1 §
Lain soveltamisala ja tarkoitus
Tässä laissa säädetään
ehdokkaan vaalikampanjan rahoituksesta (vaalirahoitus)
ja sen ilmoittamisesta eduskuntavaaleissa, presidentinvaalissa,
kunnallisvaaleissa ja europarlamenttivaaleissa.
Lain tarkoituksena on lisätä vaalirahoituksen avoimuutta
ja tietoa ehdokkaiden mahdollisista sidonnaisuuksista sekä rajoittaa
ehdokkaiden vaalikampanjoiden kulujen kasvua.
2 §
Ehdokkaan vaalirahoitus
Ehdokkaan vaalirahoitus voi koostua:
1) ehdokkaan omista varoista ja ehdokkaan ottamista lainoista;
2) ehdokkaan, ehdokkaan tukiryhmän tai muun yksinomaisesti
ehdokkaan tukemiseksi toimivan yhteisön hankkimasta tuesta;
ja
3) muusta tuesta.
Ehdokkaan on vaalirahoituksella osoitettava, miten peitetään
ehdokkaan vaalikampanjan kulut, joina pidetään
tässä laissa vaalikampanjan toteuttamisesta aikaisintaan
kuusi kuukautta ennen vaalipäivää ja
viimeistään kaksi viikkoa vaalipäivän
jälkeen aiheutuneita kuluja riippumatta siitä,
milloin nämä kulut maksetaan.
3 §
Tuen laskeminen
Vaalirahoitukseen kuuluvaksi tueksi luetaan rahana, tavarana,
palveluna tai muulla vastaavalla tavalla saadut suoritukset. Tukena
ei pidetä tavanomaista talkootyötä eikä tavanomaisia
ilmaispalveluja.
Vaalirahoitus ja vaalikampanjan kulut ilmoitetaan bruttomääräisinä.
Tuki, jota ei ole annettu rahana, tulee arvioida ja ilmoittaa
rahamääräisenä.
Useat samalta tukijalta saadut suoritukset ehdokkaan vaalikampanjan
kuluihin lasketaan yhteen ja ilmoitetaan yhtenä tukena.
4 §
Ehdokkaan vaalirahoituksen rajoitukset
Ehdokkaan vaalirahoitukseen ei saa sisällyttää tukea,
jonka antajaa ei voida selvittää lukuun ottamatta
tavanomaisesta keräystoiminnasta saatua tukea.
Ehdokkaan vaalirahoitukseen ei saa sisällyttää enempää tukea
yhdeltä tukijalta kuin arvoltaan 3 000 euroa kunnallisvaaleissa,
6 000 euroa eduskuntavaaleissa ja 10 000 euroa
europarlamenttivaaleissa. Tämä ei kuitenkaan koske puolueen
rekisteröidyn yhdistyksen antamaa tukea.
Ehdokkaan vaalikampanjan kulut eivät saa kunnallisvaaleissa
ylittää 10 000:ta euroa, eduskuntavaaleissa
50 000:ta euroa, europarlamenttivaaleissa 100 000:ta
euroa eivätkä presidentinvaalin ensimmäisessä tai
toisessa vaalissa 1 000 000:aa euroa.
5 §
Ilmoitusvelvollisuus ehdokkaan vaalirahoituksesta
Velvollinen tekemään ilmoituksen
vaalirahoituksesta on:
1) eduskuntavaaleissa kansanedustajaksi valittu ja vaalien tulosta
vahvistettaessa varaedustajaksi määrätty;
2) presidentinvaalissa ehdokkaan asettanut puolue ja ehdokkaan
asettaneen valitsijayhdistyksen vaaliasiamies tai tämän
varamies;
3) kunnallisvaaleissa valtuutetuksi ja varavaltuutetuksi valittu;
ja
4) europarlamenttivaaleissa Euroopan parlamentin jäseneksi
valittu ja vaalien tulosta vahvistettaessa varajäseneksi
määrätty.
6 §
Ilmoitettavat tiedot
Ilmoituksessa on oltava seuraavat tiedot:
1) maininta siitä, mitkä vaalit ovat kyseessä;
2) ehdokkaan täydellinen nimi, arvo, ammatti tai toimi,
hänet asettaneen puolueen nimi tai maininta siitä,
että ehdokas on ollut valitsijayhdistyksen ehdokas sekä eduskuntavaaleissa
ehdokkaan vaalipiiri ja kunnallisvaaleissa se kunta, jossa ehdokas
oli ehdolla;
3) vaalikampanjan kulut yhteensä ja eriteltyinä vaalimainontaan
sanoma-, ilmaisjakelu- ja aikakauslehdissä, radiossa, televisiossa
sekä tietoverkoissa ja muissa viestintävälineissä,
ulkomainontaan, vaalilehtien, esitteiden ja muun painetun materiaalin
hankkimiseen, mainonnan suunnitteluun, vaalitilaisuuksien järjestämiseen sekä muihin
kuluihin;
4) vaalirahoitus yhteensä ja eriteltynä ehdokkaan
omiin varoihin, ehdokkaan ottamiin lainoihin sekä kaikkeen
ehdokkaan, ehdokkaan tukiryhmän tai muun yksinomaisesti
ehdokkaan tukemiseksi toimivan yhteisön saamaan tukeen ryhmiteltynä tukeen
yksityishenkilöiltä, yrityksiltä, puolueen
rekisteröidyiltä yhdistyksiltä ja muilta
tahoilta; sekä
5) ilmoitusvelvollisen muut tarpeelliseksi katsomat tiedot vaalirahoituksestaan
ja vaalikampanjansa kuluista.
Erikseen on ilmoitettava yksilöidysti kukin yksittäinen
tuki ja sen antaja, jos tuen arvo on presidentinvaalissa ja europarlamenttivaaleissa
yli
2 000 euroa tai eduskuntavaaleissa ja kunnallisvaaleissa
yli 1 000 euroa. Jos tämä tuki on annettu
ostamalla yksilöitäviä tavaroita tai
palveluita taikka muulla vastaavalla vastikkeellisella tavalla,
luetaan erikseen ilmoitettavaksi tueksi vain sen nettomääräinen
arvo.
Ilmoitusvelvollisen on lisäksi ilmoitettava sellaisista
2 momentissa tarkoitetuista yksittäisistä tuista,
jotka on annettu ilmoituksen antamisen jälkeen (jälki-ilmoitus).Yksityishenkilön
nimeä ei saa ilmoittaa ilman hänen nimenomaista
suostumustaan, jos hänen antamansa tuen arvo jää alle
2 momentissa tarkoitetun määrän.
7 §
Vastuu ilmoituksesta
Ilmoitusvelvollinen vastaa ilmoituksensa sisällöstä.
Ilmoitusvelvollisen on tarvittaessa voitava osoittaa vaalirahoituksensa
ja vaalikampanjansa kulut kampanjatilillä tai muulla vastaavalla
tavalla.
8 §
Ilmoituksen toimittaminen
Ilmoitus annetaan Valtiontalouden tarkastusvirastolle kahden
kuukauden kuluessa vaalien tuloksen vahvistamisesta. Jälki-ilmoitus
annetaan Valtiontalouden tarkastusvirastolle kerran kalenterivuodessa
enintään sinä aikana kuin ilmoitukset
11 §:n 2 momentin mukaan säilytetään.
Ilmoitus voidaan tehdä Valtiontalouden tarkastusviraston
vahvistaman kaavan mukaisella lomakkeella.
Vaalipiirilautakunnan ja kunnallisvaaleissa kunnan keskusvaalilautakunnan
on toimitettava viipymättä vaalituloksen vahvistamisen
jälkeen tiedot valituiksi ja varasijoille valituiksi tulleista
Valtiontalouden tarkastusvirastolle. Presidentinvaalissa Helsingin
vaalipiirilautakunnan on toimitettava viipymättä ehdokasasettelun
päätyttyä Valtiontalouden tarkastusvirastolle
tiedot vaaliin asetetuista ehdokkaista sekä puolueiden ja
valitsijayhdistysten vaaliasiamiehistä. Oikeusministeriön
on toimitettava maksutta Valtiontalouden tarkastusvirastolle vaalilain (714/1998)
43 §:ssä tarkoitetun valtakunnallisen
ehdokasrekisterin tiedot.
9 §
Valtiontalouden tarkastusviraston valvontatehtävät
Valtiontalouden tarkastusvirasto valvoo vaalirahoitusta
koskevan ilmoitusvelvollisuuden noudattamista. Tässä tarkoituksessa
se:
1) katsoo, että kaikki ilmoitusvelvolliset ovat tehneet
tässä laissa tarkoitetun ilmoituksen;
2) julkistaa viipymättä kaikki saapuneet ilmoitukset;
ja
3) tarkastettuaan ilmoitukset tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista
tekemään uuden ilmoituksen, täydentämään
jo tehtyä ilmoitusta tai selvittämään
ilmoituksen oikeellisuutta ja riittävyyttä.
Jos ilmoitusvelvollinen ei Valtiontalouden tarkastusviraston
antamasta kehotuksesta huolimatta tee ilmoitusta vaalirahoituksesta
tai ilmoitus havaitaan olennaisilta kohdiltaan ilmeisen virheelliseksi
tai puutteelliseksi, Valtiontalouden tarkastusvirasto voi velvoittaa
ilmoitusvelvollisen sakon uhalla tekemään ilmoituksen taikka
korjaamaan virheen tai puutteen. Uhkasakon tuomitsee Valtiontalouden
tarkastusvirastosta annetun lain (676/2000)
15 §:ssä tarkoitettu uhkasakkolautakunta.
Uhkasakon asettamisesta ja maksettavaksi tuomitsemisesta saadaan valittaa
korkeimpaan hallinto-oikeuteen hallintolainkäyttölaissa
(586/1996) säädetyssä järjestyksessä.
Valtiontalouden tarkastusvirastolla on tehtävänsä suorittamista
varten oikeus saada ilmoitusvelvolliselta tässä laissa
tarkoitetulla tavalla tiedot vaalirahoituksesta ja vaalikampanjan
kuluista.
Jos ilmoitusvelvollinen on edellä 7 §:n
mukaisesti osoittanut vaalirahoituksensa ja vaalikampanjansa kulut
kampanjatilillä tai muulla vastaavalla tavalla, ei kampanjatili
tai muu vastaava selvitys ole julkinen. Tässä laissa
tarkoitettuihin asiakirjoihin sovelletaan muutoin, mitä viranomaisten
toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999)
säädetään.
Valtiontalouden tarkastusvirasto antaa eduskunnalle kertomuksen
kussakin vaaleissa saamistaan ilmoituksista vaalirahoituksesta ja
toiminnastaan vaalirahoituksen valvonnassa kahdeksan kuukauden kuluessa
vaalipäivästä.
10 §
Ennakkoilmoitus
Ehdokas tai presidentinvaalissa ehdokkaan asettanut puolue ja
ehdokkaan asettaneen valitsijayhdistyksen vaaliasiamies tai tämän
varamies voi halutessaan toimittaa ennen vaalipäivää,
kuitenkin aikaisintaan ehdokaslistojen yhdistelmän ja presidentinvaalin
ehdokasluettelon laatimisen jälkeen, Valtiontalouden tarkastusvirastolle ennakkoilmoituksen,
joka sisältää suunnitelman vaalirahoituksesta
ja vaalikampanjan kuluista. Valtiontalouden tarkastusvirasto julkistaa
ennakkoilmoituksen viipymättä ilmoitusrekisterissä.
11 §
Ilmoitusrekisteri
Valtiontalouden tarkastusvirasto perustaa julkisen
vaalirahoituksen ilmoitusrekisterin ja ylläpitää sitä saatavilla
yleisessä tietoverkossa. Vaalirahoituksen ilmoitusrekisteri
on järjestettävä siten, että tietojen
saanti siitä on yleisölle mahdollisimman helppoa.
Ilmoitusrekisteriin tallennetaan:
1) ehdokkaan nimi ja arvo, ammatti tai toimi sekä eduskuntavaaleissa
ehdokkaan vaalipiiri ja kunnallisvaaleissa se kunta, jossa ehdokas
on ehdolla;
2) puolue tai valitsijayhdistys, jonka ehdokaslistalla ehdokas
on;
3) vaali, johon ilmoitus liittyy;
4) asema tai tehtävä, johon tämän
lain ilmoitusvelvollisuus perustuu;
5) ilmoitusvelvollisen ilmoituksessaan vaalirahoituksesta antamat
tiedot;
6) ennakkoilmoitus;
7) jälki-ilmoitus.
Eduskuntavaaleja ja kunnallisvaaleja koskevat tiedot poistetaan
rekisteristä viiden vuoden kuluttua vaalipäivästä,
presidentinvaalia koskevat tiedot seitsemän vuoden kuluttua
vaalipäivästä ja europarlamenttivaaleja
koskevat tiedot kuuden vuoden kuluttua vaalipäivästä.
Muiden kuin 5 §:ssä tarkoitettujen
ilmoitusvelvollisten tekemät ennakkoilmoitukset poistetaan
rekisteristä 30 päivän kuluttua vaalien
tuloksen vahvistamisesta.
12 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta
2009.
Tällä lailla kumotaan ehdokkaan vaalirahoituksen
ilmoittamisesta 12 päivänä toukokuuta 2000
annettu laki (414/2000) siihen myöhemmin
tehtyine muutksineen. Vuoden 2009 europarlamenttivaaleissa sovelletaan
kuitenkin tämän lain 2 §:n 2
momentin, 4 ja 6 §:n sekä 7 §:n 2
momentin sijasta tämän lain voimaan tullessa voimassa
olleita säännöksiä.
Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
täytäntöönpanon edellyttämiin
toimenpiteisiin.