LAKIALOITE 146/2005
vp
LA 146/2005
vp - Jouko Laxell /kok
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 127 a ja 127 b §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan, että verovelvollinen voi
käyttää kotitalousvähennystä työkorvauksen 80-prosenttiseen
vähentämiseen tuloverosta. Lisäksi ehdotetaan,
että kotitalousvähennyksen omavastuuosuus 100
euroa poistettaisiin kokonaan.
PERUSTELUT
Työministeriön työryhmän
selvityksen mukaan kotitalousvähennysten yhteismäärä oli
vuonna 2003 91,2 miljoonaa euroa. Vähennystä hyödyntäneitä talouksia
oli 123 753 eli 5,2 prosenttia kaikista kotitalouksista.
Kaikkiaan kotitalouspalveluita ostettiin kotitalousvähennystä hyödyntäen
vuonna 2003 arviolta 260 miljoonalla eurolla.
Vähennystä käyttäneiden
talouksien määrä on noussut vuodesta
2001 vuoteen 2003 lähes kaksinkertaiseksi ja verovähennysten
määrä lähes kolminkertaiseksi.
Vähennystä tulevien vuosien kuluessa käyttäviä potentiaalisia
kotitalouksia on yli 400 000 eli joka kuudes talous. Kotitalousvähennyksen
piirissä tehdyn työn määrä vuonna
2003 oli arviolta 5 400—6 700 työvuotta
eli noin 8 000 henkilötyövuotta. Jos
kotitalousvähennystä käyttäviä kotitalouksia
olisi kolminkertainen määrä, ne työllistäisivät
24 000 henkilöä. Tämä tavoite
toteutunee ennen vuotta 2010.
Kotitalousvähennyksen seurauksena syntyneet työpaikat
ovat markkinaehtoisia ja pysyviä, eivätkä ne
vie työpaikkoja jo työllistetyiltä. Ne eivät
ole myöskään vaatineet tuekseen hallinto-, neuvonta-
yms. resursseja eivätkä muita työllisyyttä tukevia,
usein kalliita toimenpiteitä. Lisäksi valtaosa
alalla ennen pimeästi tehdystä työstä on
saatu kotitalousvähennyksen kautta laillisen toiminnan
piiriin. Yrittäjien oman arvion mukaan pimeän
työn suhteellinen osuus on vähentynyt kotitalouspalveluissa
n. 60 prosentista neljäsosaan.
Kotitalousvähennysjärjestelmä on
osoittautunut toimivaksi ja vaikutuksiltaan kasvavaksi järjestelmäksi.
Kotitalousvähennysjärjestelmää tulee
kehittää tavalla, joka kasvattaisi remontointipalveluiden
ohella myös siivous- ja hoivapalveluiden kysyntää.
Tuloverolain 127 b §:n 1 kohdan mukaan
verovelvollinen saa vähentää kotitalousvähennykseen
oikeuttavasta työstä maksamansa työnantajan
sosiaaliturvamaksun, pakollisen työeläkemaksun,
tapaturmavakuutusmaksun, työttömyysvakuutusmaksun
ja ryhmähenkivakuutusmaksun sekä lisäksi
30 prosenttia maksamastaan palkasta. 127 b §:n
2 kohdan mukaan verovelvollinen saa vähentää kotitalousvähennykseen
oikeuttavasta työstä ennakkoperintälain (1118/1996)
25 §:ssä tarkoitetulle ennakkoperintärekisteriin
merkitylle veronalaista toimintaa harjoittavalle maksetusta työkorvauksesta
60 prosenttia ja 127 b §:n 3 kohdan mukaan tavanomaisesta
kotitalous-, hoiva- ja hoitotyöstä tämän
lain 22 §:ssä tarkoitetulle yleishyödylliselle
yhteisölle maksetusta työkorvauksesta 60 prosenttia.
Laki rajoittaa merkittävästi kotitalousvähennyksen
käyttöä. Siksi vähennysoikeutta
kotitaloustyön kustannuksista tulee merkittävästi
lisätä aina 80 prosenttiin. Lisäksi 127 a §:ssä mainittu
100 euron omavastuuosuus poistetaan.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 127 a ja 127 b §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992)
127 a §:n 1 momentti ja 127 b §,
sellaisina kuin ne ovat, 127 a §:n 1
momentti laissa 1162/2002 ja 127 b § viimeksi
mainitussa laissa ja laissa 1273/2004,
seuraavasti:
127 a §
Kotitalousvähennys
Verovelvollinen saa vähentää verosta
osan käyttämässään
asunnossa tai vapaa-ajan asunnossa tehdystä työstä maksamistaan
määristä (kotitalousvähennys).
Vähennykseen oikeuttaa tavanomainen kotitalous-, hoiva-
tai hoitotyö sekä asunnon tai vapaa-ajan asunnon
kunnossapito- tai perusparannustyö. Vähennys on
enintään 1 150 euroa vuodessa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
127 b §
Kotitalousvähennyksen peruste
Verovelvollinen saa vähentää:
1) kotitalousvähennykseen oikeuttavasta työstä maksamansa
työnantajan sosiaaliturvamaksun, pakollisen työeläkemaksun,
tapaturmavakuutusmaksun, työttömyysvakuutusmaksun
ja ryhmähenkivakuutusmaksun sekä lisäksi
80 prosenttia maksamastaan palkasta;
2) kotitalousvähennykseen oikeuttavasta työstä ennakkoperintälain
(1118/1996) 25 §:ssä tarkoitetulle
ennakkoperintärekisteriin merkitylle veronalaista toimintaa
harjoittavalle maksetusta työkorvauksesta 80 prosenttia;
ja
3) tavanomaisesta kotitalous-, hoiva- ja hoitotyöstä tämän
lain 22 §:ssä tarkoitetulle yleishyödylliselle
yhteisölle maksetusta työkorvauksesta 80 prosenttia.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2006.
_______________
Helsingissä 9 päivänä marraskuuta
2005