LAKIALOITE 145/2004
vp
LA 145/2004
vp - Päivi Räsänen /kd
Tarkistettu versio 2.0
Laki säteilylain muuttamisesta
Eduskunnalle
Säteilyturvakeskuksen mukaan terveydenhuollon
työntekijöiden säteilyannokset kasvoivat 1990-luvun
alkupuolelta aina vuoteen 1998 asti. Säteilyannosten summa
vuonna 1998 oli 87 % suurempi kuin vuonna 1991.
Vuoden 1998 jälkeen kokonaisannos on hieman pienentynyt.
Terveydenhuollon hoitohenkilöstön säteilyaltistus
on lisääntynyt potilaita säästävien
ja entistä tehokkaampien hoitojen yleistyessä.
Yhtenä syynä annosten kasvuun on läpivalaisuohjauksessa
tehtyjen toimenpiteiden eli toimenpideradiologian lisääntyminen.
Säteilyaltistuksen lisääntymiseen vaikuttaa
uusien tutkimusmenetelmien kehittyminen, joissa tarvittava säteilyaika on
pitkä. Lisäksi valitettavasti resurssipula kunnissa
ja kuntayhtymissä on aiheuttanut sen, että lääketieteellisessä käytössä oleva
laitekanta on osittain vanhentunutta ja työturvallisuuden
parantaminen edellyttäisi sellaisia investointeja, joihin
ei ole varaa. Säteilyannokset ovat suojautumisesta huolimatta
terveydenhuollossa korkeammat kuin esimerkiksi säteilylle
altistuvilla teollisuuden työntekijöillä.
Tämä johtuu siitä, että suojautumiskeinot
ovat rajatummat hoito- ja tutkimustyössä kuin
teollisuudessa.
Säteilylle altistuvalla hoitohenkilökunnalla oli
vuoteen 1998 saakka lakisääteinen asetuksella
tarkemmin säädetty oikeus vuosittaiseen säteilylomaan,
jolla vähennettiin altistumisaikaa. Loma siirrettiin riippuvaiseksi
työehtosopimuksista. Säteilylain säteilylomaa
koskevan 72 §:n poistamista on pidettävä hätiköitynä päätöksenä.
Euroopan neuvosto katsoi Suomen valtion rikkoneen allekirjoittamaansa
Euroopan sosiaalista peruskirjaa, kun säteilyloma on poistettu. Peruskirjan
mukaan sopimusosapuolet sitoutuvat oikeudenmukaisiin työsuhteen
ehtoihin muun muassa määräämällä tietyissä säädetyissä terveydelle
haitallisissa ammateissa työskenteleville ylimääräisen
palkallisen loman tai lyhennettyä työaikaa. Asiantuntijat
ennakoivat tällaista ratkaisua jo eduskunnan käsitellessä säteilylomaa
koskevan säteilylain 72 §:n kumoamista.
Vaikka on selvää, ettei säteilyloma
korjaa tapahtuneita säteilyvaurioita, työajan
lyhennys säteilyloman muodossa vähentää altistumisaikaa säteilylle
ja siten on omalta osaltaan vähentämässä riskejä.
Säteilyaltistuksen pitämiseen mahdollisimman alhaisena
tarvitaan monia muitakin työsuojelullisia toimenpiteitä.
Keskeistä on, että työsuojelun tulee
olla lakisääteistä, ei työmarkkinaosapuolten
sopimuksista riippuvainen asia. Työsuojelu on myös
perusoikeuskysymys, ja julkisen vallan on perustuslain 18 §:n
1 momentin mukaan huolehdittava työvoiman suojelusta.
On osoittautunut, että työsuojelua ei säteilyloman
osalta kyetä valtion taholta takaamaan, kun asia on siirretty
lainsäädännöstä työmarkkinajärjestöjen
neuvottelupöytään. Uudet työntekijät
eivät ole saaneet lomaa, ja paikallisilla sopimuksilla
loman sijasta saadut rahakorvaukset ovat kyseenalaisia, kun tarkoitus
on suojata terveydellisiä haittoja vastaan. On epäoikeudenmukaista,
että ne lääkärit ja hoitajat,
jotka esimerkiksi läpivalaisua hyväksi käyttävissä ortopedisissä leikkauksissa
tai vaikkapa valtimonkovettumasairauden pallolaajennustoimenpiteissä oman
terveytensä vaarantaen edistävät potilaansa
terveyttä, eivät ole oikeutettuja ilman neuvotteluja
asianmukaiseen työsuojeluun. Tarve säteilyhaittoja
estävään työsuojeluun ei ole
vähentynyt vaan kasvanut.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
säteilylain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 27 päivänä maaliskuuta
1991 annettuun säteilylakiin (592/1991)
siitä lailla 490/1997 kumotun
72 §:n tilalle uusi 72 § seuraavasti:
72 §
Säteilyloma
Asetuksella säädetään sellaisten
sairaalassa tai terveyskeskuksessa työskentelevien henkilöiden
työajasta ja vuosilomasta, jotka voivat työssään
joutua säteilylle alttiiksi.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 13 päivänä joulukuuta
2004