LAKIALOITE 120/2006
vp
LA 120/2006
vp - Suvi Lindén /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 127 d §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Lakialoitteessa esitetään, että opintolainan
valtiontakauksen määriä muutetaan.
Aloitteen tarkoituksena on parantaa opintolainan houkuttelevuutta
ottamalla käyttöön verotuksessa tehtävä nykyistä laajempi
opintolainavähennys.
Hallitus on uudistanut opintolainaan liittyvää lainsäädäntöä siten,
että opiskelijalle sallitaan valmistumisensa jälkeen
30 prosentin verovähennys opiskelujen aikana nostetusta
opintolainasta. Verovähennykselle on säädetty
2 500 euron omavastuu. Muutoksella pyrittiin tekemään opintotuki
lainapainotteisemmaksi ja opintolaina opiskelijalle aiempaa houkuttelevammaksi vaihtoehdoksi.
Hallituksen tekemällä uudistuksella ei ole
ollut vaikutuksia opiskelijoiden lainanottohalukkuuteen. Tuoreet
tilastot osoittavat, että opintolainan nostaminen ei ole
käytännössä lisääntynyt
lain voimaantulon jälkeen lainkaan. Opiskelijat eivät
selvästi uskalla elää lainalla, koska työllistyminen
valmistumisen jälkeen koetaan monilla aloilla epävarmaksi.
Toinen ja kenties tärkeämpi syy, miksi hallituksen
tekemän uudistuksen käytännönvaikutukset
ovat jääneet laimeiksi, on verovähennysoikeuteen
säädetty korkea omavastuuosuus. Tämän
hetken mediaani-opintolaina ylemmän korkeakoulututkinnon
suorittaneilla on 5 380 euroa. Nykyjärjestelmän
mukaan verovähennysoikeutta tästä summasta
syntyisi vain 864 euroa. Opiskelijat eivät koe tätä riittävänä porkkanana verrattuna
lainan takaisinmaksuun liittyviin riskeihin ja taloudelliseen taakkaan.
Tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että opintolainavähennys
myönnettäisiin jokaiselle korkeakoulututkinnon
suorittaneelle kymmenen vuoden ajan valmistumisajankohdasta siten,
että opiskelija voisi vähentää 50
prosenttia lyhennyksen määrästä suoraan
verosta. Toisin kuin nyt voimassa olevassa laissa, uudessa mallissa
ei olisi omavastuuosuutta lainkaan.
Vertailun vuoksi mainittakoon, että aloitteessa ehdotetun
opintolainan verovähennysmallin toteutuessa ylemmän
korkeakoulututkinnon suorittaneiden mediaani-opintolainasta tehtävä vähennys
nousisi 2 690 euroon.
Vähennys tehtäisiin ensisijaisesti valtion
tuloverosta. Opintolainavähennyksen voisi saada opiskelija,
joka on hyväksytty korkeakouluun aikaisintaan kesän
2007 opiskelijavalinnassa, tai opiskelija, joka kirjoittautuu läsnäolevaksi
ensimmäisen kerran syyslukukaudelle 2007. Etuus kohdentuisi
vain ensimmäiseen korkeakoulututkintoon.
Uudistuksesta ei aiheudu kustannuksia ennen vuotta 2010. Kustannukset
kasvavat hitaasti sen myötä, kun lisää opiskelijoita
tulee järjestelmän piiriin. Vuonna 2015, kun suurin
osa vuonna 2007 opiskelunsa aloittaneista on valmistunut, kustannukset
ovat noin 39 miljoonaa euroa verrattuna nykytilanteeseen.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 127 d §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992)
127 d §:n 2 momentti, sellaisena kuin
se on laissa 409/2005, seuraavasti:
127 d §
Opintolainavähennys
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Vuosittain myönnettävien vähennysten
yhteenlaskettu enimmäismäärä on
50 prosenttia verovelvollisella olevan opintolainan määrästä. Vähennykseen
oikeuttavalla opintolainalla tarkoitetaan opintotukilain 16 c §:ssä tarkoitettujen
korkeakouluopintojen ensimmäistä aloituspäivää edeltävän
lukukauden lopun ja vähennykseen oikeuttavan tutkinnon
suorittamispäivää seuraavan lukukauden
alun välisenä aikana kertynyttä opintotukilain
mukaista opintolainaa ilman kyseisenä aikana lainaan pääomitettuja opintolainan
korkoja (opintolainavähennyksen enimmäismäärä).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 2007.
_______________
Helsingissä 17 päivänä lokakuuta
2006
- Suvi Lindén /kok
- Jari Vilén /kok
- Ben Zyskowicz /kok
- Maija Perho /kok