 1 100—1 400
rekommendationer. År 2012 uppgick behandlingstiden för ärenden som
utmynnade i en rekommendation i genomsnitt till något under
sex månader, d.v.s. 174 dagar (tidsperioden mellan den
dag då begäran inkom och den dag då rekommendationen
postades).
Såsom det även konstateras i spörsmålet
förutsätter de ärenden som patientskadenämnden
behandlar i syfte att ge en rekommendation ofta att man skaffar
tilläggsutredningar. Till de tilläggsutredningar
av detta slag vilka nämnden använder sig av hör
framför allt medicinska experters utlåtanden om
ett fall. Dessutom strävar man efter att i så omfattande
utsträckning som möjligt skaffa fram journalhandlingar
för att nämnden ska ha dem till sitt förfogande.
Också det här leder till att behandlingstiden
i vissa fall blir kännbart längre.
Patientskadenämndens rekommendationer om hur ett ärende
ska avgöras förutsätter i regel särskilda
medicinska och juridiska sakkunskaper och fallen är ofta
ytterst komplicerade. Beredningen av dem förutsätter
därför att man på ett ingående
sätt sätter sig in i fallen.
Social- och hälsovårdsministeriet har inte
tillgång till handlingar eller andra utredningar i det fall
som riksdagsledamot Pekonen i sitt spörsmål hänvisar
till och kan därför inte ta ställning
till det här enskilda ärendet. Behandlingstiden
på ett år och åtta månader är
dock generellt sett en oskäligt lång tid med tanke
på den som har sänt begäran.
Tillsynen över patientskadenämnden i ärenden
som gäller nämndens förfaringssätt
hör inte till social- och hälsovårdsministeriets
uppgifter. Patientskadenämndens tillsynsmyndigheter i fråga
om förfaringssätten är Riksdagens justitieombudsmans
kansli och Justitiekanslersämbetet. Den som har begärt
rekommendationen kan i det här fallet om denne så önskar
kontakta de här tillsynsmyndigheterna.
Helsingfors den 27 september
2013
Social- och hälsovårdsminister Paula Risikko