LAKIALOITE 110/2007
vp
LA 110/2007
vp - Miapetra Kumpula-Natri /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
17 ja 18 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lukioiden rahoituksen perusteena käytettävissä opiskelijamäärissä ei
oteta huomioon yksittäisten aineiden opiskelun, eli aineopiskelun,
eikä aineopiskelijoiden määrää.
Nykyinen järjestelmä ei kohdista rahoitusta oikeudenmukaisella
tavalla eri koulutuksen järjestäjille. Se on epätyydyttävä eritoten
sellaisten lukioiden osalta, joissa on keskimääräistä enemmän
aineopiskelijoita, muun muassa suomen kielen opetusta tarvitsevia
maahanmuuttajia. Erityisesti aikuislukiot, joilla on tärkeä rooli elinikäisen
oppimisen toteuttajina, ovat vaikeassa asemassa.
Rahoitusperusteita tulee muuttaa siten, että aineopiskelijoiden
suorittamat kurssit otetaan huomioon lukioiden rahoituksessa.
PERUSTELUT
Nykyisin aineopiskelijoilta voidaan periä maksuja,
joiden enimmäismääräksi opetusministeriö on
määrännyt 50 % kurssin
järjestämisestä aiheutuvista keskimääräisistä oppilaskohtaisista kustannuksista.
Tämä ei riitä kulujen kattamiseen. Maksujen
periminen on toisaalta myös elinikäisen oppimisen
tukemisen idean vastaista, eikä se edistä tasa-arvoista
opiskelua.
Lukioiden rahoitusperusteita tulisikin kehittää siten,
että ne tukevat elinikäistä oppimista
ja kannustavat järjestämään
aikuisten osaamis- ja sivistystarpeisiin vastaavia aineopintoja
lukiossa.
Lakia opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta tulee muuttaa
seuraavasti. Aineopiskelun määrä (suoritetut
kurssit) otettaisiin jälkikäteen huomioon laskettaessa
opiskelijamääriä seuraavana laskentapäivänä (perusopetuksessa
20.9. ja lukiossa 20.1. tai 20.9.). Edellisen laskentapäivän
jälkeen suoritettujen kurssien määrä muutettaisiin
opiskelijamääriksi jakamalla kurssien kokonaismäärä perusopetuksessa
luvulla 15 ja lukiossa luvulla 7,5 (= aikuisille tarkoitetun
perusopetuksen ja lukion kokonaiskurssimäärä 44 jaettuna
perusopetuksessa luvulla 3 ja lukiossa luvulla 6). Huomioon otettaisiin
suoritetut pakolliset ja syventävät kurssit, ei
sen sijaan soveltavia kursseja. Koska aineopiskeluna opiskellaan
pääsääntöisesti aikuisille
tarkoitetun opetuksen opetussuunnitelman mukaisesti, yksikköhintana
käytettäisiin samaa hintaa kuin 18 vuotta täytettyään
lukio-opinnot aloittaneiden osalta, joka on 60 % lukion
yksikköhinnasta. Rahoitusta ei myönnettäisi,
jos aineopiskelija samanaikaisesti opiskelee päätoimisesti
muussa oppilaitoksessa. Opiskelijamääriksi muutettu
aineopiskelun määrä otettaisiin huomioon
myös yksikköhintoja laskettaessa.
Muutos on välttämätön, jotta
lukioille, joilla on keskimääräistä enemmän
aineopiskelijoita, voidaan taata riittävä rahoitus
tehtäviensä hoitamiseen.
Sama muutos tulee tehdä myös aineopiskelun huomioimiseksi
perusopetuksen yksikköhinnoissa. Perusopetuksessa aineopetusta
saavat erityisesti maahanmuuttajat suomen kielen opinnoissaan.
Muutokset edellyttävät vastaavien muutosten tekemistä asetukseen
opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (806/1998).
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 17 ja
18 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
21 päivänä elokuuta 1998 annetun lain (635/1998)
17 §:n 1 momentti ja 18 §:n
1 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1071/2005,
seuraavasti:
17 §
Perusopetuksen yksikköhinnat
Perusopetuksen yksikköhinnat oppilasta
kohden lasketaan joka neljäs vuosi perusopetuksesta kaikille
opetuksen järjestäjille yksikköhintojen
määräämistä edeltänyttä vuotta
edeltäneenä vuonna aiheutuneiden valtakunnallisten
kokonaiskustannusten perusteella. Yksikköhintoja laskettaessa
ei kuitenkaan oteta huomioon ulkomailla järjestetystä opetuksesta
aiheutuneita menoja eikä mainittua opetusta saavia oppilaita. Yksikköhintoja
laskettaessa esiopetusta saavien oppilaiden määrästä otetaan
huomioon 91 prosenttia ja 18 vuotta täyttäneiden
oppilaiden määrästä 60 prosenttia.
Esiopetusta saavien perusopetuslain 25 §:n 2 momentissa
tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien oppilaiden
määrä otetaan kuitenkin huomioon kokonaan.
Valtioneuvoston asetuksella säädetään,
miten perusopetuslain 46 §:n 2 momentissa tarkoitettujen
yhden tai useamman perusopetuksen oppimäärään
kuuluvan oppiaineen suorittajat otetaan huomioon yksikköhintoja
laskettaessa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
18 §
Lukion yksikköhinnat
Lukion yksikköhinnat opiskelijaa kohden lasketaan joka
neljäs vuosi kaikille koulutuksen järjestäjille
lukiokoulutuksesta yksikköhintojen määräämistä edeltänyttä vuotta
edeltäneenä vuonna aiheutuneiden valtakunnallisten
kokonaiskustannusten perusteella. Yksikköhintoja laskettaessa
ei kuitenkaan oteta huomioon ulkomailla järjestetystä opetuksesta
aiheutuneita menoja eikä mainittua opetusta saavia opiskelijoita.
Yksikköhintoja laskettaessa niiden opiskelijoiden määrästä,
jotka opintonsa aloittaessaan ovat täyttäneet
18 vuotta, otetaan huomioon 60 prosenttia. Valtioneuvoston asetuksella
säädetään, miten lukiolain 20 §:n
3 momentissa tarkoitettujen yhden tai useamman lukion oppimäärään
kuuluvan oppiaineen suorittajat otetaan huomioon yksikköhintoja
laskettaessa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2008.
_______________
Helsingissä 11 päivänä lokakuuta
2007
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Maarit Feldt-Ranta /sd
- Timo Soini /ps
- Veijo Puhjo /vas
- Katja Taimela /sd
- Lauri Oinonen /kesk
- Håkan Nordman /r
- Pirkko Ruohonen-Lerner /ps
- Pauliina Viitamies /sd
- Sari Palm /kd
- Päivi Räsänen /kd
- Matti Kauppila /vas
- Pia Viitanen /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Tuula Peltonen /sd