Ydinvoimayhtiöt eivät ole vastuussa
oman toimintansa riskeistä. Eduskunnan vuonna 2005 yksimielisesti
säätämää ydinvastuulakia
ei ole vieläkään saatu voimaan. Vuodelta
1972 olevan nykyisen säädöksen mukainen
vastuun yläraja on ainoastaan 196 miljoonaa euroa. Myöskään uuden
lain korvausvastuu, 700 miljoonaa euroa, ei millään
riitä kattamaan ydinonnettomuudesta aiheutuvia kustannuksia,
jotka voivat olla mittaamattoman suuria niin Suomessa kuin naapurimaissammekin.
Ydinvoimasta koituu huomattavia riskejä ja ympäristöhaittoja
sähköntuotannon lisäksi koko tuotantoketjulle
aina uraaninlouhinnasta alkaen. Ydinjätteen sijoitusta
ei ole ratkaistu eikä ydinvoimaloiden tulevasta purkamisesta
aiheutuviin kustannuksiin ja ympäristöongelmiin
ole riittävästi varauduttu. Ydinvastuulain korvausvastuu ei
alkuunkaan riitä kaikkien näiden ongelmien ratkaisuksi.
Ydinvoima voi aiheuttaa korvausvaatimuksia vielä kymmenien
vuosien kuluttua mahdollisesta onnettomuudesta. Kaikkia näitä kustannuksia
ei mikään vakuutus voi kattaa.
Eduskunnan vuonna 2005 hyväksymässä ydinvastuulaissa
lähdetään siitä, että yhtiön
korvausvastuu ydinvahingon sattuessa on periaatteessa rajoittamaton
Suomessa syntyneistä ydinvahingoista, mutta Suomessa sijaitsevan
ydinlaitoksen vakuuttamisvelvollisuus on rajattu 700 miljoonaan
euroon (ydinvastuulain 18 §). Tuon summan ylittävästä osuudesta
1 500 miljoonaan euroon saakka vastaavat yhtiö ja
valtio yhdessä (ydinvastuulain 32 §).
Tällä hetkellä täyden vastuun
puuttuminen merkitsee huomattavaa piilotukea valtiolta energiayhtiöille,
minkä vuoksi ydinsähkön hinta on keinotekoisen
alhainen. TVO:n mukaan ydinsähkön hinta on 2 snt/kWh,
kun pohjoismaisessa NordPool-sähköpörssissä yleinen
sähkön hinta on noin 5 snt/kWh. Kansainvälisissä arvioissa ydinvoiman
todellinen hinta olisi 4—5-kertainen, jos tuotannon riskit
huomioitaisiin. Ydinvoiman riskien hinnan maksavat Suomen kansalaiset
ja Suomen ympäristö, eivät energiayhtiöt.
Saksassa ydinvoimalat ovat yhteisvastuussa 2,5 miljardiin euroon
saakka. Suomen ydinvoimalat on saatettava samansuuruisen vastuun alaisiksi
kuin Saksan. On tärkeää, että riskien kustannuksista
niin suuri osa kuin mahdollista saataisiin katettua riskin aiheuttajilta
itseltään ja mahdollisimman pieni osa jäisi
yhteiskunnan kannettavaksi
Energiayhtiöiden yhteisen korvausvastuun voisi hoitaa Öljysuojarahaston
mallin mukaisesti. Öljysuojarahastoon toimijat maksavat öljyvahinkojen
varalle öljysuojamaksua 1,50 euroa kuljetetulta öljytonnilta.
Suomeen on perustettava ydinsuojarahasto, johon kaikki ydinenergiayhtiöt
maksavat ydinsuojamaksua tuotettujen kilowattituntien mukaan. Maksua
peritään myös ydinsähkön
tuojilta. Rahastosta voidaan kattaa ydinvoiman aiheuttamia
ympäristö- ja terveysvahinkoja sekä varautua
ydinonnettomuuden kustannuksiin nykyistä paremmin.
Maksu on säädettävä kilowattituntia
kohti sen suuruiseksi, että rahasto karttuu riittävän
nopeasti. Sopiva maksun suuruus voisi olla luokkaa 2 senttiä/kWh.
Nykyisiltä neljältä Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimalalta
(yhteensä 22 TWh) 2 sentin maksu/kWh
merkitsisi 440 miljoonan euron tuloa vuodessa. Kun mukaan laskee
rakenteilla olevan viidennen voimalan (14 TWh), voisi ydinvoimayhtiöiltä kerätä ydinsuojarahastoon
noin
720 miljoonaa euroa vuodessa. Tarvittava raha Suomen korvausvastuun
nostamiseksi Saksan tasolle, 1,8 miljardiin euroon, voitaisiin siis kerätä 3—5
vuodessa.
Taulukko 1: Nykyisen ydinvastuulain mukaan eri toimijoiden
vastuun rajat ydinvahinkotapauksessa lähtökohtaisesti
korvausvastuu |
0—700 milj. euroa
|
700—1 500 tai se 1 500
milj. euroa suurempi määrä, joka seuraa
lisäyleissopimuksen 12 a artiklan soveltamisesta. Määrään
ei lueta korkoa eikä korvausta oikeudenkäyntikuluista. milj. euroa
|
yli
1 500 milj. euroa
|
korvausvelvollinen
|
vahingon aiheuttanut yhtiö
(vakuuttamisvelvollisuudella)
|
vahingon aiheuttanut yhtiö ja valtio
(ilman vakuuttamisvelvollisuutta)
|
vahingon aiheuttanut yhtiö
(ílman vakuuttamisvelvollisuutta)
|
Taulukko 2: Lakialoitteen mukaan eri toimijoiden vastuun
rajat ydinvahinkotapauksessa muutetuilla säännöksillä
korvausvastuu |
0—700 milj. euroa
|
700—2 500 milj. euroa
|
yli 2 500 milj. euroa
|
korvausvelvollinen
|
vahingon aiheuttanut yhtiö
(vakuuttamisvelvollisuudella)
|
ydinsuojarahasto
(korvaa kaikkien ydinvoimalaitosten rahastoon maksamilla maksuilla)
|
vahingon aiheuttanut yhtiö
(ílman vakuuttamisvelvollisuutta)
|