LAKIALOITE 108/2005
vp
LA 108/2005
vp - Toimi Kankaanniemi /kd ym.
Tarkistettu versio 2.1
Laki opintotukilain 11 ja 19 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan muutettavaksi opintotukilain (65/1994)
11 ja 19 §:ää siten, että toisen
asteen opiskelijoiden opintotukietuuksiin vaikuttavia vanhempien
tulorajoja nostetaan rahan arvon muutokset ja ansiokehitys huomioon ottaen
25 %:lla.
Aloite on osa kristillisdemokraattien eduskuntaryhmän
vaihtoehtobudjettia ja ns. köyhyyspakettia.
PERUSTELUT
Yksin asuvien toisen asteen opiskelijoiden, lukiolaisten ja
ammattioppilaitoksessa opiskelevien, opintorahan suuruuteen
vaikuttavat vanhempien tulot 20-vuotiaaksi saakka. Alle 18-vuotiailla
vanhempien tulot vaikuttavat myös asumislisään.
Vain kaikkein pienituloisimpien perheiden nuoret saavat toisella
asteella opiskellessaan täysimääräistä opintotukea.
Vanhempien tulorajoja ei ole tarkistettu vuoden 1993 jälkeen,
jolloin pääministeri Esko Ahon hallitus teki suuren
ja hyvin onnistuneen opintotukiuudistuksen. Tilastokeskuksen tietojen
mukaan palkansaajien ansiotasoindeksi on noussut vuodesta 1993 vuoteen
2004 peräti 46 % ja elinkustannusindeksi
18 %. Suurin osa opiskelijan tuloista kuluu vuokralla
asumiseen, joten elinkustannusindeksin nousu ei vastaa voimakkaasti
kasvaneita asumiskustannuksia. Vuokrat ovat nousseet vuodesta 1993
keskimäärin 46 % ja pääkaupunkiseudulla
jopa 56,2 %. Opintorahan taso on laskutavasta
riippuen jäänyt 18—46 % jälkeen
vuoden 1993 tasosta, keskimäärin 25 %.
Pääministeri Paavo Lipposen hallitukset eivät
huolehtineet toisen asteen opiskelijoiden taloudellisen aseman turvaamisesta.
Myöskään pääministeri
Matti Vanhasen hallitus ei ole etuuksia parantanut eikä esitä minkäänlaista
korotusta vanhempien tulorajoihin edes vuonna 2006, vaikka ne ovat
kohtuuttoman alhaiset. Jälkeenjääneisyys
estää nuorten opiskelumahdollisuuksia. Erityisen
vaikea tilanne on useampilapsisissa perheissä, jotka eivät
asu opiskelupaikkakunnilla. Kohtuuton tilanne näkyy myös
ammatillisen koulutuksen vetovoimaisuuden heikkenemisenä.
Tämä on huolestuttavaa. Opetusministeriö ei
ole asettanut toisen asteen opiskelijoiden taloudellisen aseman
parantamista tärkeäksi tavoitteeksi, eikä koko
hallitus ole osoittanut asiaan kiinnostusta. Koulutuksen arvostusta
tulee voimakkaasti korostaa myös tältä osin.
Vanhempien tulorajoja tulee korottaa ensi vuonna 25 %,
jolloin vuodesta 1993 alkaen tapahtunut jälkeenjääneisyys
pääosin poistuu. Tasokorotuksen jälkeen
tulee huolehtia siitä, että uutta jälkeenjääneisyyttä ei
pääse tapahtumaan. Vanhempien tulorajojen nosto
merkitsee noin 10 miljoonan euron lisätarvetta hallituksen
talousarvioehdotuksessa 2006 esitettyyn määrärahaan.
Parannukset koskisivat yli 30 000:ta toisella asteella
opiskelevaa opiskelijaa.
Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan 1.1.2006.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
opintotukilain 11 ja 19 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä tammikuuta
1994 annetun opintotukilain (65/1994)
11 §:n 3 ja 4 momentti sekä 19 §:n
3 momentti,
sellaisina kuin ne ovat, 11 §:n 3 ja 4 momentti
laissa 345/2004 ja 19 §:n
3 momentti laissa 734/2001, seuraavasti:
11 §
Opintorahan määrä
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos vanhempien tuloverolain (1535/1992) 30 §:ssä tarkoitettujen
puhtaiden ansio- ja pääomatulojen yhteismäärä on
enintään 17 300 euroa vuodessa, opintorahaa
voidaan korottaa seuraavasti:
1) 38,68 euron opintorahaa enintään 58,87
eurolla;
2) 21,86 euron opintorahaa enintään 42,05
eurolla;
3) 105,96 euron opintorahaa enintään 126,14 eurolla;
4) 63,91 euron opintorahaa enintään 84,09
eurolla;
5) 126,14 euron opintorahaa enintään 126,14 eurolla;
6) 84,09 euron opintorahaa enintään 84,09
eurolla.
Korotus pienenee jokaista tulorajan ylittävää täyttä 1 730
euroa kohden 10 prosenttia. Jos 3 momentissa tarkoitettujen tulojen
yhteismäärä ylittää 32 630
euroa, korotusta ei makseta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
19 §
Vanhempien tulojen huomioon ottaminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Opiskelijalla on oikeus täysimääräiseen
opintorahaan ja asumislisään, jos vanhempien tuloverolain
30 §:ssä tarkoitettujen puhtaiden ansio- ja
pääomatulojen määrä on
enintään 34 130 euroa vuodessa. Opintorahaa
ja asumislisää vähennetään
jokaista tulorajan ylittävää täyttä 850
euroa kohden viisi prosenttia.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 29 päivänä syyskuuta
2005
- Toimi Kankaanniemi /kd
- Leena Rauhala /kd
- Sari Essayah /kd
- Päivi Räsänen /kd
- Kari Kärkkäinen /kd
- Bjarne Kallis /kd