Tämän ajan talouden suurin ongelma
on se, miten turvata metsäteollisuudessa 25 000
työpaikkaa. Kyse on lähinnä raaka-aineen
eli puun saannista. Raaka-ainepula on pahentunut sen jälkeen,
kun Venäjän asettamat puutullit ovat tulleet voimaan.
Tuontipuun korvaaminen kotimaisella puulla onkin noussut yhdeksi
keskeiseksi vaateeksi. Sitä, miten saataisiin lähes
pysähdyksissä oleva puukauppa liikkeelle, ovat
monet työryhmät miettineet. Esityksiäkin
on annettu, mutta mitään parannusta tilanteeseen
ei ole varsinaisesti tullut.
Hallitus arvelee, että metsätulon lievempi
verottaminen voisi olla eräs avain kauppojen syntymiselle,
ja suunnittelee tästä syystä metsävähennyksen
korottamista 50 prosentista 60 prosenttiin. Tämän
esityksen vaikutus olisi lähinnä marginaalinen,
koska se koskisi vain rajoitettua määrää kaikista
metsätiloista. Jos huoli työpaikoista on aito,
tulisi ennakkoluulottomasti ryhtyä merkittävämpiin
toimenpiteisiin. Verohelpotustoimenpiteiden tulisi koskea kaikkia
metsätiloja ja olla myös tuntuvia. Paras
keino olisi lieventää puukaupan verotusta. Pörssiyhtiöiden maksamien
osinkojen verotus on metsäverotusta edullisempaa.
Nimellinen veroprosentti on kaikista pääomatuloista
sama 28 prosenttia, mutta julkisesti noteeratun yhtiön
maksamasta osingosta katsotaan 70 prosenttia veronalaiseksi pääomatuloksi
ja 30 prosenttia on verovapaata tuloa. Näiden todellinen
veroprosentti onkin 19,6. Vastaavan kaltaiseen siirtymistä tulisi
harkita puukaupassakin. Huomattavaa on se, että julkisoikeudelliset
yhteisöt, kuten kunnat ja seurakunnat, maksavat metsän
myynnistä vain alle 7 prosenttia pääomaveroa.
Yksityismetsänomistajien 28 prosentin vero on kohtuuton.
Siksi sitä on tuntuvasti alennettava. Se johtaisi puukaupan
virkoamiseen.
Suomen puuhuollon turvaamiseksi tarvitaan niitä toimia,
jotka positiivisesti kannustavat metsänomistajia puun myyntiin.
Tällöin selkein keino on alentaa puun myyntikynnystä alentamalla
merkittävästi puun myyntiveroa. Metsän ja
erityisesti tukkipuun kasvatus on sukupolvien yli tapahtuvaa toimintaa.
Saavuttaakseen päätehakkuuvaiheen metsä sijaintipaikastaan
riippuen tarvitsee hoitotoimin tehostettunakin 70—100
vuotta, jopa enemmänkin. Nykyinen myyntiin tuleva tukkipuu
on kasvanut pääosin pinta-alaverotuksen aikana,
jolloin metsä on jo vuosikymmenten aikana tullut täydellisesti
verotetuksi tuloverotuksessa keskimääräiseen
metsän tuottoon perustuen. Nyt myyntiin tulevaan puuhun
kohdistuu kuitenkin täysi myyntiverotus, joka on samaan
vero-objektiin selkeästi kohdistuva kaksinkertainen tulovero
jo aiemmin verotetusta kohteesta. Erityisesti, jos metsä on
ollut pinta-alaverotusjärjestelmän piirissä vuoden 2005
loppuun saakka, on verotuksen kaksinkertaisuus lähes täydellinen
tukkipuun osalta. Vain kahden verovuoden (2006 ja 2007) puun kasvu 70—100
vuoden ajalta jäisi yksinkertaisen ja normaalin verotuksen
piiriin. Jos metsä on ollut 13 vuoden siirtymäkauden
ajan myyntiverotuksen piirissä, on kaksinkertaisen verotuksen osuus
tukkipuusta 15 vuotta vähemmän 70—100 vuodesta.
Joka tapauksessa kaksinkertainen tuloverotus samasta vero-objektista
on normaalien tai varsinkin alhaisten puunhintojen aikana voimakas
jarruttava tekijä puukaupoissa. Tämä on
hyvin kielteinen tosiasia tilanteessa, jossa tulisi voimakkaasti
lisätä kotimaisen puun myyntiä puuta
jalostavan teollisuuden ja tuotannon tarpeisiin.
Puun myyntiveron alentaminen olisi yksinkertainen, tasapuolinen
ja selkeä keino puuhuollon turvaamiseksi välittömästi.
Myyntiveron merkittävä alennus lisäisi
heti puun myyntiä. Nyt esitetty veronhuojennus ensiharvennuspuulle
on oikeansuuntainen toimi, mutta se ei todellisuudessa ole riittävä.
Suomen sahateollisuus ja mekaaninen puuta jalostava teollisuus tarvitsevat
tukkipuuta, ensiharvennuspuu on parhaimmillaankin vain marginaalisessa
osassa. Kemiallisesti puuta jalostavalle teollisuudelle ja energiakäytössä ensiharvennuspuulla
on merkitystä, mutta tosiasiallisesti parhaimman ja merkittävimmän
raaka-aineensa paperiteollisuus saa tukkipuiden pinta-aineksesta.
Saha- ja mekaaninen puuteollisuus toimittavat tämän
pääosin hakkeena kemialliselle puuta jalostavalle
teollisuudelle. Tämä on korkeiden laatutekijöiden
(pitkäkuituisuus) ja suuren määrän
vuoksi erityisen merkittävä raaka-aine paperiteollisuudelle,
jossa suomalaisen tuotteen on nimenomaan laatutekijöidensä avulla
turvattava kilpailukyky vientimarkkinoilla.
Puun myyntiveroon kohdistuva alennus on välttämätöntä kohdistaa
nimenomaan tukkipuulle, jos tavoitellaan puuhuollon turvaamiseksi suuria
puumääriä ja juuri sellaista puuta, joka vastaisi
parhaiten kaikkiin puuta jalostavan teollusuden ja toiminnan tarpeisiin.
Jos puun myyntiveron alennus kohdistetaan kaikkiin puunmyynteihin,
vältytään samalla myös ongelmia tuottavalta
ensiharvennuspuun määrittelyltä.
Tukkipuusta saadaan suurimmat määrät
erityisesti ns. päätehakkuista, joiden jälkeen
tapahtuu metsän uudistus. Tukkipuuhun ulottuva veronalennus
edistäisi mitä tehokkaimmin uuden metsän
aikaansaamista ja loisi pohjan metsäteollisuuden kestävälle
puuhuollolle vastaisuudessakin Suomessa.
Kun todella tarvittavat suuret puumäärät
saadaan tukkipuusta, on välttämätöntä saada
nimenomaan tukkipuu puun myyntiveron alennuksen piiriin. Ensiharvennuspuun
veronhuojennus on kuitenkin perusteltua metsänhoidollisista
ja metsänomistajia omatoimiseen puunhankintaan (esim. hankintahakkuut)
kannustavista syistä. Samalla edistetään
myös puuhun perustuvan bioenergian saantia. Tukkipuuhun
kohdistuva verohelpotus toimii näissä tarkoituksissa
vielä paljon voimakkaammin. Harvennushakkuilla ensiharvennuksen
jälkeen edistetään kaikkein voimakkaimmin
metsän kasvua ja puuston elinvoimaisuutta toimia myös
tehokkaana hiilinieluina ilmastokysymyksen kannalta. Näissä harvennushakkuissa
saadaan sekä tukkipuuta että kuitupuuta runsaasti
ensiharvennuksia enemmän teollisuuden eri tarpeisiin. Päätehakkuut, jotka
luovat uuden pohjan metsän kasvulle, tuottavat eniten parasta
tukkipuuta ja lisäksi kuitu- ja energiapuuta. Lisäksi,
jos kaatojen energiakäyttöä halutaan,
antavat tukkipuuta tuottavat päätehakkuut valtavat
bioenergian saannin mahdollisuudet edellä esitetyn lisäksi.
Edellä olevan perusteella on täten kaikilta osin
selvää, että puun myyntiveron alennus
tulee kohdistaa kaikkiin puutavaraeriin ja -laatuihin maamme puuhuollon
turvaamiseksi. Tämä olisi osaltaan eliminoimassa
kaksinkertaisen verotuksen ongelmaa samasta verokohteesta ja edistäisi
ja kannustaisi parhaimmalla tavalla kiinnostusta metsien hoitoon,
uudistamiseen ja kasvatukseen. Suomen yksityismetsien hakkuumäärä vuonna
2007 oli 47,9 miljoonaa kiintokuutiometriä. Riittävän
puuhuollon turvaamiseksi tarvitaan lisähakkuita 15 miljoonaa
kiintokuutiometriä. Tämä on lähes
kokonaan mahdollista yksityismetsistäkin, jolloin kauppatilanteeseen
kohdistuva puun myyntiveron alennus olisi paras keino välittömästi
turvata maan puuhuolto ilman yhdenkään tehtaan
tai sahan sulkemista raaka-ainepulan vuoksi.
Veronalennus puun myynnissä olisi paras ratkaisu myös
puun ostajien ja tarvitsijoiden kannalta, koska se ei lisäisi
raaka-ainekustannuksia vaan olisi niitä selvästi
alentamassa ja parantamassa täten kilpailukykyä ja
menestymistä vientimarkkinoilla. Tällä olisi
erittäin suuri merkitys raaka-aineen saannin riittävyyden
ohella.
Metsähakkuiden lisäys 15 miljoonalla kuutiometrillä toisi
kansantaloudelle lisätuloja arviolta 250 miljoonaa euroa
kone- ja kuljetusyrittäjien kautta. Jos lisää hakattavasta
15 miljoonasta kuutiometristä kaksi kolmasosaa eli 10 miljoonaa
kuutiometriä tulee päätehakkuista, jotka edellyttävät
metsän uudistusta, tämä 50 000
hehtaarin lisäuudistus toisi lisää kansantuloa
50 miljoonaa euroa vuodessa, jos uudistuskustannusten panos on 1 000
euroa hehtaarilta.
Täten välittömät 15 miljoonan
kuutiometrin metsänhakkuut tuottavat kansantalouteemme
ilman puun myyntituloja varovastikin arvioiden 300 mijoonan euron
lisätulon metsätalouden ja kuljetuksen (keskimäärin
100 km:n etäisyydellä) osalta. Tästä valtion
verotulojen osuus on varovastikin arvioiden vähennysten
jälkeen 50 miljoonaa euroa. Nykyisellään
puun myynnin 28 prosentin verokannalla 15 miljoonan kuutiometrin
lisähakkuun tuotto olisi laskennallisesti suhteutettuna
metsäveron tuottoon myydyltä kuutiometriltä vuonna
2007 8,81 euroa. 15 miljoonan kuutiometrin lisähakkuilla
se tekee 132,15 miljoonaa euroa. Yhdessä metsätöiden
ja kuljetuksen 50 miljoonan euron verotuoton kanssa tämä merkitsisi
182,15 miljoonan euron verotuottoa. Tätä rahasummaa
vastaavalla prosenttiosuudella olisi vähennettävä välittömästi
puun myynin veroprosenttia, jotta tulokseen päästäisiin.
Metsäverotulo vuodelta 2007 on noin 400 miljoonaa euroa.
Tästä summasta vähennetään metsän
lisämyynnin tuoma verotuotto 132,15 miljoonaa euroa ja
koneurakoitsijoiden kuljetusten ja metsän uudistamisen
verotuotot 50 miljoonaa euroa eli yhteensä 182,15 miljoonaa
euroa. Tulokseksi alennetulla metsäverolla koottavaksi
summaksi muodostuu 217,85 miljoonaa euroa, jotta valtion verotulot
metsätaloudesta eivät vähene.
Metsän kohdalla ylisukupolvisena toimintana tulisi
pörssiyhtiöiden (30 prosenttia verovapaata tuloa)
ja julkisoikeudellisten yhteisöjen (alle 7 prosenttia pääomaverokanta)
käytännön tapaan yksityismetsänomistajien
osalta katsoa 50 prosenttia myyntituloista verovapaiksi tuloiksi
ja jäljelle jäävästä osuudesta
tulisi maksaa 28 prosentin mukainen myyntivero. Näin voidaan
turvata maan puuhuolto.