LAKIALOITE 140/2001
vp
LA 140/2001
vp - Timo Ihamäki /kok
Tarkistettu versio 2.0
Laki kotikuntalain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Ilmoitus kotipaikan muutoksesta on kotikuntalain (201/1994)
7 §:ssä säädetty ensisijaisesti henkilölle
itselleen. Tässä aloitteessa esitetään palaamista
ennen kotikuntalain säätämistä edeltäneeseen
käytäntöön, jossa asunnosta
tai asuntoon muuttaja olisi velvollinen ilmoittamaan muutostaan
välittömästi suoraan kiinteistön omistajalle,
taloyhtiölle tai sen edustajalle, joka ilmoittaisi tiedot
väestötietojärjestelmään.
Lisäksi väestötietojärjestelmään
tulisi aina kirjata myös todellinen muuttopäivä,
vaikka muuttoilmoituksen tekeminen olisi myöhästynyt
kotikuntalaissa määritellystä ilmoittamisajasta.
Kotikuntalain ja väestötietolain (507/1993) mukaiset
muuttoilmoitusmenettelyt on haluttu kotikuntalain perustelujen mukaan
tehdä mahdollisimman helpoiksi ja yksinkertaisiksi. Pätevän
muuttoilmoituksen voi tehdä yhdellä puhelinsoitolla.
Tämä menettely on käytännössä aiheuttanut
sen, että muuttoilmoituksia laiminlyödään
ja henkilöillä on mahdollisuus tuottaa väärä viranomaismerkintä ilmoittamalla
kotipaikakseen muun kuin tosiasiallisen asuinpaikkansa. Väestötietojärjestelmässä
on
tällä hetkellä menettelyn vuoksi runsaasti
merkintöjä, jotka eivät ole joko ajan
tasalla taikka niihin on kirjautettu tosiasioita vastaamaton asumistieto.
Oikeat väestötietojärjestelmän
tiedot ovat välttämättömiä sosiaaliturvaa
hoitaville tahoille, esimerkiksi Kansaneläkelaitokselle.
Useissa sosiaalietuuksissa etuuden määrään
vaikuttaa se, onko etuuden saaja avio- tai avoliitossa ja asuuko
hän yhdessä puolisonsa kanssa. Yleensä avio- tai
avoliitossa olevilla etuus on pienempi kuin yksin asuvilla, puolison
tulot vaikuttavat etuutta pienentävästi tai puolisosta
erillään asuminen voi tuoda oikeuden etuuteen
tai korottaa sitä. Taloyhtiöillä ei kotikuntalain
tultua voimaan 1.6.1994 ole enää velvollisuutta
pitää talon asukkaista ns. talonkirjaa, joten
tietoja asukkaista ei ole saatavissa taloyhtiöiltä.
Kun muuttoilmoitusta ei tarvitse enää tehdä taloyhtiön
edustajalle, vaan pelkkä puhelinsoitto Veästörekisterikeskukselle
riittää, on väestötietojärjestelmään mahdollista
saada kirjattua tosiasiallista tilannetta vastaamattomia tietoja.
Myös monilla muuttaneilla on muuttoilmoitus tekemättä,
vaikka muutosta olisi kulunut useampia kuukausia. Osa tapauksista
johtuu huolimattomuudesta tai tietämättömyydestä,
mutta osa on tarkoituksellista viranomaisilta piilottelua. Muuttoilmoituksen
myöhästymistilanteissa väestötietojärjestelmään
kirjataan muuttopäiväksi ilmoittamispäivä.
Kuitenkin monet sosiaaliturvaa koskevat etuudet ratkaistaan tosiasiallisen
muuttopäivän perusteella.
Useat tahot ovat ilmaisseet huolestumisensa nykyisten asumis-
ja osoitetietojen oikeellisuudesta. Näitä ovat
muun muassa Kansaneläkelaitos, Kiinteistöliitto,
turvallisuusviranomaiset, haaste- ja ulosottomiehet jne.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
kotikuntalain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 11 päivänä maaliskuuta
1994 annetun kotikuntalain (201/1994)
7 §:n 1 momentti ja 10 § seuraavasti:
7 §
Muuttajan ilmoitusvelvollisuus
Kun henkiö muuttaa kotikuntaa tai siellä olevaa
asuinpaikkaa, hänen tulee tehdä kirjallinen muuttoilmoitus
rekisteritoimistolle. Ilmoituksen voi henkilön puolesta
tehdä myös hänen perheenjäsenensä.
Ilmoitus on annettava viimeistään viikon kuluessa
muutosta sen rakennuksen omistajalle tai tämän
edustajalle, mihin hän muuttaa. Rakennuksen omistajan tai
tämän edustajan on ilmoitettava saamastaan muuttoilmoituksesta
viimeistään viikon kuluessa rekisteritoimistolle.
Rakennuksen omistajan tai tämän edustajan on säilytettävä muuttoilmoitukset
pysyvästi mahdollista tietojen tarkistusta varten.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
10 §
Muuttopäivä
Henkilön muuttopäiväksi katsotaan
ilmoitettu päivä. Milloin rekisteritoimisto tekee
väestötietojärjestelmään
merkinnän henkilön muutosta muulta kuin muuttajalta
tai hänen perheenjäseneltään
saatujen tietojen pohjalta, eikä tosiasiallista
muuttopäivää saada selville, muuttopäiväksi
katsotaan ilmoitettu päivä. Tästä tehdään
merkintä rekisteriin.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta .
_______________
Helsingissä 25 päivänä lokakuuta
2001