LAKIALOITE 100/2009
vp
LA 100/2009
vp - Tarja Filatov /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki jäteverolain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Jäteverolain kokonaisuudistus on ympäristöministeriön
ja valtiovarainministeriön pitkäaikaisista suunnitelmista
huolimatta viipynyt. Voimassa olevassa muodossaan jäteverolaki
kohtelee erilaisia toimijoita eri tavalla. Elinkeinoelämän
yhdyskuntajätehuolto on nykyjärjestelmässä yksittäisten
kiinteistöjen vastuulla, jolloin on epäselvää,
miten jätelain täytäntöönpanoa
valvotaan liikehuoneistojen jätteiden osalta. Tällöin
kuntien ja yksityisten kaatopaikkojen epätasa-arvoista
kohtelua voidaan pitää jopa esteenä terveelle
kilpailulle.
Voimassa olevan jäteverolain mukaan veroa maksetaan
jätteestä, joka toimitetaan kaatopaikalle, jota
ylläpitää kunta tai joku muu taho kunnan
lukuun tai jota pidetään pääasiassa
toisten tuottamien jätteiden sijoittamista varten. Tällöin
myös yksityiset kaatopaikat, joita pidetään pääasiassa
toisten tuottamien jätteiden sijoittamiseen, ovat veronalaisia,
jos niihin otetaan jätteet sellaisenaan.
Sen sijaan jätteenkäsittelylaitokseen otetun jätteen
alkuperäisen tuottajan jätehuoltovastuu ei ulotu
laitoksessa syntyneeseen ns. omaan lajittelu- tai käsittelyjätteeseen,
vaan laitoksen omistaja on samalla sekä jätteen
tuottaja että sen haltija. Jos laitoksella on oma yksityinen
kaatopaikka, johon ympäristöluvan perusteella
voidaan sijoittaa prosessissa syntyviä loppujakeita, kysymyksessä ei
ole jäteverolaissa tarkoitettu verollinen kaatopaikka.
Tämä tarjoaa yksityisille jätteenkäsittelylaitoksille
ympäristöä vaarantavan houkuttimen sijoittaa
verovapaasti loppujakeensa omille kaatopaikoilleen, jolloin niitä ei käytetä esimerkiksi
energiahyödyntämiseen. Tämä aiheuttaa
myös kilpailun vääristymän kunnallisen
ja yksityisen jätehuoltotoiminnan välillä erityisesti
viimeisimmän jätelain (411/2007) muutoksen
jälkeen.
Luonnonvarojen kulutuksen ja kasvihuonekaasupäästöjen
vähentämiseksi sekä EU:n ja Suomen virallisen
jätestrategian ja OECD:n sekä EU:n ohjeiden noudattamiseksi
jätevero olisi mahdollisimman pikaisesti laajennettava
koskemaan myös sellaisia yksityisiä kaatopaikkoja, joihin
jätteenkäsittelylaitos sijoittaa omia laitoksessa
syntyneitä jätteitään. Jäteveron
piiriin tulisivat tällöin jätteiden lajittelussa,
esikäsittelyssä, käsittelyssä ja
hyödyntämisessä syntyvät jätteet,
jotka sijoitetaan kaatopaikoille. Tällöin asumisessa
syntyvän ja siihen rinnastettavan jätteen verokohtelu
olisi samanlaista riippumatta siitä, mitä kautta
se päätyy kaatopaikkaan. Jäte olisi aina
veronalaista, vaikka se sijoitettaisiinkin yksityisen jätehuoltoyrityksen
ylläpitämälle kaatopaikalle jätelaitoksen
toiminnan loppujakeena.
Edellä mainitulla tavalla nykytilanne tarjoaa yksityisille
kaatopaikoille ympäristöä vaarantavan
houkuttimen sijoittaa verovapaasti loppujakeensa omille kaatopaikoilleen.
Tällöin niitä ei käytetä esimerkiksi
energiahyödyntämiseen. Samalla tämä aiheuttaa
kilpailun vääristymän kunnallisen ja
yksityisen jätehuoltotoiminnan välille. Yksityisten
kaatopaikkojen jäteveron säätäminen
samalle tasolle kuin kunnalliset maksavat, eli 30 euroa jätetonnilta,
johtaisi verokohtelun yhdenmukaistamiseen.
Muutoksella voitaisiin saada verotuloina vuonna 2010 yhteensä 135
miljoonaa euroa, kun valtakunnallisesti loppujakeeksi joutuva jätemäärä kasvaa
noin 3—4 % vuodessa.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että edukunta hyväksyy seuraavat lakiehdotukset:
Laki
jäteverolain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan 28 päivänä kesäkuuta
1996 annetun jäteverolain (495/1996)
4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1066/2002,
ja
muutetaan 2 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta
sellaisina kuin ne ovat laissa 1157/1998,
ja 4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on mainitussa laissa 1066/2002,
seuraavasti:
2 §
Tässä laissa tarkoitetaan:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2) käsittelyllä toimintaa, jonka
tarkoituksena on jätteen vaarattomaksi tekeminen tai lopullinen
sijoittaminen mukaan lukien sitä edeltävä lajittelu
ja esikäsittely;
3) hyödyntämisellä toimintaa,
jonka tarkoituksena on ottaa talteen ja käyttöön
jätteen sisältämä aine tai energia
mukaan lukien sitä edeltävä lajittelu
ja esikäsittely; sekä
4) kaatopaikalla jätteen käsittelypaikkaa,
jonne jätettä sijoitetaan maan päälle
tai maahan.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Veroa on suoritettava 30 euroa tonnilta jätettä,
joka toimitetaan kaatopaikalle vuodesta 2010 alkaen.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2010.
_______________
Helsingissä 15 päivänä lokakuuta
2009
- Tarja Filatov /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Johannes Koskinen /sd
- Susanna Huovinen /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Maria Guzenina-Richardson /sd
- Ilkka Kantola /sd
- Eero Heinäluoma /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Heli Paasio /sd
- Matti Saarinen /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Tero Rönni /sd
- Valto Koski /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Antti Kalliomäki /sd
- Matti Ahde /sd
- Pia Viitanen /sd
- Erkki Tuomioja /sd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Raimo Piirainen /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Jacob Söderman /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Saara Karhu /sd
- Esa Lahtela /sd
- Reijo Kallio /sd
- Krista Kiuru /sd
- Päivi Lipponen /sd