LAKIALOITE 1/2004
vp
LA 1/2004
vp - Sinikka Hurskainen /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki perusopetuslain 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakiehdotuksessa ehdotetaan perusopetuslain (628/1998)
6 §:ää täydennettäväksi
säännöksellä, jonka mukaan oppivelvolliselle
oppilaalle osoitettavan lähikoulun tulee olla tämän
terveydentilan kannalta sovelias.
PERUSTELUT
Aikaisemmin voimassa olleen peruskoululain 38 §:n
2 momentissa säädettiin oppilaan oikeudesta päästä muuhun
lähimpään tarkoituksenmukaiseen, hänelle
soveltuvaan kouluun kuin sen piiriin, johon hän kuului.
Tällainen oikeus oppilaalla oli muun muassa, jos oppilaan
oman koulupiirin koulu ei ollut oppilaan terveydentilaan liittyvän
syyn takia hänelle sovelias.
Perusopetuslaissa ei ole peruskoululain 38 §:n 2 momenttia
vastaavaa säännöstä. Perusopetuslain
6 §:n 1 momentissa säädetään
lähikoulun määräytymisestä ja
2 momentissa kunnan velvollisuudesta osoittaa oppivelvolliselle 1 momentissa
tarkoitettu lähikoulu tai muu soveltuva paikka. Pykälän
1 momentissa ei edellytetä, että oppilaan terveydentilalla
olisi vaikutusta lähikoulun määräytymisessä.
Lain 18 §:n mukaan opiskelu voidaan osittain järjestää laissa
säädetystä poikkeavasti muun muassa,
jos se on perusteltua oppilaan terveydentilaan liittyvistä syistä.
Viimeksi mainittu säännös tarkoittaa perustelujen
(HE 86/1997 vp) mukaan esimerkiksi
poikkeuksen myöntämistä yleisopetuksessa
olevan vammaisen oppilaan opiskelun järjestämisessä.
Perusopetuslain 28 §:n 1 momentin
mukaan perusopetuksessa olevalla oppilaalla on oikeus käydä 6 §:n
1 momentissa tarkoitettua lähikoulua, mutta oppivelvollinen
voi pykälän 2 momentin mukaan pyrkiä myös
muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun kouluun. Lain 32 §:n 3 momentin
mukaan muuhun kuin lähikouluun ottamisen edellytykseksi
voidaan kuitenkin asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan
kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista.
Oppilaiden vanhempien ja kuntien välillä on käytännössä ilmennyt
erimielisyyksiä koskien vastuuta koulumatkakustannuksista
tilanteissa, joissa vanhemmat tai lasta hoitavat lääkärit
ovat pitäneet kunnan osoittamaa lähikoulua sopimattomana
lapsen terveydentilan kannalta. Hallinto-oikeuksien ja korkeimman
hallinto-oikeuden käytännöissä on
tältä osin tutkittu myös sitä,
että kunnan osoittaman lähikoulun käymiselle
ei ole lapsen terveydentilaan liittyviä esteitä.
Ilman nimenomaista säännöstä laissa
ja kunnan viranomaisilla kouluverkon suunnittelun ja ylläpitämisen
osalta oleva harkintavalta huomioon ottaen on kuitenkin
vaikeaa käytännössä ratkaista, miten
kuntien on otettava huomioon yksittäisten oppilaiden terveydentilaan
liittyvät seikat päättäessään
asianomaisen lapsen lähikoulusta.
Tämän vuoksi perusopetuslain 6 §:ään
olisi lisättävä momentti, jonka mukaan
kunnan osoittaman lähikoulun tai muun opiskelupaikan tulee olla
oppilaan terveydentilaan liittyvät syyt huomioon ottaen
hänelle sovelias. Säännös tulisi
sovellettavaksi lähinnä pitkäaikaissairaisiin
lapsiin. Esimerkiksi diabetesta sairastavien lasten osalta kunnan
osoittamassa koulussa henkilökunnan on kyettävä ottamaan
vastuuta lapsen ruokavaliosta sekä tarvittaessa verensokerin mittaamisesta
tai insuliinipistosten antamisesta. Vastaavasti vaikeasta astmasta
tai allergioista kärsivien lasten osalta voi olla terveydellisiä esteitä opiskella
tietyssä koulurakennuksessa tai oppilasryhmässä.
Myös psykiatriset tai neurologiset sairaudet, samoin liikkumiseen
tai aisteihin vaikuttavat vammat, voivat merkitä sitä,
että opetus on järjestettävä muualla
kuin kuljetuskustannusten kannalta edullisimmassa koulussa.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
perusopetuslain 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 21 päivänä elokuuta
1998 annetun perusopetuslain (628/1998)
6 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi
laissa 1288/1999, uusi 3 momentti, jolloin
nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
6 §
Oppilaan koulupaikan määräytyminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun lähikoulun
tai muun soveltuvan paikan tulee olla oppilaan terveydentilaan liittyvät
syyt huomioon ottaen hänelle sovelias.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 5 päivänä helmikuuta
2004
- Sinikka Hurskainen /sd
- Antti Kaikkonen /kesk
- Jukka Roos /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Minna Lintonen /sd
- Satu Taiveaho /sd