LAKIALOITE 47/2011
vp
LA 47/2011
vp - Reijo Tossavainen /ps ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki valtion eläkelain 14 §:n ja työntekijän
eläkelain 16 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Suomen työllisyydenhoidon pahimpiin ongelmiin (= nuorisotyöttömyys,
rakennetyöttömyys, työurien pidentämistarve)
on olemassa yksinkertainen lainsäädännöllinen
ratkaisu, joka ei vaadi lisärahoitusta.
Ratkaisu on jo olemassa olevan osa-aikaeläkejärjestelmän
ikärajasääntöjen muuttaminen
siten, että jo 55-vuotiailla olisi mahdollisuus siirtyä osa-aikaeläkkeelle,
mikäli sama työnantaja sitoutuu palkkaamaan vähintään
yhden työttömänä olevan uuden
osa- tai kokoaikaisen työntekijän vähintään
yhdeksi vuodeksi.
PERUSTELUT
Suomesta löytynee helposti 100 000—200 000 sellaista
55 vuotta täyttänyttä työntekijää,
jotka vapaaehtoisesti lähtevät puolipäivätyöhön,
jos työaika vähenee 50 %, mutta
käteen jäävä tulo (osa-aikaeläkkeen
kanssa) vain noin 15 %. Nämä ihmisethän
ovat jo tehneet töitä keskimäärin
35 vuotta ja joutuneet kokemaan työpaikoilla kiristyneen
työtahdin. Monet ovat jo lähellä loppuunpalamista,
useat ovat sairaslomilla tai määräaikaisella
työkyvyttömyyseläkkeellä jne. Lisäksi
jatkossa pitäisi jaksaa työssä vielä kauemmin
työurien pidentämisen vuoksi. Työurien
pidentäminen mahdollistuu paremmin, kun heidät
päästetään osa-aikatyöhön,
jolloin he jaksavat pysyä työtätekevinä veronmaksajina
ehkä 70-vuotiaiksi saakka.
Jos esim. 200 000 työntekijää siirtyy
puolipäivätyöhön, syntyy 100 000
kokoaikaista työpaikkaa. Näihin vapautuneisiin
työpaikkoihin voivat nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömät
hakeutua jo olemassa olevien "tukityökalujen" (= työvoimakoulutus,
oppisopimus jne.) avulla. Lisäetuna osa-aikaeläkkeelle
siirtyvillä työntekijöillä oleva
"hiljainen tieto" siirtyy automaattisesti nuoremmille työntekijöille,
koska kokeneet taitajat ovat kuitenkin paikalla puolipäiväisesti.
Työnantajia kiinnostanee työllistämiskustannusten
aleneminen: kokeneiden työntekijöiden osalta kustannukset
putoavat puoleen, ja uusien tulijoiden alkupalkkataso on pienempi
kuin vuosia työelämässä olleiden.
Ehdotettu järjestely ei vaadi lisärahoitusta valtion
budjetista, vaan se rahoittaa itse itsensä säästyneinä työttömyysturva-,
sairausvakuutus- ym. kuluina ja lisääntyneinä veronmaksajina työttömyysturvan
nauttijoiden sijasta. Osa-aikaeläkkeisiin tarvittavat varat
löytyvät em. säästöistä.
Lisäksi työllisyydenhoitovaroja voidaan suunnata
uudelleen, esim. yrityksille suunnattuja työntekijän
työllistämistukia voitaisiin vähentää tai
ehkä lopettaa lähes kokonaan.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväkysyy seuraavat lakiehdotukset:
1.
Laki
valtion eläkelain 14 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan valtion eläkelain (1295/2006)
14 §:n 1 momentin johdantokappale ja 4 kohta, sellaisena
kuin niistä on 1 momentin johdantokappale laissa 927/2009,
ja
lisätään 14 §:n
1 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laissa 927/2009,
uusi 5 kohta seuraavasti:
14 §
Oikeus osa-aikaeläkkeeseen
Osa-aikatyöhön siirtyneellä 55—67-vuotiaalla
työntekijällä on oikeus osa-aikaeläkkeeseen, jos:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4) hän ei ole yhdenjaksoisesti poissa työstä kuutta
viikkoa pitempää aikaa, mihin ei lueta vuosilomaa
tai muuta siihen verrattavaa aikaa eikä aikaa, jolta maksetaan
sairausvakuutuslain (1224/2004) mukaista
päivärahaa, liikennevakuutuslain (279/1959)
nojalla myönnettyä ansionmenetyskorvausta tai
tapaturmavakuutuslain (608/1948) säännöksiin
perustuvaa päivärahaa siltä osin kuin
työntekijä on saanut mainittuja päivärahoja
ja sairausajan palkkaa yhteensä enintään
12 kuukauden ajalta; sekä
5) hän on 55—60-vuotias ja työnantaja
palkkaa vähintään yhden uuden työttömänä olleen työntekijän
vähintään osa-aikaiseen työhön
sitoutuen vähintään yhden vuoden mittaiseen
uuteen työsuhteeseen, jona aikana tässä työsuhteessa
voi olla yksi tai useampi eri henkilö.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2013.
_______________
2.
Laki
työntekijän eläkelain 16 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan työntekijän eläkelain
(395/2006) 16 §:n 1 momentin
johdantokappale ja 4 momentti, sellaisena kuin niistä on
1 momentin johdantokappale laissa 627/2009,
ja
lisätään 16 §:n
1 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laissa 627/2009,
uusi 5 kohta seuraavasti:
16 §
Oikeus osa-aikaeläkkeeseen
Osa-aikatyöhön siirtyneellä 55—67-vuotiaalla
työntekijällä on oikeus osa-aikaeläkkeeseen, jos:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4) hänellä ei ole tämän
lain mukaisen työsuhteen päättymisen
jälkeen julkisten alojen työeläkelakien
mukaisen kokoaikaisen palvelun perusteella oikeutta mainittujen
lakien mukaiseen osa-aikaeläkkeeseen ja
5) hän on 55—60-vuotias ja työnantaja
palkkaa vähintään yhden uuden työttömänä olleen työntekijän
vähintään osa-aikaiseen työhön
sitoutuen vähintään yhden vuoden mittaiseen
uuteen työsuhteeseen, jona aikana tässä työsuhteessa
voi olla yksi tai useampi eri henkilö.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2013.
_______________
Helsingissä 23 päivänä marraskuuta
2011
- Reijo Tossavainen /ps
- Ismo Soukola /ps
- Jari Lindström /ps
- Lea Mäkipää /ps
- Pirkko Ruohonen-Lerner /ps
- Lauri Heikkilä /ps
- Ritva Elomaa /ps
- Pirkko Mattila /ps
- Arja Juvonen /ps
- Osmo Kokko /ps