LAKIALOITE 31/2005
vp
LA 31/2005
vp - Mikko Kuoppa /vas ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki työntekijäin eläkelain 9 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
Työ- ja virkaeläkkeiden tarkistamiseen
käytettävää indeksiä huononnettiin
vuonna 1996 siirtymällä niin sanottuun taitettuun
indeksiin, jossa 65 vuotta täyttäneiden eläkeläisten
indeksi sidottiin vain 20-prosenttisesti ansiotasoon. Sen jälkeen
vuoteen 2004 asti käytössä oli kaksi
indeksiä. Alle 65-vuotiaiden indeksissä palkkatason
muutoksen painokerroin oli 50 % ja hintatason
muutoksen painokerroin samoin 50 %. Vanhemmilla
eläkeläisillä painokertoimet ovat vastaavasti
20 % ja 80 %. Lailla 634/2003 on
säädetty, että vuoden 2005 alusta lähtien
työeläkkeissä sovelletaan vain yhtä indeksiä,
jossa palkkatason muutoksen painokerroin on 20 % ja
hintatason muutoksen painokerroin 80 %.
Eläkkeet turvaavat eläkkeelle jääneiden
henkilöiden toimeentuloa pitkäaikaisesti. On kohtuullista
vaatia, että myös eläkeläisten
tulokehityksessä otetaan huomioon yleinen taloudellinen
kehitys ja tulotason nousu. Kun eläkeindeksissä otetaan
huomioon ansiotason nousu, tämä periaate toteutuu
jossain määrin. Työeläkkeissä 1970-luvulta
1990-luvun puoliväliin asti ja senkin jälkeen
alle 65-vuotiaita koskenut indeksi, jossa sekä hintatason
että ansiotason muutosten painokerroin on 50 %,
on koettu asianmukaiseksi ja kohtuulliseksi.
Taitettu eläkeindeksi on yksi lamavuosina käyttöön
otettu säästökeino ja sosiaaliturvan leikkaustapa.
Kun talous on sen jälkeen kasvanut tuntuvasti ja kun monien
väestöryhmien tulot ovat nousseet merkittävästi,
on aikaisempaa vähemmän perusteita näiden
leikkausten voimassaolon jatkamiseen. Indeksihuononnus merkitsee
sitä, että eläkeläisten tulot
kehittyvät muun väestön tuloja hitaammin.
Talouskasvusta ja työn tuottavuuden noususta vain pieni
osa heijastuu eläkkeellä olevien tulojen kehitykseen. Pienituloisimmilla,
pelkkää kansaneläkettä saavilla
eläkeläisillä tulot on sidottu vain elinkustannusindeksiin,
ja pienten työeläkkeen saajien asema ei juuri
poikkea siitä, koska ansiotason nousun paino on niin pieni
uudessa indeksissä.
Tammikuuhun 2005 mennessä uusi huononnettu 20/80-indeksi
on jäänyt lähes 7 prosenttia jälkeen
aikaisemmasta 50/50-indeksistä, kun lähtökohdaksi
otetaan tammikuu 1995, jolloin käytössä oli
vain yksi työeläkeindeksi. Jos työeläke
nyt on esimerkiksi 500 euroa kuukaudessa, se merkitsee noin 35 euron
menetystä kuukausieläkkeessä, mikä on
selvästi enemmän kuin kansaneläkkeen
tasokorotukset yhteensä vuosina 2001 ja 2005. Vastaavasti
esimerkiksi 1 000 euron eläkkeessä indeksileikkauksen
vaikutus on nyt 70 euroa kuukaudessa vuodesta 1995 lähtien
laskettuna.
Mielestämme olisi oikeudenmukaista ja kohtuullista
palata kaikissa eläkkeissä indeksiin, jossa palkkatason
muutosten painokerroin on 50 % ja hintatason muutosten
painokerroin 50 %.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
työntekijäin eläkelain 9 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 8 päivänä heinäkuuta
1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961)
9 §, sellaisena kuin se on laissa 634/2003,
seuraavasti:
9 §
Eläkettä tarkistetaan kalenterivuosittain
indeksiluvulla, jossa palkkatason muutoksen painokerroin on 0,5
ja hintatason muutoksen painokerroin 0,5 (työeläkeindeksi).
Työeläkeindeksilukua vahvistettaessa perusteena
käytetään keskimääräisiä palkka-
ja kuluttajahintatason vuotuisia muutoksia edellisen kalenterivuoden
kolmannella vuosineljänneksellä. Indeksilukua määrättäessä palkkatason
muutoksesta vähennetään määrä,
joka vastaa 12 b §:n 1 momentin ensimmäisessä virkkeessä tarkoitetun
työntekijäin eläkemaksuprosentin muutosta
edeltävän kalenterivuoden alussa. Sosiaali- ja
terveysministeriö vahvistaa asetuksella työeläkeindeksiluvun
kullekin kalenterivuodelle viimeistään kaksi kuukautta
ennen sen kalenterivuoden alkua, josta sitä sovelletaan.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2006.
_______________
Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta
2005
- Mikko Kuoppa /vas
- Jaakko Laakso /vas
- Veijo Puhjo /vas
- Unto Valpas /vas
- Erkki Virtanen /vas
- Matti Kangas /vas
- Markus Mustajärvi /vas
- Mikko Immonen /vas
- Esko-Juhani Tennilä /vas
- Iivo Polvi /vas
- Pentti Tiusanen /vas