LAKIALOITE 136/2008
vp
LA 136/2008
vp - Oiva Kaltiokumpu /kesk ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki pelastuslain 78 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Pelastuslain (468/2003) 6 luvun 28 § sisältää jokaisen
kansalaisen toimintavelvollisuuden pelastustoimeen ryhtymisestä.
Kyseisen lain mukaan "Jokainen, joka huomaa tai saa tietää tulipalon
syttyneen tai muun onnettomuuden tapahtuneen tai uhkaavan eikä voi
heti sammuttaa paloa tai torjua vaaraa, on velvollinen viipymättä ilmoittamaan
siitä vaarassa oleville, tekemään hätäilmoituksen
sekä ryhtymään kykynsä mukaan
pelastustoimintaan." Laki siis velvoittaa kansalaisen pelastustoimiin
ilman viranomaisen käskyä tai kehotusta.
Kun kansalainen toimii hätätilanteessa edellä todetun
lain edellyttämällä tavalla, ei tapaturmavakuutuslain
tai minkään muunkaan lain perusteella korvata
mahdollisia pelastajalle koituvia vahinkoja toisin kuin silloin,
jos hän ryhtyy pelastustoimiin viranomaisen kehotuksesta.
Yleisesti luullaan, että pelastajalle aiheutuneiden vahinkojen
korvaus on itsestään selvä asia, olipa pelastustoimeen
ryhtyminen omaehtoista pelastuslain velvoittamana tai pelastuslain
perusteella viranomaisen määräyksestä toteutettua.
Näin ei kuitenkaan asia ole. Omaehtoisesta pelastustoimeen
ryhtymisestä ei ole olemassa lainsäädäntöä,
jonka nojalla korvauksia voisi saada. Sen sijaan, jos samanlaiseen
pelastustehtävään tulee viranomaisen
määräys, pelastajalle korvataan aiheutuneet
vahingot olemassa olevan lainsäädännön
mukaan. On olemassa esimerkkejä sellaisista tapauksista,
joissa omaehtoisesti toimineen hengenpelastajan rikkoutunutta tai
menettämää omaisuutta ei Valtiokonttori
ole suostunut korvaamaan, koska lain velvoitetta korvaamisesta ei
tällä hetkellä ole. Ei ole mitenkään
hyväksyttävää eikä kansalaisten
oikeustajun mukaista, että pelastaja itse joutuu kärsimään
kaikki vahingot, jotka hän saattaa kansalaisvelvollisuutta
pelastustoimessa suorittaessaan kohdata. Valtion korvausvelvollisuuden
pitäisi ulottua kaikkien pelastajan kärsimien
vahinkojen korvaamiseen. Vahinkojen suuruus on yhteiskunnalle omaehtoisesta
pelastustoimesta saavutettuihin hyötyihin nähden
hyvin marginaalinen. Taloudelliset syyt eivät voi olla
nykykäytännön perusteena.
Esimerkiksi toisen ihmisen hengen pelastaminen on sellainen
urotyö, että on kohtuutonta asettaa tavalliset
ihmiset eriarvoiseen asemaan sen perusteella, onko heidät
pelastustehtävään laki velvoittanut vai
viranomainen määrännyt. Epäkohtaan
on saatava pian korjaus, jotta pelastustoimintaan ryhtyneen oikeusturva
saadaan samanlaiseksi riippumatta siitä, toimiiko hän
pelastuslain velvoittamana omaehtoisesti vai saman lain perusteella
viranomaisen määräämänä.
Lain muutoksella olisi positiivinen merkitys kansalaisten suhtautumiseen
pelastustoimintaan yleensä ja omaan velvollisuuteensa erityisesti. Mikäli
nykyisen lain mukainen toiminta jatkuu, se tuo entistä useammalle
pelastustoiminnassa vahinkoja kärsineelle joskus jopa pysyvän
katkeruuden tai mielipahan.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
pelastuslain 78 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 13 päivänä kesäkuuta
2003 annetun pelastuslain (468/2003)
78 § seuraavasti:
78 §
Vahingonkorvaus
Tämän lain 28 §:n mukaiseen
pelastustoimintaan ryhtyneelle aiheutunut aineellinen tai muu vahinko
korvataan vahingonkorvauslain 5 luvun mukaisesti. Vahingon korvaamisesta
on muutoin voimassa, mitä vahingonkorvauslaissa (412/1974)
säädetään.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2009.
_______________
Helsingissä 17 päivänä joulukuuta
2008
- Oiva Kaltiokumpu /kesk
- Paula Sihto /kesk
- Eero Reijonen /kesk
- Tuomo Hänninen /kesk
- Tommy Tabermann /sd
- Lauri Oinonen /kesk
- Pertti Virtanen /ps
- Janne Seurujärvi /kesk
- Juha Mieto /kesk
- Mikko Alatalo /kesk
- Krista Kiuru /sd
- Petri Salo /kok
- Jouko Laxell /kok
- Valto Koski /sd
- Hannu Hoskonen /kesk
- Merja Kyllönen /vas
- Markku Uusipaavalniemi /kesk
- Tuomo Puumala /kesk
- Risto Autio /kesk