LAKIALOITE 21/2004
vp
LA 21/2004
vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki asumistukilain 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan, että asumistuen määrän
tarkistukseen johtavaa kuukausitulojen euromääräistä tarkistusrajaa
korotetaan, kun kyse on ruokatalouden kuukausitulojen kasvamisesta.
Voimassa olevan asumistukilain 15 §:n 1 momentin
1 kohdan mukaan asumistuen määrä tarkistetaan,
jos ruokakunnan pysyvät kuukausitulot ovat nousseet tai
alentuneet vähintään 160 euroa. Lakialoitteessa
ehdotetaan em. lainkohdan muuttamista siten, että ruokakunnan pysyvien
kuukausitulojen tulee nousta vähintään 350 eurolla
tai alentua vähintään 160 eurolla, jotta
asumistuen määrä tarkistetaan.
PERUSTELUT
Asumistuki on tarveharkintainen järjestelmä, jossa
tukea myönnetään ruokakunnalle ruokakunnan
yhteenlaskettujen bruttotulojen perusteella kohtuullisista asumismenoista.
Tukea myönnetään aina vuodeksi kerrallaan,
mutta tuen määrä tarkistetaan myös
kesken tukikauden, jos ruokakunnan tulot nousevat tai laskevat vähintään
160 euroa kuukaudessa.
Tulojen muutoksen perusteella tehtävän tarkistamisen
kynnystä alennettiin 2 000 markasta 1 000
markkaan vuonna 2000. Käytännössä uusi tarkistusraja
on osoittautunut ongelmalliseksi. Se aiheuttaa suuren määrän
asumistukipäätöksiä ja näin
ollen lisää byrokratiaa. Asumistukilain perusteella
perheenjäsenten on hankalaa ottaa vastaan osa-aikatyötä,
koska jos bruttotulot ovat nousseet yli 160 euroa kuukaudessa, tehdään ruokakunnalle
uusi asumistukipäätös ja asumistuen määrä pienenee
tai tulojen perusteella hylätään koko
asumistuki. Koko ruokakunnan tulotason muutosten mittarina tarkistusraja
on liian alhainen yhdessä sen kanssa, että asumistuen
pysyvät kuukausitulot määräytyvät
usein työttömyys- ja työssäolojaksojen
keskiarvotulojen mukaan. Nykyinen tilanne johtaa usein siihen, että tukipäätöstä joudutaan
oikaisemaan takautuvasti, kun todelliset tulot ovat poikenneet arvioiduista.
Tästä aiheutuu liikamaksuja ja takaisinperintää.
Tällöin syntyy kannustavuuden ja työllistymisen
kannalta ongelmallisia tilanteita, jolloin ansiotyöhön
menosta ei ole taloudellista hyötyä ja liikamaksun
perintä saatetaan kokea rangaistuksena yrittämisestä.
Myös ympäristöministeriö on
selvittämässä Kansaneläkelaitoksen
kanssa, voitaisiinko tulotarkistuksen raja nostaa takaisin aikaisemmalle noin
300—350 euron tasolle ja voitaisiinko tuki mitoittaa alun
perin paremmin niin, että sitä ei jouduttaisi
oikaisemaan takautuvasti.
Uudistuksella voitaisiin vähentää tukien
kesken vuotta tapahtuvia tarkistuksia sekä tästä johtuvia
takaisinperittävien tukien määriä.
Muutos mahdollistaisi pienten lisäansioiden hankkimisen
ja kannustaisi paremmin työllistymiseen.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
asumistukilain 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 4 päivänä kesäkuuta
1975 annetun asumistukilain (408/1975)
15 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on laissa 542/2001,
seuraavasti:
15 §
Asumistuen määrä tarkistetaan:
1) jos ruokakunnan pysyvät kuukausitulot ovat nousseet
350 euroa tai alentuneet vähintään 160
euroa;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta
2004
- Marjaana Koskinen /sd
- Valto Koski /sd
- Erkki Virtanen /vas
- Arto Seppälä /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Leena Rauhala /kd
- Paula Risikko /kok
- Anneli Kiljunen /sd
- Esa Lahtela /sd