LAKIALOITE 152/2006
vp
LA 152/2006
vp - Antti Kaikkonen /kesk ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi
annetun lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa esitetään opiskelija-asumisen tuotantotuen
muuttamista siten, että opiskelija-asumisrakentamisen valtiollista
tuotantotukea korotettaisiin nykyisestä, jotta pystyttäisiin
paremmin vastaamaan opiskelija-asuntojen kysyntään
ja pitämään vuokratasot kohtuullisina.
PERUSTELUT
Opiskeluaikojen nopeuttamiseen tähtäävien
esitysten onnistuminen edellyttää kokonaisvaltaista
lähestymistapaa. Opintojen sujuva eteneminen ja opiskelijoiden
valmistuminen tavoiteajassa edellyttävät sitä,
että kaikki opiskelijoiden tukipalvelut ovat kunnossa ja
toimivia. Asuminen on näistä tärkeimpien
joukossa ja samalla erittäin merkittävä osa
opiskelijoiden kokonaistaloudesta, noin 70 prosenttia. Opiskelija-asumisessa
on tällä hetkellä yhtenä ongelmana
asuntokannan riittämättömyys erityisesti
pääkaupunkiseudulla ja kasvukeskuksissa. Näillä alueilla opiskelija-asuntorakentamiseen
ei ole viime vuosina saatu riittävästi uusia kohteita
ja asetetuista tavoitteista ollaan huomattavasti jäljessä.
Opiskelija-asuntojen tuotantotarvetutkimuksen mukaan kysyntää olisi
yhteensä noin 16 500 asunnolle vuoteen 2012 saakka.
Vuonna 2005 saatiin uusia opiskelija-asuntoja yhteensä 759, jotka
jakaantuivat melko tasaisesti siten, että perusparannettuja
asuntoja oli eniten, 337 asuntoa. Uusia hankkeita oli ainoastaan
kaksi, joissa on yhteensä 235 asuntoa. Loppuosa, 187 asuntoa, saatiin
hankinnan kautta.
Opiskelija-asuntorakentaminen poikkeaa muusta asuinrakentamisesta
siten, että opiskelija-asunnoissa vuokralaisten vaihtuvuus
on suuri ja asunnot ovat pieniä. Molemmat seikat vaikuttavat
asumisen ja asuntojen ylläpidon kalleuteen. Suuren vaihtuvuuden
vuoksi arava-asuntoyhteisöjen ylläpidon kustannukset
ovat viime vuosikymmenen aikana nousseet lähes 30 prosenttia.
Erot opiskelija-asuntojen ja muiden aravajärjestelmään
kuuluvien asuntojen keskivuokrissa ovat huomattavia. Esimerkiksi
pääkaupunkiseudulla vuonna 2004 opiskelija-asuntojen vuokrat
olivat keskimäärin 1,02 euroa/m2/kk korkeampia
kuin muussa arava-asumisessa. Prosentuaalisesti vastaava summa on
11 %.
Opiskelija-asumisen vaatimustaso on noussut, ja soluhuoneistojen
määrä on viime vuosina voimakkaasti vähentynyt.
Tämä on johtanut siihen, että sekä uudet
että saneeratut opiskelija-asunnot ovat yhä useammin
yksiöitä tai korkeintaan kahden hengen soluhuoneistoja.
Näiden pienen koon ja suhteellisen suuren määrän
vuoksi neliöhinnoiltaan kalliita saniteettitiloja joudutaan
rakentamaan opiskelija-asuntoyhtiöihin paljon.
Opiskelijahankkeiden osuus nykyisen investointiavustusjärjestelmän
avulla rakennetuista asunnoista on 35 %, mutta
osuus avustussummasta vain noin kaksi miljoonaa euroa eli 5,9 %. Tämä osoittaa
osaltaan sen, että opiskelija-asuntotuottajilla on kiinnostusta
valtion tuotantotuelle, jos tuen taso on riittävän
korkea ja vuosittain käytettävissä oleva
kokonaisrahasumma riittävän suuri.
Esityksen budjettitaloudelliset (budjettikohta 35.30.60) vaikutukset
ovat arviolta 4 miljoonaa euroa. Arvio perustuu haettuihin investointiavustuksiin
vuodelle 2005. Kustannusvaikutuksen arviointia vaikeuttaa se, että investointiavustusta
ei ole jyvitetty eri erityisryhmille. Esitetty lakimuutos mahdollistaisi
opiskelija-asunnoille esimerkiksi 10 %:n investointituen.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi annetun
lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään avustuksista erityisryhmien
asunto-olojen parantamiseksi 30 päivänä joulukuuta
2004 annetun lain (1281/2004) 3 §:ään
uusi 1 a kohta ja 8 §:n 1 momenttiin
uusi 1 a kohta seuraavasti:
3 §
Erityisryhmät
Avustusta voidaan myöntää asuntohankkeeseen
sellaista erityistä tukea tarvitsevaa asukasryhmää varten,
jonka:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1 a) asunto-olot ovat huonot ja tulot poikkeuksellisen
pienet sekä asukkaiden nopea vaihtuvuus ja asuntojen pieni
koko aiheuttavat korkeat rakennus- ja ylläpitokustannukset,
kuten opiskelija-asunnot;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
8 §
Avustuksen suuruus
Avustusta voidaan myöntää kohteen
korkotukilainoitettavaksi hyväksytyistä rakentamis-, hankinta-
tai perusparannuskustannuksista:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1 a) enintään 20 prosenttia, kun
avustus myönnetään 3 §:n
1 a kohdan mukaiseen tarkoitukseen;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 8 päivänä marraskuuta
2006
- Antti Kaikkonen /kesk
- Satu Taiveaho /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Oras Tynkkynen /vihr
- Johanna Sumuvuori /vihr
- Heikki A. Ollila /kok