LAKIALOITE 144/2001
vp
LA 144/2001
vp - Anu Vehviläinen /kesk ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan, että kunnallisten perhepäivähoitajien
kustannuskorvaus olisi puhtaasti verotonta tuloa.
PERUSTELUT
Suomessa on noin 18 000 kunnallista perhepäivähoitajaa,
joille maksetaan rahapalkan lisäksi ns. kustannuskorvausta
lasten hoidosta aiheutuneista välittömistä kuluista.
Korvaus perustuu työehtosopimuksen perusteella kuntien
keskusjärjestöjen perhepäivähoidon
kustannuskorvausta koskevaan suositukseen. Päivittäinen
kustannuskorvaus on keskimäärin 25 markkaa hoidettavasta
lapsesta sisältäen korvauksen aterioista, huoneiston
käytöstä, sähköstä ja
askartelutarvikkeista. Vuositasolla kustannuskorvaus merkitsee esimerkiksi
neljän kokopäivälapsen hoitajalle 22 000
markkaa. Noin 100 000 markkaa ansaitsevalle perhepäivähoitajalle
maksettava kustannuskorvaus aiheutuneista hoitokuluista tulee saada
verottomaksi korvaukseksi.
Pienipalkkaisten perhepäivähoitajien kannalta
on täysin kohtuutonta, että korvaus rasittaa heidän
verotustaan. Perhepäivähoitajien kustannuskorvaus
on veronalaista tuloa, koska sitä ei ole erikseen säädetty
verovapaaksi. Korvaus lisätään lopullista
verotusta toimitettaessa palkan päälle hoitajan
veronalaisiin tuloihin ja samalla tuloista myönnetään
korvauksen suuruinen tulonhankkimisvähennys. Nimelliset
bruttotulot ovat siten todellisia ansiotuloja korkeammat. Tällainen
verotuskäytäntö on johtanut ongelmiin
mm. perhepäivähoitajien ennakonpidätysprosentin
määräämisessä sekä sosiaalietuuksia myönnettäessä.
Menettelyn seurauksena perhepäivähoitajat eivät
käytännössä myöskään
saa hyväkseen muiden verovelvollisten tavoin tuloverolain
mukaista tulonhankkimisvähennyksen perusmäärää.
Perhepäivähoidon kustannuskorvaus on tarkoitettu
kattamaan nimenomaan lapsen hoidosta aiheutuneita todellisia kuluja,
minkä mukaisesti myös suosituksen hinnoittelu
on laskettu. Tuloverotuksen yleisten periaatteiden mukaisesti tällaiset
työnantajan maksamat selvät kulukorvaukset ovat
verovapaita. Korvaustaso voidaan jättää Verohallituksen
määrättäväksi kuntien
keskusjärjestöjen suosituksen pohjalta.
Lakialoitteessa ehdotettu perhepäivähoidon
kustannuskorvausten säätäminen verovapaaksi selkeyttää olennaisesti
perhepäivähoitajien verotusta ja saattaa heidät
yhdenvertaiseen asemaan muiden verovelvollisten kanssa. Tällä
ratkaisulla tuetaan merkittävästi perhepäivähoidon
toimintaedellytyksiä. Perhepäivähoito
on erityisen hyvä ja suosittu pienten lasten hoitomuotona.
Raskas ja vastuullinen työ, huono palkkaus ja epäoikeudenmukainen
verotuskohtelu heikentävät alan houkuttelevuutta.
Viimeisen kymmenen vuoden aikana joka kolmas perhepäivähoitaja
on lopettanut. Perhepäivähoitajien määrä on
pudonnut 28 000:sta 18 000:een.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 30 päivänä joulukuuta
1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992)
uusi 92 b § seuraavasti:
4 luku
Ansiotulon veronalaisuus
92 b §
Perhepäivähoidon kustannuskorvaus
Veronalaista tuloa ei ole korvaus, joka kunnalliselle perhepäivähoitajalle
maksetaan hoidosta aiheutuneiden välittömien kustannusten kattamiseksi.
Verohallitus antaa vuosittain tarkemmat määräykset
kustannuskorvausten perusteista ja määristä.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2002.
_______________
Helsingissä 26 päivänä lokakuuta
2001
- Anu Vehviläinen /kesk
- Juha Rehula /kesk
- Mari Kiviniemi /kesk
- Tanja Karpela /kesk