LAKIALOITE 22/2008
vp
LA 22/2008
vp - Markku Pakkanen /kesk ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 127 a §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Valtioneuvosto on asetuksella (542/2003)
tarkentanut ja tiukentanut haja-asutusalueiden jätevesien
käsittelyn vaatimuksia. Tämän asetuksen edellyttämät
kiinteistöjen ja loma-asuntojen jätevesijärjestelmien
muutostyöt ovat lähteneet hitaasti liikkeelle.
Lukuisat erilaiset tekniset vaihtoehdot ja korkeat useiden tuhansien
eurojen kustannukset arveluttavat kiinteistöjen omistajia,
etenkin kun toimintavarmuudesta, puhdistustehosta ja huoltotarpeesta
on vain niukalti kokemusta ja tietoa ennakolta.
Jätevesiasetuksen päätavoitteena
on ympäristökuormituksen vähentäminen.
Asetuksessa edellytetään, että orgaanista
ainetta on vähennettävä 90 %,
fosforia 85 % ja typpeä 40 % puhdistamattomaan
vaihtoehtoon nähden. Saadut tutkimustulokset viittaavat
siihen, etteivät nämä tavoitteet välttämättä ole
saavutettavissa kiinteistökohtaisilla puhdistusjärjestelmillä,
jotka oikein toimiakseen vaativat säännöllisiä huoltotoimenpiteitä.
Kiinteistökohtaisten puhdistusjärjestelmien käyttökuorma
ei myöskään useissa tapauksissa ole tasainen,
mikä osaltaan vaikuttaa puhdistustuloksiin heikentävästi.
Vaikuttaa siltä, että ympäristön
kannalta parhaimpia tuloksia saavutetaan useampien kiinteistöjen
yhteisillä puhdistusjärjestelmillä tai
jätevesien johtamisella siirtoviemäröinnillä puhdistuslaitoksille.
Tämäntyyppiset ratkaisut vaativat useimmiten osuuskunnan
perustamista, jolloin suurin osa kustannuksista tulee osuuskunnan
jäsen- tai liittymismaksuista.
Kotitalousvähennyksen käyttöala on
rajattu kunnossapito- ja perusparannustöiden osalta oman
asunnon tai siihen liittyvien ulkoalueiden rajoissa tehtäviin
töihin, eikä vähennysmahdollisuus siten
kohtele tasa-arvoisesti erilaisia jätevesihuollon järjestämisen
vaihtoehtoja. Asuinkiinteistön alueella tehtävien
töiden osa on yhteishankkeissa pieni hankkeen kokonaiskustannuksista,
eikä esimerkiksi osuus- ja liittymismaksuissa ole käytännössä mahdollista
eritellä työ- ja tarvikekustannuksia.
Ympäristönsuojelulliset näkökohdat
huomioiden tulisi osuuskuntamuodossa tai muulla tavoin
useiden kiinteistöjen kesken yhteisesti toteutettujen jätevesihankkeiden
olla etusijalla tai vähintäänkin samanarvoisessa
asemassa kiinteistökohtaisiin puhdistusjärjestelmiin
nähden. Valtion toimenpiteiden tavoitteena tulee olla kiinteistönomistajille
jätevesiasetuksesta aiheutuvien kustannusten minimointi.
Useimmissa tapauksissa yhteisratkaisut ovat kustannuksiltaan edullisempia
kuin kiinteistökohtaisesti yksitellen toteutettavat vaihtoehdot.
Kotitalousvähennyksen alan laajentaminen vesi- ja jätevesiosuuskuntien
osuus- ja liittymismaksuihin toimii kannustimena jätevesijärjestelmien
uusimiselle ajoissa ennen määräajan päättymistä sekä edesauttaa
osuuskuntamuotoisten ratkaisuiden syntymistä alueilla,
joilla ne ovat mahdollisia.
Kotitalousvähennysoikeuden laajentamisen vaikutukset
valtion verotuottoihin eivät ole olennaisia, koska esitettävä menettely
ei käytännössä tuo uusia aloja
vähennyksen piiriin, sillä jo nyt on mahdollista
tehdä kotitalousvähennys kiinteistökohtaisen
puhdistusjärjestelmän asennustyöstä.
Todellisuudessa kiinteistökohtaisten ratkaisuiden asennustöiden
yhteenlaskettu hinta useimmiten riittää täyttämään
kunnossapito- ja perusparannustyön osalta myönnettävän
kotitalousvähennyksen suurimman sallitun määrän varsinkin,
jos kyseessä on kokonaisurakkana teetettävä saneeraus.
Tällöin ympäristönäkökohdat
huomioiden on kannattavaa pyrkiä kotitalousvähennyksen
avulla edesauttamaan keskitettyjen jätevesiratkaisuiden
syntymistä.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 127 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992)
127 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1128/2005,
seuraavasti:
127 a §
Kotitalousvähennys
Verovelvollinen saa vähentää verosta
osan käyttämässään
asunnossa tai vapaa-ajan asunnossa tehdystä työstä maksamistaan
määristä (kotitalousvähennys).
Vähennykseen oikeuttaa tavanomainen kotitalous-, hoiva-
tai hoitotyö sekä asunnon tai vapaa-ajan asunnon
kunnossapito- tai perusparannustyö mukaan lukien jätevesiosuuskuntien
osuus- ja liittymismaksut. Vähennys on enintään
2 300 euroa vuodessa, ja se myönnetään
siltä osin kuin 127 b §:ssä tarkoitettu
vähennettävä osa kustannuksista ylittää 100 euroa.
Enimmäismäärään voi
sisältyä kunnossapito- ja perusparannustyön
perusteella myönnettävää vähennystä enintään
1 150 euroa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä huhtikuuta
2008.
_______________
Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta
2008
- Markku Pakkanen /kesk
- Eero Reijonen /kesk