LAKIALOITE 128/2003
vp
LA 128/2003
vp - Christina Gestrin /r ym.
Tarkistettu versio 2.0
Suomennos
Laki kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
LAKIALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Aloitteessa ehdotetaan kiinteistöverolain (654/ 1992)
3 §:n muuttamista siten, että yksityisessä omistuksessa
olevat vesialueet vapautettaisiin kiinteistöverotuksesta
tulojen hankkimiseksi käytettävän maa-
ja metsätalousmaan tapaan yhdenvertaisuusnäkökohtiin
viitaten.
PERUSTELUT
Kiinteistöverolain mukaan jokainen kiinteistön omistaja
on velvollinen maksamaan kiinteistöveroa, joka lasketaan
kiinteän omaisuuden arvon perusteella. Veron kantaa kunta,
jonka alueella kiinteistö sijaitsee, ja kunnalla
on myös eräiden vähimmäis- ja
enimmäismäärien puitteissa oikeus määrätä veroprosentti.
Voimassa olevan lainsäädännön
mukaan sen sijaan kaikkia kiinteistöjä ei rasita
kiinteistövero (kiinteistöverolain 3 §).
Näiden laissa lueteltujen alueiden joukossa ovat mm. yleiset
vedet, jotka muodostuvat ensisijaisesti Suomen aluevesistä ja suurehkoista
sisävesistä. Nämä julkisessa
omistuksessa olevat kiinteistöt on vapautettu verosta ensisijaisesti
hallinnollisin perustein. Taloudellisessa mielessä merkittävin
poikkeus verovelvollisuudesta on maa- ja metsätalousmaa.
Korkein hallinto-oikeus on käytännössään
(mm. KHO:1996-B-552, KHO:1997:21) korostanut metsämaahan
liittyvän poikkeuksen koskevan ainoastaan sellaista metsää,
jota on tarkoitus käyttää puun kasvattamiseen
tulojen saamiseksi. Tämän mukaisesti kiinteä omaisuus,
jolla omistaja harjoittaa joko maa- tai metsätaloutta tulojen
saamiseksi, on verosta vapaa kohde.
Laissa olevassa kiinteistöverotuksesta vapautettujen
alueiden luettelossa ei sen sijaan ole yksityisiä vesialueita.
Periaatteessa vedet ovat verotuksellisesti joko itsenäisiä kiinteistöjä tai toisten
kiinteistöjen osia. Sillä edellytyksellä, että alueilla
katsotaan olevan itsenäinen verotusarvo, kiinteistön
omistaja on näin ollen myös velvollinen maksamaan
veroa. Käytännössä tämä tarkoittaa
tapauksia, joissa vesialue tuottaa tai jonka odotetaan tuottavan
tuloja sen omistajalle. Käytäntö sen
sijaan osoittaa, että vesialueiden arvon määrittäminen
ei ole helppoa, minkä vuoksi monia alueita on tällä perusteella
jätetty verottamatta. Lisäksi useilla vesialueilla
ei ole katsottu olevan omaa arvoa, mutta ne ovat välillisesti
vaikuttaneet sen rantakiinteistön arvon määrittelemiseen,
johon vesialue liittyy. Tämän lisäksi
arviointikäytäntö on vaihdellut eri kuntien
välillä. Lisäksi ongelmia on aiheuttanut
se, että verohallinnolla ei välttämättä ole
tietoa kaikista yksityisistä vesialueista, koska niitä koskevat
tiedot tulevat ensisijaisesti verohallinnon tietoon siinä yhteydessä,
kun julkinen kaupanvahvistaja ilmoittaa kiinteistökaupasta.
Edellä mainittu johtaa siihen, että yksityisten
vesialueiden verotuskäytäntö on kovin
sattumanvarainen, kuntakohtainen ja ennen kaikkea kiinteistön omistajan
vaikeasti ennakoitavissa.
Useimmat merkittävät yksityiset vesialueet ovat
samaan tapaan kuin metsäalueet tarkoitetut käytettäviksi
tulojen saamiseen. Ottaen huomioon, että maa-
ja metsätalouteen käytettävä kiinteä omaisuus
on kiinteistöverolain mukaan poikkeus verovelvollisuudesta
yhdenvertaisuusnäkökohtiin viitaten, on perusteltua
ja kohtuullista, että myös ammattikalastajien
käyttämät vesialueet vapautettaisiin
tästä verovelvollisuudesta.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 20 päivänä heinäkuuta
1992 annetun kiinteistöverolain (654/1992) 3 §:n
1 momentin 4 kohta seuraavasti:
3 §
Verosta kokonaan tai osittain vapaat kiinteistöt
Kiinteistöveroa ei ole suoritettava:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4) yleisistä ja yksityisessä omistuksessa
olevista vesialueista.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
200 .
_______________
Helsingissä 14 päivänä lokakuuta
2003
- Christina Gestrin /r
- Mikaela Nylander /r
- Henrik Lax /r
- Roger Jansson /r
- Nils-Anders Granvik /r
- Pehr Löv /r
- Eva Biaudet /r